浊流气数尽清流绕古城

汾江河整治见成效，达到“不黑不臭”的预期目标

　　核 心 提 示

　　2008年2月22日，汾江河（佛山水道）综合整治二期工程启动仪式隆重举行，市委、市政府提出了“三年不黑不臭、江水变清”的整治目标。如今，令人振奋的消息传来：这个目标已经实现！据监测，溶解氧、COD、氨氮等水质主要指标年平均值已达到五类水标准。

　　“下一步的工作目标是在保持水质持续稳定、不出现污染反弹的基础上，进一步持续改善水质。”日前，市汾江办常务副主任杨永泰介绍说，并且还要继续按照“增容、减污、生态恢复与整体开发相结合”的整治思路，将汾江河打造成“绿色之源、财富之河、文化之流、人居之汇。”

　　不黑不臭水变清

　　市民曹侗在汾江边上住了几十年，在他的记忆里，佛山涌曾是他儿时的乐园：“以前大人在涌边洗衣，我们就在涌里抓鱼、摸虾；后来就连我谈对象的时候，也是在中山公园里约会，那时候10对情侣有7对都在那里约会见面。”

　　上世纪80年代起，工厂如雨后春笋般出现在汾江河两岸，未经处理的污水源源不断地注入河中。特别是从上世纪90年代之后，这个曾经的乐园竟然变成了污水河。“涌水都是黑色的，枯水期露出大片黑色的淤泥，水面上漂浮着各式各样的垃圾，不少人在公园里吃完盒饭，随手扔进河里，蚊子、苍蝇成群结队……”曹侗说，很长一段时间，因为臭味太大，蚊虫太多，他把靠河的窗口都封了，无奈搬去了其他的小区居住，把房子低价租了出去。

　　从去年开始，他又发现了佛山涌的改变。“挖掘机挥舞着铁臂挖河底的淤泥，河面上漂起了生态浮岛，每天都有保洁员开船打捞水面漂浮的垃圾……”曹侗说，现在，他把以前封上的窗户又打开了，准备和老伴再搬回来。他希望有一天，在自家窗户向外望去，是一片碧绿纯清的河水，找回当年谈恋爱时的感觉。

　　曹侗的亲身感受反映了汾江河从“浊”到“清”的转变历程。事实也确实如此。日前，记者乘船沿汾江源头一路向下，发现汾江河上游、下游水质均较好，仅中山公园附近河道水质略显昏黄，但已无明显黑臭或“阴阳水”现象。沙口水闸附近的河道水质呈青色，河里有不少鱼儿游动，沿岸种有连绵近十里的绿树。沿河而下，两岸偶尔有村民垂钓，尤其是在中山公园一带，每天都有许多老人在河边搓麻将、打扑克。

　　曾在2000年坐船游过汾江河的南海叠北村支书李满生感慨地说，以前汾江河水可以当墨汁写字，现在已经不黑不臭了。南海大沥谢边村委会党总支书记梁敬周高兴地用一句顺口溜表达自己所见所闻后的喜悦：“水变清、人变精（神），人民群众拍手称。”

　　据市汾江办提供的一份2008年3月和今年5月的水质监测结果对比发现：汾江河8个监测断面中，溶解氧达标断面由2个增至6个，全河段平均浓度增幅56%，达到四类水标准；COD指标继续实现全河段稳定达标，平均浓度减幅31.32%，年平均值达到三类水标准；氨氮指标平均浓度削减61.8%，年平均值达到五类水标准。

　　多方合力截“乌龙”

　　汾江河水质的改善，无疑得益于污水处理能力的大幅提升。

　　汾江河整治至今，整治资金已投入33.16亿元，其中，截污项目上投入的资金占到了全部投资额的75%，可谓整治工作中的重中之重。据统计，目前 ，全流域已经完成新增污水处理能力46.5万吨/日，达到了101万吨/日，而在2008年以前，汾江河流域仅有污水处理能力54.5万吨/日。此外，全流域新建污水管网574.5公里，完成计划长度的90%。目前，禅城区污水率为94.2%，南海区达到70%以上，据统计，汾江河流域的污水处理量占污水排放量的77.69%，比2008年增长21个百分点。

