邻里有啥事都爱找楼长乐安社区推行楼长制成效初显

           　　从韶关来到狮山镇乐安社区已有20多年的刘玉南，经常被居民称呼为“南姐”。她以一名“外来人”的身份，见证了社区老旧散楼嘉乐楼从稀稀落落的住户入住，到楼下道路被汽车塞得满满当当的过程，而她也逐渐被纳入由耸立的散楼和铁栅栏围起来的城市社区里，变成真正的“社区人”。
　　2018年8月，狮山镇乐安社区开始探索推行“楼长制”，刘玉南成为了嘉乐楼的其中一位楼长，变成一名楼宇“管家”。在社区的指导下，楼长们近两年悉心“打磨”，使得嘉乐楼的软硬件都产生了翻天覆地的变化，这也让嘉乐楼成为乐安社区基层治理的一个新样本。
　　6月2日，记者走进乐安社区，看看推行“楼长制”给社区和居民带来了什么变化。
　　社区治理迎来新挑战
　　在狮山镇罗村片区的乐安社区，0.6平方公里范围内有14个物业小区和41栋老旧散楼，因地处禅南交界，交通四通八达，吸引了大批外来人口进驻。据统计，乐安社区现有常住人口2.5万人，户籍人口1.1万人，外来流动人口1.4万人。
　　乐安社区商铺林立，中南农产品交易中心、粤丰汽配城是社区最大的两个商贸区，加上周边餐饮商铺众多，这一社区特质，导致流动人口多而杂，治安管理和提供基础性公众服务的难度可见一斑。
　　“这里的散楼楼龄普遍都超过20年，最老的有30多年了。”1998年，刘玉南搬进了嘉乐楼，在她的记忆中，乐安当时街道干净、人少车少，居住环境谈不上多美，但也够安静。“那时停车位很充足，现在晚上迟点回来，都要停到汽配城里。”刘玉南说。
　　如今，受用地、人口等条件限制，乐安的基础性公众服务逐渐滞后，社区居民参与社区公共事务的积极性也不高，社会融合迎来新挑战。
　　只有20多位工作人员的居委会，面对拥有2.5万人的社区，该怎么治理？这里也遇到了绝大多数社区同样面临的难题：管理人员不足和管理幅度过大。门对门的居民，却叫不出对方名字，彼此很陌生，也成为社会治理难题之一。
　　如何***这个难题？乐安的做法是：重新引入“楼长”概念。
　　“有事找楼长”成居民共识
　　“楼长”一词不是新鲜事物，早在上世纪80年代，楼长就是城市社区居民关系的“润滑剂”。2018年，乐安旧词新提，通过狮山镇公益创投，打造乐安社区楼长项目，并以嘉乐楼为试点，挖掘培养了一批热心居民担任楼长，希望通过推动居民自治，重建“熟人社会”。
　　“我们只有一个目的，就是把嘉乐楼搞好，让住户过得舒坦。”同为嘉乐楼楼长的彭群蓉，这两年为了家园建设可谓绞尽脑汁。“以前整栋楼就像一个‘垃圾场’，过道堆满杂物和废弃单车、摩托车，墙体脱落严重，天台还有一堆放了十几年的烂砖烂瓦。”彭群蓉说，当时的楼宇环境，可以用“脏乱差”形容。
　　实施“楼长制”之后，在党建引领和社区的指导下，经过楼长们的穿针引线，嘉乐楼开始“动”了起来。重刷墙体和车房门、清掉废弃单车和摩托车、新增花池和健身器材、设置图书角和娱乐室、清理天台大件垃圾……楼长们通过“自筹+社区支持”的方式，实现了嘉乐楼居住环境的更新。
　　成效初显，原先冰冷的邻里关系逐渐融化，大家也开始愿意加入到楼宇自治的行列。“我们也会定期组织一些文娱小活动，让街坊邻里多聚聚。”刘玉南说，除了借助文娱活动拉近楼长与居民，以及居民之间的关系，楼长和业主之间还建有微信群畅通交流，楼长也会监督楼宇内一些不好的现象。如今，“有事找楼长”成为嘉乐楼居民的共识。
　　“楼长以身作则，楼栋骨干协助管理，业主积极参与，这种‘三层式’的关系，就是如今嘉乐楼的新邻里关系。”佛山市南海区网益家园社会工作服务中心项目社工蔡少敏负责该楼长项目，她认为“居民参与”是乐安社区改善散楼治理的关键，而“楼长制”就是其中的突破口。
　　搭建三级架构推进社会治理
　　目前，乐安社区楼长项目共培育了14名楼长，覆盖包括嘉乐楼在内的9栋散楼。按照项目的“三年计划”，第一年从有情感基础的楼宇开始发掘楼长，第二年走进相对陌生的楼宇与居民建立感情，第三年争取每一栋散楼都配备楼长，这就是“楼长制”的最终目标。
　　除了“楼长制”，乐安一直在搭建三级架构推进社会治理。乐安社区党委委员林智杨介绍，三级架构中，社区层面有幸福院、青年活动中心、妇女之家等载体，可通过居委会或机构将政府资源辐射到居民，让居民受惠；小区楼宇层面有“楼长制”、业委会、居民自治小组等，在特定范围内加强自治；居民层面则有邻里中心、文娱团体，通过人与人之间的紧密联系促进和谐社区建设。
　　“从社区大服务到小团体建设，再到居民间的互动互助，三级架构未来会将整个乐安的人际关系织成一张网，每个层面的人都能被关注到。”林智杨说，去年社区还组建了一个物业管理智囊团，选取8个比较有代表性的人员（物管、业委会、自治小组、普通党员等）加入，在乐安不同的楼栋和小区之间互相交流管理经验，打破了楼宇和小区之间的人际藩篱。
　　“只有大量的‘以人为本’，从居民角度出发搭建管理服务平台，社区工作才能顺利推动，才能形成善治、可持续的局面，居民的幸福感才会不断提高。”林智杨表示。
　　文/珠江时报记者杨世聪　通讯员林智杨，蔡少敏