做大做优做强中心城区镇街何为

——禅城镇街书记系列访谈（下）

南北大涌环境优美，碧水潺潺。

半月岛湿地公园。

张槎：为中心城区革新制造开新途

一个制造业大市的中心城区，如何才能发力先进制造？

这是经历“双转型”涅槃之后的禅城，上下求解的高质量发展关键命题。破题的楔子，正在于工业产值占据禅城半壁江山的张槎街道。在这样一个以制造为命脉、依托制造构建资源配置体系的工业大镇，如何在寸土寸金的中心城区革新制造，必定是令人振奋的方向。

站在风口等风来，张槎东风已至。今年以来，从传统产业到先进制造，从军民融合到高端装备，这些攸关市区现代化产业体系构筑的蓝图中，张槎均有重任——佛山光城、织梦小镇等，均被市、区列为重点项目，“佛山光城”更被列入广东省2019年重点建设项目库。

张槎街道党工委书记颜雪锋表示，张槎要扛起禅城区工业振兴和军民融合发展大旗，一切围着项目转、一切盯着项目干，以项目为抓手推动优势产业集群打造，实现传统产业更优，新兴产业更强，同时聚焦村级工业园改造提升，为项目进驻打造高水平的创新载体、城市空间。

保持发展定力

传统产业更优，新兴产业更强

今年以来，张槎的行动落地有声。

2月底，华南高能激光研究院在张槎揭牌，预计五年内可形成初具规模的华南高能激光产业园（佛山光城），有望搅动千亿产业版图；紧随其后，位于张槎上朗村的中国（佛山）国际少儿织梦创意园正式摘标，新的佛山童装行业总部将在此打造。

两个项目，分别对应张槎的未来与过去，映照新兴产业培育和传统产业转型并重的制造业发展路径。事实上，做好产业，特别是发力先进制造，既是张槎立足自身优势的坚持坚守，也是张槎面向粤港澳大湾区的顺势而为。

“作为佛山这座制造业大市中心城区的工业大镇，张槎融入粤港澳大湾区的关键也在制造。”颜雪锋表示，目前，张槎税收超过七成来自工业，工业是张槎的根与核心竞争力。张槎必须保持定力，提升产业水平和竞争力，全面扛起禅城工业振兴和军民融合发展的大旗。

这意味着，传统产业“更优”。依托“织梦小镇”，张槎将加速推进中国（佛山）国际少儿织梦创意园、智布互联等项目和龙头企业，一手推动针织产业从生产端向展会、设计、研发、交易等高价值环节转型,一手推动传统产业与互联网融合，加快向“制造＋服务”转变。

这也意味着，新兴产业“更强”。在颜雪锋的设想中，张槎未来将以龙头企业和项目为带动，在军民融合及电子信息、汽车及新能源多个重点领域发力，带动上下游企业加速集聚，推动新兴产业“成木成林”。

聚焦军民融合产业为例，张槎将全力培育宝光新宇等龙头企业，以华南高能激光产业园为基地建设“佛山光城”，通过研发、生产、销售三大板块，建设一个融合创新链、产业链、供应链等产业平台，努力打造华南地区重要的国防科技成果和军事技术转化基地。

在电子信息产业，张槎计划加快推动广东宽普、粤港澳大湾区（佛山）互联网数据中心等项目进驻投产；　在汽车及新能源领域，张槎则希望以科力远新能源产业为依托，对汽车零配件及新能源产业进行强链、补链、建链，带动项目落地。

腾出创新空间

用“新瓶”装“新酒”

2月底，全市举行2019年上半年重大项目集中开工投产活动，禅城分会场所在地，正是位于张槎的华南科技装备产业园，这一园区的前身，就是大富北工业园。在全市村级工业园改造提升、打开高质量发展新空间的浪潮中，这一村级工业园的蜕变，堪称禅城的样本。

与大富北工业园蜕变相对应的是，随着新项目落户，张槎产业载体迅速饱和，如何***土地瓶颈再次成为发展痛点。“这几年的发展证明，只要有土地，张槎就能引来好的项目。”颜雪锋表示，张槎将继续大力推动土地资源整合，为产业腾出空间，真正实现“新瓶装新酒”。

通过“三旧”改造打开发展新空间，张槎早有基础。作为全市“三旧”改造的先行者之一，过去几年，张槎通过“三旧”改造，打造出欧洲工业园、华南创谷、华南生命科学园等一批主题园区，集聚高能激光、现代电源、电子通讯、装备制造等一批新兴产业。

颜雪锋表示，张槎要把村级工业园提升作为打开张槎未来发展空间的重要出路，加快推进华南科技装备（军民融合）产业园、帝欧大厦和协创中心等项目建设，将现代化产业体系构建和城市品质提升相结合，“新瓶装新酒”打造村级工业区升级改造样本。

