一图治城更精准数据决策更科学

禅城大数据建设已有初步成果，今后将适时对市民开放部分数据

昨日(1日），禅城区数据统筹局召开大数据建设初步成果交流会，展示“数字禅城”、“禅城一张图”、“自然人库”等大数据项目的推进和应用情况。这也是该局成立近一年来，首次向外界系统展示阶段性成果。

从“自然人库”为全区123万市民“画像”，到一张图管理一座城，再到运用“数字禅城”辅助决策——禅城一步一个脚印，逐步探索“数据决策、用数据监管、用数据创业”的大数据发展路径，也为打造地区治理现代化的试验田奠定基础。

当省第十二次党代会报告提出“建设面向未来的现代化基础设施”“加快建设新一代信息基础设施”，禅城早已把大数据作为城市公共设施，发力搭建新经济的基础平台。

自然人库：“反哺”一门式改革　数据将部分开放

自然人库是禅城区数据统筹局四大基础数据库之一，它主要来源于一门式改革以来积累的海量数据。目前，已有3837万余条相关数据入库。禅城区数据统筹局以此为基础，整合全区计生、流管、人社等部门相关自然人数据，通过数据透视综合展现自然人在计生、居住、信用（老赖信息）和办事情况等信息。综合信息为市民“画像”，并为其信用“打分”。

自然人库数据如何应用？禅城区数据统筹局副局长郑小广举例，根据自然人库最新的大数据显示，在禅城非户籍常住人口中，来自外省的最多的是广西人，占比达14.66%。全区99.973%的自然人的信用属于B级。

禅城区委区府办主任余乾波强调，更重要的是，这些从一门式改革中积累的大数据可以“反哺”改革继续深化，经过分析的数据可以显示并预判未来趋势，促进改革更加精准。

此外，按照禅城区数据统筹局的计划，已经在着手数据开放体系建设。预计在今年第四季度，将不涉及个人和政府隐私的部分信息向市民开放，届时市民便可读取、。

禅城一张图：依图治城管理更便捷

“一张图是大数据的扩展应用，是人、事、物组合后更直观的体现。”郑小广介绍。禅城区数据统筹局以基础地图为依托，以图层形式叠加城市建设、城市管理、三防、安监、卫计、教育等数据资源，通过不同专题领域的业务以及部件数据的分析和展示，逐步实现“人、事、物”联网，提高各部门各类城市管理资源的共享和利用，有效支撑政府的精准决策。

目前，已完成在规划一张图的基础上实现包含地形图、影像图、三维图、地下管线图、行政界限图等基础数据层功能。

如何通过一张图更便捷地管理城市？以管线一张图为例，它叠加了地图、水管分布图、电线电缆图、网线分布图等，所有的管线在一张图上显示。如要开挖道路，就会避开地下所有管线，避免误挖断其他管线，发生临时停水停电的情况。

余乾波说，一张图在服务民生方面也有很大作用，比如“互联网+”智慧菜市场可以实现食品可溯源，“互联网+”教育实现了入学报名无纸化等。在初步成果的基础上，数据应用还要逐步完善深化应用。届时，将给市民带来更多便利。

数字禅城：数据说话助力政府科学决策

在大数据库和一张图的基础上，禅城区数据统筹局梳理禅城政府大数据，编写《数字禅城》月报。报告涵盖经济、城市、民生和热点四大板块。通过大数据分析，解读禅城经济GDP、固定资产投资、产业园区运行、人才需求、供给、本地居民最关注的问题、当月热点等，把庞大且抽象的经济、城市、民生和热点四大板块用大数据展示出来，充分挖掘数据的潜力，最终为政府科学决策提供依据。

以禅城经济发展运行的状况为例，根据禅城去年和今年新增经济主体数据对比显示，同比去年，禅城今年1~5月新增市场主体增幅接近45%，其中科学研究和技术服务企业增速同比高达88.79%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长44.17%。这表明禅城区近年来实施创新驱动战略和鼓励企业进行信息化改造得到了市场的明显回应，也直观印证了禅城区转型升级的成效明显。

禅城区政府专家顾问陈根子也认为，大数据的最终应用就是要为政府决策、改革提供科学依据。他指出，禅城在3年前启动大数据建设，当时完全没有前例可循。如今的初步成果已经能为禅城定位。这项工作是禅城与世界先进国家接轨的一种尝试，希望禅城在信息化时代中，在政府精准管理方面找到自己的位置。(来源：佛山日报）