佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目立项操作细则的通知

主动公开                    南府办函〔2017〕175号

佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目立项操作细则的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

现将《佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目立项操作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区国土城建和水务局（国土）反映（联系电话：86369810）。

                         佛山市南海区人民政府办公室

                              2017年5月4日

佛山市南海区农村集体建设用地片区

综合整治项目立项操作细则

为提高农村集体建设用地集约利用水平，推进新型城镇化建设，统筹城乡发展，根据《佛山市南海区关于开展农村集体建设用地片区综合整治的指导意见》精神，并结合我区实际情况，制定本操作细则：

    一、片区综合整治项目立项申请材料

整治实施单位向所在地镇（街道）国土所提交片区综合整治项目申请资料。申请资料如下：

（一）《佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目申报表》（***1-1）；

（二）申报项目的片区综合整治方案（***1-2）；

（三）申报项目的用地红线图；

（四）申报项目全域遥感影像图，需由镇（街道）国土所盖章确认。

以上申请材料需连同电子件一并提交。用地红线图电子件采用dwg格式，使用佛山坐标系。

    二、片区综合整治项目立项申请审批程序

    （一）以整治实施单位为申请主体，提交立项申请相关材料至镇（街道）国土所。

    （二）整治片区所在镇（街道）国土所对申请材料进行初审后加具意见并报镇人民政府（街道办事处），由镇人民政府（街道办事处）加具意见后将有关申请材料报送区农村土地制度改革试点工作领导小组办公室（以下简称“区试点办”）。

    （三）区试点办对申报项目进行审查，审查通过的，以书面形式征求区规划、国土和城乡统筹办等部门的意见（各部门的办理时限为5个工作日）。

    （四）区试点办综合各部门意见，对符合省、市、区农村土地制度改革试点政策和有关规定，且部门一致同意的项目，在南海区国土城建和水务局官网（http://guotu.nanhai.gov.cn/cms/html/nh_gtcj/index.html）公示3日无异议后，在7个工作日内上报区人民政府审批；对有部门不同意，或存在历史遗留问题的项目，经区试点办组织相关单位召开联席会议讨论，达成一致意见的，在南海区国土城建和水务局官网公示3日无异议后，在7个工作日内上报区人民政府审批。

    （五）区人民政府审批通过后，区试点办在3个工作日内根据区人民政府审批意见对项目申报单位作出批复，出具确认片区综合整治项目的批文（***1-3）。

    （六）区试点办将项目用地纳入南海区片区综合整治标图建库范围。

    三、附则

    （一）本操作细则自印发之日起实施，有效期至2017年12月31日。相关法律、法规发生变化或有效期内实施情势变化时，可依法修订。

    （二）本操作细则依据《佛山市南海区关于开展农村集体建设用地片区综合整治的指导意见》制定，并将该文件第四点实施管理第（三）点：片区综合整治项目的报批相应条款内容修改为“片区综合整治方案须由整治实施主体（含区（镇）属公司、村（居）集体经济组织或其他市场主体）向镇（街道）国土所提出申请，经镇人民政府（街道办事处）审查通过后上报区试点办，由区试点办组织主要成员单位联合审核后，报区人民政府审批。经区人民政府审批通过的，由区试点办出具片区综合整治项目认定批文，并将项目用地纳入片区综合整治标图建库范围。标图建库成果实施动态调整，定期更新。片区综合整治立项后，涉及土地权属调整的需另行编制权属调整方案，由村（居）集体经济组织按规定进行表决，经镇人民政府（街道办事处）审查通过后上报区试点办。”

（三）本操作细则由区国土城建和水务局（国土）负责解释。

***：1.佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目

       申报表

      2.XXXX项目片区综合整治方案

      3.关于认定XXXX项目为农村集体建设用地片区综合整治项目的通知

***1

佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目申报表

    填表说明：

1.若申请主体仅有一家，则填写申请人1；若申请主体为两家，则填写申请人1和申请人2；若申请人超过两家则按照板式自行添加申请人，以此类推；

2.开发形式包括但不限于以下类型：（1）分期开发；（2）混合开发；（3）其他形式；

      3.该表采用正反面打印。

***2

XXXX项目片区综合整治方案

根据《佛山市南海区人民政府印发

    一、项目区的整治规模与范围

XXXXXX项目位于XXXX（位置），总面积XXXXX平方米（合XXX亩）。项目计划总投资XXX亿元，拟打造成为XXXXXX（开发目标）。

    二、土地利用现状和规划情况

    （一）土地利用现状

根据XXXX年南海区土地利用变更调查数据，项目区范围内现状用地情况（XXX类型面积为XXX……）。用地呈XXXXX特征。

未完善用地手续的地块面积为XX.XX亩，占项目区总面积的XX.XX%，已办理集体土地使用证的地块面积为XX.XX亩，占项目区总面积的XX.XX%。

已出具规划条件的面积为XX.XX亩，占项目区总面积的XX.XX%，正在申报农转用批文的面积为XX.XX亩。

    （二）土地利用总体规划

根据《佛山市南海区XXX镇土地利用总体规划（2010-2020年）》，至规划期末，项目区内主要地类为XXXX，面积为XXX亩，占总面积的比重达XX.XX%，其他地类面积情况见表1。

