公路养护计划面向社会招标

又快要到了一年缴纳养路费的时候了，作为车主，你一定关心所缴纳的养路费花得怎么样。南海从今年起，养路费最重要的用途——地方公路养护费用将实现成本15%的降低，这意味着你缴的养路费将更加花在刀刃上。说到这个变化，还得从南海在佛山市率先推行地方公路管养分离改革说起。

改革缘由：从“低头拉车”到“抬头看路”
　　11月17日，笔者走进南海交通局地方公路管理站站长纪昌平办公室，他正在研究路网规划。“这样宏观方面的研究，要是在改革前是不大可能的，以前我们主管单位的工作是一竿子插到底，工作甚至具体到在工地指挥施工，工作状态可谓是‘低头拉车’。”
　　纪昌平说的“改革”就是前不久南海区在佛山市率先推行的地方公路管养分离体制改革。***出台农村公路管理养护体制改革方案后，南海区作为佛山市试点，在全市率先探索地方公路内部管养分离，将原有的11个公路分站和机施队、桥检队整合为3个公路养护中心，实行养护定额内部承包。

“现在不一样了，我们主管单位现在从具体事务中抽身出来，有更多的精力去考虑宏观的、高技术方面的问题，真正实现了管理职能的回归。” 地方公路站作为发包方，行使相关的监管职能和技术支持；养护中心就是承包方，负责具体公路养护。纪昌平说，责任明确后的地方公路管理站从体制上实现了从“低头拉车”到“抬头看路”的转变。

初现成效：管养成本有望降低15%
　　对于南海这样公路桥梁综合规模在全国最大的县级城市，实行管养分离，除了理清体制外，对南海能带来什么影响呢？“这意味着南海负责管养的167公里的地方道路，110公里的一级收费公路，131座桥涵的养护综合成本将降低15%左右。”南海交通局党委副书记周长海说。
　　内部管养分离实施这段时间来的效果几乎是立竿见影的。一位不愿透露姓名的养护中心管理人员告诉记者，以前实行的是“实报实销”，花多少钱就报多少钱，成本居高不下。改革后养护中心作为承包方，每年的费用都是定额核算包干，每一笔都得精打细算。
　　周长海说地方公路养护费用重要的来源之一就是养路费的征收，让养护成本降下来，就是对缴纳养路费车主的负责，将养路费发挥最大效能。根据他估计，按照计划2008年实现管养全面分离，推向市场后南海的养护成本有望降低15%~20%。

]发展之路：养护工程将公开招标
　　周长海说，管养分离除了实现成本降低，更在体制上实现了工人从“要我干”到“我要干”的转变，南海走出了管养分离重要第一步。“但目前还需要解决很多困难。”由于涉及到资金和人事等方方面面，周长海坦言管养分离还需要相关配套政策的出台和各级政府及社会的支持。
　　据了解，南海采取了“先易后难、分步实施”的原则，有计划、有步骤地推进地方公路管养改革。目前新的养护中心已于日前正式运作，2007年实施养护工程内部招投标，2008年管养全面分离，养护工程推向市场面向社会招标，预计届时南海将在全国县级城市中率先完成管养分离改革。（南海区交通局邓成）