跨越千里的纠纷在这里和平解决了

调解现场。通讯员供图

当事人填写调解协议书。通讯员供图

　　2021年1月，年关将至，一位来自哈尔滨的生意人辗转奔波、跨越千里来到九江镇“讨债”。这位生意人姓曲，被蔡某拖欠木材货款近十万元，因多次电话沟通、催收无果，曲某为赶在年前收到货款，从哈尔滨长途跋涉到蔡某的办公地点追讨。九江派出所儒林中队将案件转给九江镇矛盾纠纷调解中心，经调解中心迅速介入，约谈双方当事人并积极疏导情绪，双方签订调解协议并履行。

　　跨越3300多公里、惊动警情的纠纷得以和平解决，矛盾纠纷多元化解的工作效果也不断在九江镇各个角落显现。

　　自2018年开展社会矛盾纠纷多元化解体系建设以来，九江始终着眼于三个“多元”，通过搭建“多元”调解受理平台，组建“多元”调解员队伍，建立“多元”工作机制，从平台、队伍和机制三方面着力，推进矛盾纠纷有效化解。据统计，2019年至2020年，九江排查发现矛盾纠纷1100件，成功化解纠纷829件、成功率82%，签署书面协议725件，涉案人数3200人，涉案金额9614多万元，化解重大疑难和群体性纠纷47宗，在矛盾纠纷化解领域取得显著成绩。

　　搭建“多元”受理平台渠道更便民

　　面对多样化的社会经济矛盾、多领域跨专业的纠纷化解需求，“往日以村（居）、行业、企业调委会为主的调解平台已不能满足现行基层社会治理需求。”九江司法所相关负责人表示。

　　在前期调研的基础下，该司法所创新性地开展了全镇性的矛盾纠纷“多元”体系建设，以“一个中心、多元平台”为思路，在矛盾纠纷高发的重要领域进行“多元”平台建设。

　　九江目前建有1个镇矛盾纠纷调解中心、涵盖5个领域（人社、治安、诉前、访前和公益）的8个调解工作室，分别设在人社分局，民警中队、信访办、人民法庭等前沿阵地，方便群众在不同的求助渠道都能接触到调解平台，有机会以更平和、快速的方式解决纠纷。

　　以诉前和解工作室的数据为例：2020年九江诉前和解工作室共接到新案571件，愿意调解123件，当事人同意调解并调解成功113件，调解成功率91.87%，调解成功占总新案的19.79%。数据表明九江的案件进入诉讼程序之前能通过诉前和解机制消化接近20%，既节省了司法资源，也减轻了群众负担，显示出“多元”受理平台的优势和成效。

　　组建“多元”调解队伍纠纷化解更专业

　　此外，九江司法所还打破原来以村（居）调解员为主的状况，组建了一支“多元”矛盾纠纷化解队伍。

　　“针对过去村（居）调解员非专职、专业性不强、难以应对新型矛盾的缺陷。”九江司法所相关负责人介绍，现正致力于培养工作覆盖全镇村（居）、有责任、有能力的专职片区调解员，培育孵化个人调解工作室。

　　目前，已吸纳由老党员、职能单位业务骨干、村（居）两委干部、退休老干部、驻（村）律师、心理咨询师、相关专业知识背景大学生组成的矛盾纠纷化解队伍共42人。

　　为着力提升人民调解员的法律知识和调解能力，不断增强队伍的凝聚力、执行力、攻坚力，该司法所还组织开展系统性常规化学习、培训活动。“通过月度社会矛盾纠纷研判分析业务会、人民调解业务培训和法院旁听等方式进行常规化、多样化的培训。”九江司法所相关负责人表示，将不断优化工作队伍，打造一支基础扎实、业务能力不断精进的社会矛盾纠纷多元化解工作队伍。

　　建立“多元”工作机制全方位排查调处

　　2020年末，周先生、徐***等12名工人来到信访办公室，称某面板公司拖欠他们的工资共计11万余元。信访办通过“访调对接”机制将该案转接给镇矛盾纠纷调解中心，调解员收集相关事实证据，打通双方的矛盾节点，促使双方达成一致协议，工人们都拿着工资回家过年了。

　　“访调对接”是九江司法所开展矛盾纠纷排查预防机制的一项创新举措。为多渠道发现、受理纠纷，通过矛盾纠纷排查预防机制实行两个“指定”，引导各职能部门、村（居）指定专人在指定时间内进行本地区本领域矛盾纠纷排查化解和社会风险防控预警。

　　对重大疑难和群体性纠纷，九江司法所还推动联防联控机制，联合职能部门成立专案工作组，开展专案攻坚行动、加大投入开展心理疏导，形成联防联控的工作格局。2019年至2020年九江化解重大疑难和群体性纠纷47宗，涉案人数139人，其中包括群体性劳资纠纷、工伤死亡纠纷。

　　同时，还以“月例会、年报告”的方式落实分析研判机制，及时掌握九江镇社会矛盾纠纷的总体情况，分析矛盾纠纷的原因和规律，结合矛盾纠纷现状和特点进行研判并提出对策措施和建议，为进一步完善共建共治共享的社会治理格局提供参考和借鉴。

　　九江司法所相关负责人表示，下阶段，九江在将聚焦四个方向重点铺开“多元化解”，致力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展社会矛盾纠纷全面排查化解工作，注重源头治理，通过加强人民调解组织建设，优化个人调解工作室建设、建立调解公益组织示范点，开展“无纠纷社区”、“历史积案化解”、发挥多元化解的治理效能、宣传推广调解工作品牌等工作，维护九江社会大局和谐稳定，提高群众安全感、满意度。知民需、解民困，转化多元化解治理优势为治理效能，致力打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　文/珠江时报记者沈芝强通讯员潘伟玲