广东省司法厅副厅长张荣辉率调研组到佛山市禅城区石湾镇司法所视察工作

8月31日下午，省司法厅副厅长张荣辉率调研组到佛山市禅城区石湾镇司法所视察基层司法行政工作。

张副厅长一行在市司法局局长赖洪健陪同下，实地视察了石湾镇司法所公共法律服务中心和社区矫正分中心的建设情况。对各功能室中的硬件设施、上墙资料、电子监控设备配置等安装配置情况给予了充分的肯定。同时对更好发挥和改善各个功能室的硬件设施配置提出了改进意见。

会上，区司法局局长梁梓熙简要汇报了禅城区近年构建公共法律服务体系情况及成效。梁局长说，禅城区是佛山市中心城区，辖区面积154平方公里，常住人口118万。近年来，禅城区司法局围绕构建公共法律服务体系重点工作，以打造“云端司法局”为抓手，全面推进公共法律服务体系实体和网络平台建设，并开通了行政服务呼叫中心平台热线，为人民群众提供“一号式”法律服务。全区公共法律服务体系构建实现全覆盖。目前，禅城区司法局开通了“禅城司法”微信服务平台，区公证处全面实现网上咨询、网上受理、网上办证的目标，并且有20项涉外公证业务实现了“一小时出证”的要求。普法工作也通过微信平台，每天为公众宣讲法律知识，弘扬法治理念。下一步，禅城区司法局将按照省厅的要求，落实社区矫正中心500平方米场地建设。同时，利用区政府推行区块链接技术，提升政府治理能力、推动经济转型升级的战略契机，把该技术引进社区矫正和公证领域。现确定祖庙司法所作试点，希望能得到省厅开放软件方面的技术支持。

石湾镇街道党工委委员杨演文向调研组一行汇报了司法所的工作情况。目前石湾镇街道辖区面积26平方公里，下辖37个村居，常住人口30万。司法所有7名工作人员，配备2名公安干警和1名狱警、1名社工协助开展社区矫正工作。近年来，司法所认真履行社区矫正、法治宣传、人民调解等9大职能，以构建公共法律服务体系为重点，大力推进基础设施规范化建设，以点带面打造石湾镇街道“半小时”公共法律服务圈。通过加大科技投入推进信息化建设，强化社区矫正等重点人群的管控，有效维护了十九大召开前的社会和谐稳定。近年来石湾镇街道没有发生社矫人员在矫期间的重大刑事犯罪，没有社矫人员上访和参与群体性事件。

张副厅长在听取了市、区和街道司法行政工作汇报后，对石湾镇司法所的工作开展给予肯定。张副厅长指出，石湾镇司法所在街道党委政府和区司法局的领导下，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，概括起来是四句话：一是任务繁重。司法所只有7名工作人员，服务辖区30万人口，所担负的任务非常繁重。二是基础扎实。建成了公共法律服务体系“半小时”服务圈，基础建设和业务建设落实到位。三是社会稳定。街道有社区矫正对象146名，配备3名干警和1名社工协助工作，有效维护了社会稳定。四是成效显著。社区矫正、人民调解、法治宣传、法律服务同步推进，在服务民生、维护稳定、促进发展方面发挥了积极的作用。

在谈到如何做好下一步工作时，张副厅长强调，重点要抓好四项工作：

一、正确认识司法所的性质。司法所是基层政法部门的重要组成部分，是司法行政机关最基层单位，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政工作，同人民法庭、公安派出所组成基层政法系统。它所履行的法定职能，包括社区矫正的刑罚执行等，表明了司法所所具有的法律地位。大部制改革时也明确了司法所是县（市、区）司法局的派出机构，实行县（市、区）司法局和乡镇政府（街道办事处）政府双重领导、以县（市、区）司法局管理为主的体制。随着经济社会的发展，现在不是需要不需要司法所的问题，而是司法所的职能必须要加强的问题。

二、进一步明确司法所的职能任务。司法所承担着九大职能。每项职能都事关民生、事关社会和谐稳定。首先最重要的是落实开展“尊法普法”的法治宣传工作。其次是要做好人民调解工作，维护社会和谐稳定。第三是做好法律服务工作。现在讲做好基层法律服务工作，打造“半小时”公共法律服务圈。第四是做好社区矫正工作，要严格执行社区矫正监管执法，这是法定职能，位阶很高。第五是做好安置帮教。这些重点对象是刚从监狱里回归社会的，一定要做好安置帮教管理监管工作，预防重新犯罪。其他如人民调解、法律援助等职能也要落实好。

三、找准问题作为工作导向。要按照创建“示范司法所”的标准来找问题。创建“示范司法所”重点要抓好五方面的工作，要一个一个的抓好落实。不要“耕了别的田，荒了自家的地”。

四、推进重点工作的落实。省厅今年提出抓好四方面重点工作，其中一项是司法所的规范化建设问题。佛山对贯彻落实省厅重点工作和曾厅长来佛山调研时的工作要求很重视，对理顺司法所管理体制工作的推进也扎实到位。希望石湾镇司法所要明确“示范司法所”时间节点要求，一项工作一项工作落实到位。省厅将择时前来检查落实情况。

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