2018年南海区食品药品监督管理局全年抽检情况分析

根据《佛山市食品药品监督管理局关于印发2018年佛山市食品安全抽检计划的通知》（佛食药监稽〔2018〕89号）、《佛山市南海区食品安全委员会办公室关于印发的要求，我局制定本年度的抽检计划。全面提升抽检覆盖面、精准度、代表性，努力提升我区食品安全水平，对有严重风险隐患的食品实行“零容忍”，切实保障人民群众食品消费安全。现将2018年我局落实食品及食品安全检验量的工作总结如下：      

一、抽检工作基本情况      

（一）抽检方面。区镇两级食药监局共抽检13614批次，不合格890批次，合格率93.46%，监督性抽检12596批次，合格率93.52%，风险监测抽检1018批次，合格率92.73%。其中，区一级抽检6107批次，不合格632批次，合格率89.65%；桂城抽检2239批次，不合格82批次，合格率97.93%；九江抽检549批次，不合格28批次，合格率94.90%；西樵抽检656批次，不合格14批次，合格率97.86%；丹灶抽检424批次，不合格13批次，合格率96.93%；狮山抽检1543批次，不合格17批次，合格率98.65%；大沥抽检1226批次，不合格41批次，合格率96.66%；里水抽检854批次，不合格63批次，合格率92.62%。      

（二）快检方面。2018年，区镇两级食药监局共完成快检（含第三方快检、检测车、实验室快检）4093***批次，其中不合格2677批次，合格率99.35%，销毁不合格使用农产品2984.76公斤。      

表1 食品抽检总体情况表      

二、不合格报告处理情况      

2018全年共承接了国家局转办71份，省局转办36份(其中广西壮族自治区1份)，市局转办258份，其它市局转办20份，其他区（县）局转办18份等共403份监督抽检不合格报告核查工作；国家风险监测30份,省级风险监测13份（包括广西壮族自治区2份、海南省1份）等共43份风险监测存在问题项报告核查工作。此外，还开展了区镇两级监督抽检816份，风险监测74份不合格报告的核查处置工作。以上不合格报告处置我局均派专人收发、登记、派发及处置、上报、公示等，均能按照各级局的要求妥善处置上报。下一步，我局将探索更加快速有效的措施处置各级抽检发现的不合格报告食品，保障处置及时、不超期结案和及时公示及上报。      

（一）要求存在内在质量不合格产品的生产经营单位开展自查自检，要求相关企业提交整改报告，做好食品的索票索证及进货查验工作，并更换合格供应商和落实整改措施。      

（二）督促餐饮具清洗消毒不合格的单位落实餐饮具清洗消毒保洁工作，通过QQ群、短信、会议培训等形式督促企业落实消毒保洁制度。      

（三）查阅受检企业的生产销售台账记录、检查食品经营者是否履行进货查验义务，要求其提供相关进货来源证明资料，存在进货时未查验许可证和相关证明文件的违法行为，依法给予其警告的行政处罚。      

（四）对销售不合格食品的，采取监督下架、销毁处理等有效措施，对销售不合格农产品的单位和个人进行立案处理，对其提供的进货凭证核实票据的真实性。      

三、辖区工作亮点      

（一）铁碗整治凉茶非法添加,雷霆出击守护百姓健康      

近年来，在凉茶中非法添加药物的违法犯罪现象时有发生，2018年，我局充分利用公、检、法“两法衔接”制度，主动争取公、检、法部门的法规支撑，下决心铁腕整治凉茶行业非法添加乱象。行动共对辖区内餐饮环节的宣称具有感冒、口腔、利咽、清热、祛湿、头痛、止咳等疗效的多个类别的凉茶品种进行了快检，快检项目吗啡、可待因、对乙酰氨基酚，共抽取了1477个批次样品，涉及245家凉茶店铺，经快检发现阳性批次284批。随后，我局根据前期快检摸排的情况，在7-8月份期间委托第三方机构实施了法检，共抽检凉茶店铺75家，抽检凉茶220批次，检出不合格批次178批，涉及到的不合格店铺数57家，检出的成分主要为扑热息痛(对乙酰氨基酚)、氨基比林、麻黄碱、扑尔敏、甲卡西酮、地塞米松、艾司唑仑等西药成分，其中1批次还检出吗啡、可待因具有罂粟壳的标志性成份。整个专项抽检不合格率为12.1%，此次凉茶专项行动共立案查处54宗，移送公安机关案件54宗，检查出有粉末及西药等添加物店铺22间，釆取刑事拘留措施人数60人（其中取保候审1人）,批捕44人。      