表1  项目区规划期末地类情况统计

    （三）土地利用总体规划修改情况

为实现土地的连片开发，拟对XXX地块进行规划修改。本项目用地规划修改情况，涉及的土地面积为XXX公顷，其中农用地XXX公顷（耕地XXX公顷），建设用地XXX公顷，未利用地XXX公顷。

（若涉及到规划修改情况，则交待所涉及地块的基本情况，同时附上相应的图件）。

图X 规划布局调整前土地利用总体规划图

图X 规划布局调整后土地利用总体规划图

    （四）地类变更情况

本项目用地地类变更涉及的土地面积为XXX公顷，其中农用地XXX公顷（耕地XXX公顷），建设用地XXX公顷，未利用地XXX公顷。

（若涉及到地类变更情况，则交待所涉及地块的基本情况，同时附上相应的图件）。

图X 地类变更情况图

    （五）复垦实施情况

本项目用地的复垦涉及的土地面积为XXX公顷，其中建设用地XXX公顷，未利用地XXX公顷。

（若涉及到复垦实施情况，则交代所涉及地块的基本情况，同时附上相应的图件）。

图X 复垦实施情况图

    三、地块权属及调整情况

    （一）土地权属及地上建筑物权属情况

项目区范围内现状以XXXX为主，平均层数XX层。现涉及XX个权属主体，包括XXX个集体所有权主体和XX个国有使用权主体。XX个集体所有权主体属于XX社区（包括XXX经联社及XX个经济社），面积共计XX.XX亩；XX个国有使用权主体面积共计XX.XX亩。

表2  项目区土地权属表

图X XXX项目区土地权属图

    （二）土地权属调整方案

    为了实现XXXXXX（建设目标）,共计XX个权属主体需要进行土地权属置换，拟定以下土地权属调整方案。

位于XXXX的XXX块XX（国有/集体）地（权属主体，共计XXX亩）与位于XXXX的XXX块XX（国有/集体）地（权属主体，共计XXX亩）地块进行权属调整（图件展示）。

上述权属调整的原因是XXXX。调整前后，地块的用途的变化情况说明。

图X XXX项目区土地权属调整示意图

    四、整治片区单元规划

根据XXXX（时间）南海区国土城建和水务局（规划）公布的控制性详细规划（XXXX片区）NH-X-XX-XX编制单元控规方案的公示文件。

规划区位于南海区XXX镇（街道）XXX部，东邻XX路，西至XX路，南接XX路，北至XX路，规划总用地面积为XX公顷。片区拟依托本地产业XX优势，通过对现状产业XX的优化升级，形成XX规划定位目标。

    （一）规划范围XX；

（二）规划背景XX；

（三）功能定位XX；包括片区综合整治范围内总人口，现状居住人口，新增居住人口，规划区建筑面积，毛容积率；

（四）发展规模XX；

（五）城市用地汇总表XX。

    五、开发形式及拆迁安置补偿

为了提升片区的经济实力，实现XXXX的发展目标，项目区拟采用“XXXX”的开发形式进行开发（开发形式包括但不限于以下形式：1、分期开发：开发期数及相应的建设规模，每期的起讫时间；2、混合开发:主要开发类型，开发时序安排等；3、其他形式）。

项目区的建设涉及到拆迁及安置补偿。经测算，片区综合整治安置补偿资金约XXXX万元。

    六、基础设施配套建设

该片区综合整治项目范围内，基础设施配套建设的规模为XXXX平方米，主要位于XXXX。基础设施的服务半径为XXX米，服务人数约为XXX万人。

    七、土地开发建设及资金筹措计划

项目开发模式为XXXX，经测算，土地开发建设总费用为XXXX亿元。

项目建设所需资金主要由XXXXX（单位）自行筹措解决。

为促进项目建设的顺利开展，将采取XXXX等实施保障措施。

***3

关于认定XXXX项目为农村集体建设用

地片区综合整治项目的通知

（南集〔2017〕XX号）

XXXXXXXX（整治实施申请主体）：

你单位申请将XXXX（项目名称）认定为佛山市南海区农村集体建设用地片区综合整治项目的材料收悉，根据《佛山市南海区人民政府印发〈佛山市南海区关于开展农村集体建设用地片区综合整治的指导意见〉等四份文件的通知》（南府〔2016〕43号）的规定，经广东省佛山市南海区农村土地制度改革试点工作领导小组办公室审核，现决定认定XXXX（项目名称）为农村集体建设用地片区综合整治项目,请按照《佛山市南海区关于开展农村集体建设用地片区综合整治的指导意见》的要求开展后续相关工作。

特此通知。

广东省佛山市南海区农村土地制度改革

试点工作领导小组办公室     

                                2017年XX月XX日