　　为了治理好汾江河，市政府以及相关部门还积极创新，推出了诸多“妙方”。

　　珠三角水系发达，汾江河流域内有12条主要内河涌，向汾江河输入了大量的污染物。汾江河整治之难，在于如何缚住佛山涌、南北大涌、谢边涌、罗村涌这几条黑龙。“就汾江河治汾江河治不好，就内河涌治内河涌也治不好。”市领导邓伟根曾说，必须将整个城市的污水截住，河涌有人长期管理保洁，才能从源头上堵住污染。于是，“涌长责任制”应运而生。 2009年4月，市汾江办召开汾江河综合整治指挥部工作会议，涌长责任制正式实施。邓伟根亲自挂帅，担任汾江河“河长”，禅城、南海两区副区长担任“段长”，7个镇街行政负责人担任“涌长”，并接受社会监督，一旦发现有违规排污等破坏内河涌的现象，将追究“河长”、“段长”和“涌长”责任。

　　实行“涌长责任制”，下活了一盘棋，责任落实到人，赋予了压力也带动了积极性，推动责任人对所辖河涌的整治。截至目前，主要内河涌整治共完成11.5公里，完成整治总量的30%，预计2013年可基本完成内河涌整治工作。

　　“生态浮岛”的引进也是一招新颖的治水妙招。细心的市民可以发现，如今，在汾江河水面上漂浮着许多生态植物，美人蕉、风车草、圆币草，绿叶红花吸引来蜂蝶飞舞、小鸟筑巢，提升了汾江河景观。其实，生态浮岛之下，各种植物的根部起着更加重要的作用。据介绍，植物的根茎吸收、分解着汾江河中的磷、氨氮等有机物，类似一道水体“防疫屏障”，增加水体透明度，并为鱼类及鸟类等提供良好的生态环境。

　　目前，汾江河上已经建成生态浮岛1.63万平方米。检测结果表明，实施汾江河生态治理后，大型水生植物生长迅速，按照目前浮床面积计算，全年可从水体中去除过量的营养盐氮1630公斤、磷270公斤。而在如此宽阔的水面上建成大面积的生态浮岛，这在全国也尚属首例。

　　污水治理尝“甜头”

　　汾江河沿岸的高污染企业曾是污染河水的“罪魁祸首”，因此，进行产业结构调整，加快工业污染整治是治理好汾江河的关键之一。

　　根据计划，汾江河流域搬迁关闭的企业有36家。“一开始，大多数的企业都持观望态度，不愿意配合政府的关迁工作。”杨永泰说，这其中，有两类企业的搬迁问题较难解决。

　　一类是，企业的生产设备和污染处理设施都非常陈旧，采取的是“杀鸡取卵”式的经营，没有能力搬迁。而这种企业往往租赁了村委自建的厂房，村委和企业的利益交织，阻力较大。

　　另一类则是，个别企业属于国有转制企业，就业压力大，如果关迁工作不到位的话，很容易造成新的社会问题。

　　面对难题，市政府确立了“只赶走污染，不赶走企业”的工作思路，对污染企业分别采取整体搬迁、关闭废水生产环节、改造升级实现废水零排放三种方式，本应关迁而通过污染减排达标而保留的企业达到13家，避免了企业转移、员工安置等大量社会问题。而对于必须关迁的企业，政府从厂房搬迁用地、手续报建、银行信贷等方面给予积极支持。此外，对于企业关迁影响当地村民地租收入的，政府对关迁后空置的土地给予适当补贴，或建设标准化厂房，实行集中招商，提高地租收入，得到了村民的拥护。

　　一系列的措施最终让企业实现从“进厂遇冷眼”到“出厂见笑脸”的转变，关迁工作进展顺利。据统计，2008年至2010年，汾江河流域计划关迁企业36家，目前已经完成32家企业的整治工作。此外，禅城、南海两区关迁计划外污染企业80家。与2008年相比，如今排往汾江河的工业废水减少了6万吨/日。

　　而节能减排也让企业尝到了“甜头”，促进了企业的进一步发展。

　　市华昊化工有限公司在2006年以前还是排污大户，每年排污量达60多万吨，如今却已实现了污水的零排放。该公司的副总经理冼炳雄告诉记者，华昊化工通过3年多探索，共投入600多万元，逐步建立起一套“分级管理、厂内循环”的污水循环利用系统，把排出的冷却水全部循环使用。冼炳雄说，以前光水费每月就要花24万多元，现在只要5万元。不仅实现了减排，也达到了节约用水、节约成本的目的。

