禅城行政服务全面提速

流程精简审批再加速 服务贴心办事更便捷

▲昨日，佛山市禅城区政府行政服务中心（季华路大厅），睿智城市服务平台监督中心内正在接线的工作人员。

▲昨日，佛山市禅城区政府行政服务中心（魁奇路大厅）内，正在等待办事的市民。

核心提示：项目报建、验收流程再造尽量快，预约办事网上办事服务更贴心。一年来，一场关乎企业、市民办事的行政服务变革正在禅城区悄然掀起。系列以便利、快捷为目标的措施推行背后，禅城区以强中心战略为引领，以企业、群众需求为导向的行政管理体制改革已拉开大幕。

流程再造，项目起步冲刺提速

“从来没试过这么快，太感谢了。”上月初，一房地产项目工程总监梁先生专门来到区建设项目竣工联合验收办公室表示感谢。实施竣工联合验收制半年来，禅城受理联合验收报验业务72宗，最长的耗时13天，最短的仅3天，平均7.5天，像梁先生这样道谢的案例有不少。

而在过去，验收这道项目的“毕业考”要到规划、环保等10多个部门递交申请，“没有三两个月跑不下来。”涉及部门多、专业性强、流程复杂的验收环节，成为行改的“深水区”。最终，禅城将分散在各部门的建设工程验收业务剥离、整合、集中，项目投用前的最后过程被压缩“5+5+3”个工作日内。

今年，项目提速的不仅是“冲刺跑”，还有“起步跑”。10月，禅城区再造建设工程项目报建审批流程，通过牵头负责、抄告相关、并联审批、限时办结的形式分为5个阶段，将原来需要半年的报建压缩到40个工作日。王府井、绿地等一批重点项目通过这一改革迅速落地动工。

类似的联合审批正在铺开。企业注册登记制度改革实施两个多月，登记数量同比增长近两成；改革新建商品房产权登记流程，购房人可委托开发商全程办理相关手续，实现房产证和土地证同时出证。

睿智热线，按需求创新服务

身在乐从顺联北区家具城的刘先生急着到禅城办理港澳通行证。他抱着试试的心态拨打了“一按灵”睿智城市服务平台的热线，却收获惊喜：热线不仅告诉他如何办理，甚至还告知，他可搭K2路公交车前往，目前K2还有1站就到。

这并非虚拟的情景推演，而是发生在上月的一宗真实案例。“一按灵”睿智服务平台并不是传统的信息集纳咨询平台，而是以市民需求为导向的综合信息服务平台。市民的各类问题，会通过即时、短时和限时3种形式，最多24小时内有答复。”区行政服务中心负责人说。

如今，市民通过电话、网络在线咨询，可7×24小时地进行交流。今年7月起，“一按灵”睿智平台月度业务量超过了2400件，目前月度业务量超过4200件，越来越多的市民通过平台找到办事、生活的信息指引。

行政审批办事预约是下半年“一按灵”睿智平台推出的新服务。市民可根据时间安排预定538项行政审批事项的办理时间段，不必一早排队轮候，最多十来分钟就能办上事。至上月底，已有1100多人次的市民通过预约享受到这一便利。

规范窗口，强化服务基本功

昨晨8点20分，行政服务中心魁奇路办税服务厅57个地税窗口工作人员已全部到岗，值班领导开始当日的“岗前十分钟”检查，逐窗对有无化淡妆、桌面是否整洁以及服务礼仪等进行岗前检查。两年来，“岗前十分钟”已成为办税服务厅每个窗口的必修课。“岗前每个细节都与绩效挂钩，能促使窗口服务更加注重细节，提高服务水平”窗口负责人说。

行政服务中，除了精简流程提高效率的改革和睿智服务等创新，需要不断强化的，还有窗口服务这一基本功。

今年，禅城区行政服务中心不断强化窗口服务的能力。社保、公安等审批业务量大、尚未进驻大厅的部门服务大厅，作为分中心延伸评议制度、电子监察等管理模式；实行多年的星级服务窗口考核，将前台服务窗口和后台进驻人员纳入绩效考核管理；各部门常务副职，每个季度要在窗口坐班半天了解群众服务需求；一次告知、首问负责、一个窗口进出等制度强化落实。

“禅城行改将继续提升审批效率、政务环境和营商环境，形成具有强大、有活力和可持续竞争力的行政管理体制。”区行政服务中心负责人表示。

易看懂、善交流，活泼的政府网屡受好评

这里的政府网会“说话”

本月，禅城区政府网双喜临门，在中国政府网站绩效评估区县级第五名、中国特色政府网站评选获“品牌栏目奖”。两次评选的主办者都是有分量且独立的第三方机构，奖项含金量不低。

成立近10年，禅城区政府网15次在政府网站评比中获奖，秘密或许就在于，它是一个会“说话”的政府网。

信息公开是政府网的基本功能之一。禅城区政府网并没有成为堆砌的“信息丛林”，而成为有索引的“图书馆”。打开首页，睿智服务、政务公开、政民互动等栏目清晰地导航。部门及镇街按六大类规范信息公开。要查阅政府政策或文件可以在这里轻松找到。除了政府部门，教育、医疗等9大类190多家企事业单位和全区的138个村居的信息、村务都实现了网上“晒”。

这集纳严肃的信息并不意味着政府网要有刻板的脸孔，在政府网的睿智服务栏目，不论是“办通行证需要提交哪些资料”还是吃行购玩信息，都能轻松找到答案。

政府网并非单向传播者，在这里，网民有着对话的平台。点击“一按灵”睿智服务平台，你可以轻松办理行政服务办理预约手续；在政民互动虚拟大厅和网上信访平台，提交疑问或不平，短时间就能得到部门响应，如今这里每天来问政的帖子有20多个；而在民意征集栏目，您还可以就季华路改造升级这样的全区大事发表意见和建议。

去年9月，政府网进入了掌上时代，市民可用手机查询行政服务中心魁奇路大厅等候情况等。今年，政府网再进入@时代，发布厅集纳了数十个政务微博，@一下，您就可以与政务微博对话了。

电子政务全面提速，未来几年市民办事更方便

审批网上办 办事不出门

网上填申请表，邮政快递***收齐资料，审批完成再把证件送回来。上月，石湾一家陶企的会计小李就轻松地办完了会计从业资格核准。这种办事人足不出户的设想，将随着三年电子政务规划的施行推广成为现实。

几个月来，禅城密集出台《电子政务规划》《网上审批工作方案》等文件，电子政务全面提速。三两年内，禅城的行政审批将从“跑窗口交资料”，到提前预约精准办，再到足不出户网上办的三级跳。

审批网上办将分步走：首先是推广会计证这种快递递送资料证照模式，和“先信任后监督”模式，即网上填报资料，部门取信审核，审批后核对资料即可发证，将群众和企业办事的往返次数减少了50%。

明年，随着各镇街中心、软件园设立自助终端和协办点，市民可在这里通过高拍仪、身份证读卡器等设备提交电子化资料。禅城还将建立证照库，实现部门间个人、企业信息的交换、共享和互认。届时，办事人将不需重复提交身份证、营业执照等基本资料。手机、平板电脑等移动办事终端也将得到应用。

而办事人拥有高拍仪、读卡器后，完全可以在办公室或家里完成上述过程，除了房产等国家规定必须当事人到场的审批外，真正实现“足不出户办审批”。

到今年底，禅城区将实现近八成的行政审批可网上申报，而到2014年，将有九成的审批可网上申报、办理。（来源：佛山日报）