每一个项目背后，可能都意味着一片村级工业园的改变。如在大富北启动建设的华南科技装备（军民融合）产业园，就涉及200多亩工业厂房的拆迁改造，在一期项目启动建设的同时，后备的几百亩村级工业园改造，张槎街道办也已和相关的村达成改造共识。

为调动村居参与改造积极性，张槎还拟在之前奖补政策的基础上，对符合街道产业发展方向和优质的招商项目也给予奖励，从而以高起点的靶向招商，推动村级工业园向双创园区、特色主题园区转型。

“村居工业园改造，可谓是一举多得。”颜雪锋认为，新载体的出现，不仅为张槎产业提升腾出了空间，也改善了张槎的整个城市面貌，增强了张槎城市环境对人才的吸引力，这个过程中，村民的长期收益也不断提升。

转化改革成果

软硬兼施

释放营商环境竞争力

去年底，张槎街道全事项行政服务微平台上线，实现企业和群众办事线上“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。颜雪锋表示，张槎推动改革的初衷，就是要让改革的成果，转化为居民、企业实实在在的便利，带来营商环境的优化提升和优质项目落户的可能。

事实上，这些改革都是张槎在全区“一门式”行政服务改革基础上的再深化和再创新，今年，张槎将继续深化。

把营商环境作为重要生产力、重要招商砝码，助推全区打造大湾区一流营商环境，张槎的改变还在继续。相比政务服务这一软件，城市的硬件环境一直是张槎的最大短板，随着越来越多新兴产业、高端人才纷至沓来，相对落后的城市面貌，将影响张槎的竞争力。

颜雪锋说，张槎将围绕“全面提质”“合理增效”两篇文章，按照“片区带动，统筹规划”的思路，重点推进王借岗片区、聚锦路片区和东部片区三大片区城市更新，加速推进张槎由产业新城向现代都市转型，全力打造与经济发展和中心城区区位相匹配的城市格局。

如王借岗片区，随着季华路北延线和王借岗公园建设，这里有望成为禅西对接佛山西站这一高铁枢纽的“会客厅”。为此，张槎将依托王借岗公园、东平水道的环境优势，把这一片区打造成张槎城市绿色新地标。

再如聚锦路片区，张槎拟以南北新动脉——聚锦路的开通为契机，加快推进聚锦路周边地块整合、物业升级和环境提升，全面激活张槎中心区域，为该片区谋划建设高端科创区打下良好基础。

石湾：打造“宜居宜业宜游”新石湾

石湾有多张面孔。

东有奇槎片区，是禅城唯一纳入三龙湾高端创新集聚区的片区，可谓禅城融入粤港澳大湾区的东大门；　西有中国陶谷，陶文化源远流长，如今已成为禅城以设计赋能制造新爆点；中部澜石片区，则为禅城居住密度最高的区域之一，是佛山中心城区城市品质的写照。

每一张面孔背后，既是发展问题和发展机遇的矛盾统一体，也浓缩着市区对石湾发展的厚望。当粤港澳大湾区建设东风劲吹，当文化与设计交相辉映，石湾的新机遇大门正在打开。未来，石湾如何才能乘势而上？

尽管走马上任不到2个月，但频繁走访的石湾镇街道党工委书记唐旭明，已经对石湾状况了然于胸。他表示，石湾要以“1＋3＋N”构建党群服务阵地，以奇槎片区为三龙湾创新“尖兵”，用文产融合带动产业升级，打造“宜居宜业宜游”新石湾。

以党建为支点探索基层治理新模式

上周五，石湾镇街道召集辖区26位社区党委书记，召开了社区书记工作会议。在会议之前，每个人都收到了一条会议内容信息，各社区书记除了要汇报社区党建“一居一特色”工作外，还要重点探讨党建的共建联建。

“党建工作是一个支点、一条纽带，能够以此触摸到群众关注的热点，并带动探索城市基层治理的新模式。”唐旭明说，石湾这几年经济结构、城市建设、群众需求等变化非常大，要提升居民群众的归属感、获得感、幸福感，基层党建工作成为了一道必须答好的课题。

此前，石湾已经形成1＋3＋N的党建构想和布局。“1”就是街道党群服务中心，是统领，“3”包括园区（“一谷十园”）、村（石头村妇女儿童之家）、社区（湖景社区家庭综合服务中心）3个党群服务中心，是支点，“N”是辖区所有村（社区）和重点“两新”组织布局的多个党群服务中心，是抓手，这些构成了党群服务阵地体系。

3个支点其实代表了党建工作的三个主要方面，就是园区、村、居。这几者群众关注的点不同，所以党建工作相结合也有侧重点。

比如园区,重点是党建和人才、创业等活动相结合的问题。而村更关注村以后的发展。所以党建工作既要考虑村的队伍建设,也要考虑村的发展。如“三旧”改造到底哪些物业适合改造后推出市场，如何做产业载体等等。

这一“因地制宜，有的放矢”的党建方法论，仍将在石湾贯穿。唐旭明坦言，石湾中部片区是相对高端、成熟的大型社区,西片区小区相对比较老旧,有的甚至还没有物管。接下来，要结合“共享社区”，按照不同片区的不同诉求进行推进。