　　“汾江河整治跟企业生存不存在冲突”，南海罗村联和皮厂厂长林宗焕也表示，环境治理其实是一个对企业促进、提升的机会。该厂近年投入过千万进行两项污水治理项目的建设，使回用水的比例高达68%，如今排进汾江河的工业废水再也不黑不臭，林宗焕觉得投入很值得，“我们企业在一个好的环境下生存，企业本身定位都会高很多。”

　　关迁污染企业也给村民们带来了实惠。禅城区张槎街道村头村几年前低矮厂房遍布，如今已变成绿树成荫的小公园。村委会主任区润灿介绍，村委会动员了100多家五金、印染、陶瓷等污染企业实施关闭，还有100多家企业正准备往外搬迁。

　　“我们村附近河段沿岸原有4个砂石、煤码头，现已全部迁走，换来的是沿岸10里的绿廊。”区润灿说，大量企业关闭之初，村里每年损失租金400万元。但后来将腾出来的土地建设了大规模的工业园，引入一批无污染的针织、制衣、电子企业，工业园区每年为村头带来了上千万元的收入。

　　打造“一核三带五区”

　　尽管目前汾江河整治取得了显著的成效，但采访中，部分市民对目前的整治提出了更高的要求。“尽管水质比以前有所好转，但是离30年前那条清澈见底的汾江河还是差距很大。”我市知名网友“佛山禅师”直言不讳，“我觉得，污水处理厂的管网建设还应该加大力度，要把所有的生活、工业污水都收集起来处理，才是治理的根本之道。”

　　“任何一条遭到深重污染的河流，要得到彻底的改善，确实需要长期的努力，在此过程中，需要一直不懈地狠抓减排和生态恢复这两条主线。”杨永泰说，目前汾江河的整治只是抓沿线的截污，下一步，要将整治工作延续到整个中心城区的环境基础设施，即污水收集管网的进一步完善和更新上来，削减城市生活、工业污水，并进行精细化的管理，这才是治污的关键，“仅就汾江河治汾江河是很难达到目标的。”

　　“可以说，汾江河滨水区复兴还只是刚刚起步。”杨永泰说，要保持汾江河水质长期达到五类水标准，对于流域产业的转型升级也提出了更高的要求。市领导邓伟根也多次表示，汾江河流域中产业必须要继续调整，如果不从企业结构着手，不上一批有GDP、无COD的企业，汾江河治理成果必然反弹。

　　而记者获悉，近日刚刚编制完成的《汾江河流域产业转型升级研究报告》为流域7镇街产业转型提供了指引。

　　报告中提出了产业准入环保要求的建议：已存在的产业除严格执行国家、省的排放标准外，排放总量要每年削减10%至20%，最终实现污水循环利用；新引进产业排放总量要达到汾江河流域环保要求，工业废水和主要污染物能够完全集中化或自我化循环处理，最终实现基本没有工业污染排放。而流域各镇街在产业选择、招商引资过程中，必须把符合汾江河流域生态环境准入标准放在第一位，把各项环保指标作为约束性指标。

　　报告中还提到，淘汰落后企业后，汾江河流域将重点培育金融服务、现代贸易、文化创意、总部经济、科技服务、节能环保、信息智能、健康休闲8大功能性产业，构建环境友好型产业体系。此外将通过引导资源合理配置和产业梯度发展，促进各类产业向园区集中，形成由祖庙、桂城街道为核心，广佛高速-佛山大道、佛山大道-南海大道（桂和路）、南海大道-佛山一环三大产业带以及五大功能区组成的“一核三带五区”产业空间布局体系。

　　报告给我们展示了一幅汾江河美好的未来图景。但有市民担心，“汾江办这个临时机构一旦解散后，汾江河的整治和管理会不会受到影响？”对此，杨永泰向记者透露，根据市政府的安排，今后汾江河的整治和管理将逐步考虑归属到某个职能部门的常态化工作当中，“请市民放心，汾江河的整治是一项长期的工作，不但不会松懈，反而会进一步加强！”

　　【领导语录】

　　汾江河过去一度变成了酱油，变成醋了，不光水的形态变了，就连水的性质也变了。现在水清了，水里也有鱼了。在环保问题上，最讲究的也是水里有没有鱼，水里头有鱼了，也就可信了。

　　——国家环保部部长周生贤

　　汾江河整治工作很不简单，很了不起，是佛山的一个亮点。

　　——省长黄华华

　　务虚脚踏实地；务实高屋建瓴。怀有凌云壮志，何惧汾江淤泥。

　　——市委书记陈云贤(来源:佛山日报)