（二）加强与民互动，增强市民信任。      

为引导市民参与国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区创建，提升南海区食品安全社会共治水平，充分发挥食品安全监督抽检发现问题、防控风险的作用，增强针对性和有效性，2018年9月，南海区食安办、区食药监局共同启动“你点我检”活动，诚邀市民票选出他们最想抽检的食品品种。活动每月举办1期，共12期，截止目前，已开展3期活动，约1500人次参与投票。已开展的三期抽检活动的主题分别是乳制品和婴幼儿配方食品、饮料、水产品，在市民代表的参与见证下，共抽检了27批次食品。“你点我检”活动实施以来，市民参与度越来越高、每期的报名人数都不断增加，市民普遍反映希望此类活动越多越好。      

（三）专项快检整治，销毁问题食品。我局到夏西市场、石肯市场及东方市场等大型农贸市场开展酱腌菜二氧化硫专项快检整治行动，并销毁不合格产品600余斤。本次行动重点整治酱腌菜食品二氧化硫的超范围使用，共检查经营单位29家，抽检样品60多批次，共12批次不合格产品，执法人员当场督促经营者销毁不合格问题食品，有效排除食品安全风险隐患。      

四、2019年食品抽检工作的思路和建议      

本年度抽检情况反映出存在风险隐患，随着社会关注度和食品安全监管力度日益增强，为确保辖区食品质量安全，保障消费者身体健康，我局将继续落实食品抽检工作：      

（一）抓好时令性抽检，落实重点领域抽检。我局继续对辖区冷冻冷藏食品、速冻米面制品等时令食品进行监督抽检，确保流通环节时令食品符合安全标准；加大校园内外食品的监督抽检工作，严防不合格食品流入校园；加大对问题多发产品的专项监督抽检力度，防止发生系统性、区域性食品安全事件。此外，根据企业类型和产品的季节特点，合理安排抽样工作，提高食品抽检覆盖率。      

（二）扩大抽检对象范围，开展关键项目抽检。抽检对象从大型农贸市场及超市，逐步扩大到中小型超市，专门针对易检出、危害严重及性质恶劣的项目开展监督抽检，对本年度检出不合格的单位将在2019年度实施追踪性抽检，并根据情况依法作出处理。2019年起，我局将加大抽检范围，选取更具代表性的抽检点开展抽检，以保证抽检工作的代表性和普及率。      

（三）加大执法查处力度，增强守法经营意识。2019年将重点打击屡次销售不合格农产品的单位并作出处罚，提高执法的震慑力，增强经营者索票索证的意识。在抽检的同时做好宣传工作，培养销售者规范产品的购销行为、养成良好购销习惯。销售者在购销过程中养成索票索证习惯，保留相关销售凭证和检验检疫单据，以方便农产品的监管追溯，对上一级供应商形成倒逼和威慑作用。加强对食品从业人员进行食品法规标准、质量管理等相关培训，采取多种方式提高食品从业人员的理论水平、专业知识和实际操作能力以增强其食品安全责任意识。      

（四）完善抽检种类项目，高效排除安全隐患。在制定2019年抽检计划前，我局将咨询相关专家，确定更加完善的抽检种类和抽检项目，充分运用有限的资源，提高抽检的有效性。另外，拟计划要求第三方检测机构对特殊且常用的违法添加剂项目进行大面积快检，再根据数据反映的情况制定相应计划，通过一边筛查一边排除的方式，全面整治食品质量安全环境，守护群众舌尖上的安全。      

                                                               佛山市南海区食品药品监督管理局      

                                                                       2019年1月10日