根据计划，石湾拟将28个社区分成6大片区整体推进。结合各片区、各社区的特点，确定党建联建主题，建立“一社区一主题，一片区一特色”多元主体的社区党建格局。完善片区党建联建工作机制，定期召开片区联席会议，联合研究解决社会治理共性问题或片区问题，促进片区党建工作、社会治理整体水平的提升。

以奇槎为尖兵汇聚创新要素

作为禅城唯一纳入三龙湾的区域，奇槎片区担当重任。禅城区政府工作报告中提出，要全力把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”，确保纳入“一环创新圈”的项目以最快速度落地达效，为佛山深度对接“广深港澳科创走廊”提供禅城支撑。

“奇槎片区是整个三龙湾片区中城市配套最成熟的区域。”唐旭明说，奇槎整个片区采取政府全征地的模式，坚持创新驱动、高起点规划、高标准建设、集聚各类创新要素。如在基础建设方面，融合海绵城市、森林城市、综合管廊、智慧城市等理念，打造优质城市生态。

对比高水平的城市布局，奇槎要引来什么样的金凤，才能积蓄发展新动能？

“与其他镇街相比，奇槎片区在高端制造业发展、高新技术创新方面还比较薄弱。”今年禅城区两会期间，唐旭明坦承，石湾将结合片区实际，在与南海、顺德协同推进三龙湾建设的同时，重点引进人才、生命健康等产业，与三山、北滘形成差异化发展。

目前，在奇槎片区，计划投资额逾45亿元的“生命科学产业园”项目已签署框架协议，其中，将建设大健康领域的生命医药研发楼、培训学院、体检中心等。项目落地后将在片区内形成大健康生态圈。项目竣工后五年内将打造成为国家级科技企业孵化器。

唐旭明表示，聚焦生命健康产业，目前街道已与多家意向单位沟通，希望聚合科研资源，使得奇槎具备科技研发、孵化创业等创新要素。同时，奇槎片区还计划建设以信息安全和大数据为主要研究领域的军民融合产业园区，拟打造一批产业平台、实验室和服务中心。

筑巢才能引凤。随着城市基础配套成熟、产业项目进驻，奇槎片区有望迎来人才的喷薄。

目前，石湾已在奇槎片区配套建设18万平方米的人才公寓，总套数为1413套。这些人才住房，在制度上，将实行租售并举；在人才对象上，侧重奇槎片区和禅城区人才，兼顾三龙湾；在类型上，优先满足重点招商项目人才。

“引进高端人才，既要生活便捷舒适，也要有创业氛围和营商环境。奇槎都具备，未来可成为人才洼地，为禅城、设置佛山发展提供人才支撑。“唐旭明希望，把奇槎片区打造为吸引高端人才、集聚资源的国际化社区、主城区新兴产业发展的示范区。

以设计赋能

禅城制造提质升级

昨日，全国特色小镇高质量发展会议在浙江举行，中国陶谷特色小镇获邀参加，并作建设工作汇报及经验分享。此前，中国陶谷特色小镇已入选全国首批15个特色小镇典型案例。

荣誉背后，是各界给予中国陶谷的大期待。今年，市政府工作报告提出，要提高现代服务业发展水平，并把陶谷小镇清华美院设计研究所进入重点推进项目行列。如果再联系到此前市委全会对禅城大力发展现代服务业的要求，中国陶谷的分量不言而喻。

以设计赋能“禅城制造”，推动制造业提质升级，正是中国陶谷承载的新功能。唐旭明表示，中国陶谷要以设计助推智造，充分发挥清美工业设计策略与原型创新研究所、粤港澳大湾区设计联盟等平台作用，加快推动陶瓷、不锈钢等制造业产业转型升级。

唐旭明说，石湾将加快中国陶谷园区建设，抓好加快一谷十园，重点抓好广东（佛山）软件园、佛山互联网＋创新创业产业园、石湾古镇文创园等园区改造提升，推动原电炉厂片区加快改造提升为国际创意社区，集聚发展高端工业设计产业。

以“设计助推智造”作主线，以“文化＋”为引领，石湾正在全面推动陶文化与产业经济相融共进，融入粤港澳大湾区产业体系。

唐旭明认为，石湾陶深远的文化软实力，必将有助于产业升级，使得文化和产业都与时尚潮流接轨。从陶瓷，又可以延伸到泛家居产业等，家具、电器等行业都能通过打“文化牌”，将最新的理念渗透到产业前沿。

今年，石湾一方面将以陶瓷博物馆、7号仓、8号艺术码头等重点项目为抓手，活化利用历史文化资源，为陶文化与产业发展提供新动能。另一方面，石湾将重点推进“一站七区”建设，构建功能齐全、配套完善、规划合理的综合性文化产业实体，打造全新文化地标。（转载：佛山日报）