禅城区昨举行城市容貌标准听证会

                               禅城区昨举行城市容貌标准听证会                    发布时间：2007-12-12                                                                                           【字体：大、中、小】 外立面粉刷费该由谁负担        昨天（12月11日）上午，《禅城区城市容貌标准》听证会在佳宁娜酒店举行，来自市人大，区政协、职能部门代表以及专家和市民共60余人出席了听证会。24名发言代表中，全部原则上赞同出台《禅城区城市容貌标准》，并就具体的内容各抒己见。 ■一位代表在台上发表看法。《标准》填补市容管理空白          据了解，禅城区至今还没有一部细化的、有针对性的城市容貌标准，一直按照建设部出台的标准和广东省的有关规定进行操作，随着禅城区近几年经济和建设的迅猛发展，现有的规章制度不能完全满足城市发展的需要，因此制订一部符合禅城区实际的城市容貌标准显得尤其迫切。         禅城区城管委组织相关部门参考和借鉴***、建设部、广东省以及其他城市相关规范的基础上，结合禅城区现状，历时半年制定了《禅城区城市容貌标准》，填补了禅城区的该项空白。 《标准》涵盖六大块内容         据了解，该《标准》内容涵盖城市道路、建（构）筑物、园林绿地、环境卫生、公共场所及公共设施、户外广告及标志等六大内容。其中多项条款规定十分细致，给执行带来便利。　    此外，标准对我市名胜古迹保护也有了明确规定。如具有历史价值的名人故居、历史遗迹和时代标志性建筑，应保持原有风貌 特色，不得任意改动和拆除。因故残损的要及时修复、恢复原貌。所有名胜古迹建筑物应设置醒目标志；古树名木及各种珍贵树种有保护措施，应设置明显的保护标志等。 发言代表赞同出台《标准》         昨天上午的听证会从上午9时开始，来自市人大、区政协、区职能部门代表以及专家和市民共24名发言代表踊跃发言，均表示原则上赞同出台《禅城区城市容貌标准》。        市人大代表汪建晓认为，禅城区的这项工作走在了全国的前列，对于推动禅城区市容市貌和城市形象的提升有着重要的作用，其涉及的方面也非常宽广，建议出台具体的实施细则，分清各部门的职责。区政协常委杨钦则认为，该标准的制订实施对提升禅城区作为我市中心城区的竞争力有着重要作用。■热点聚焦        在昨天上午的听证会上，24名发言代表就“城市小区是否纳入《标准》”、“外立面的清洗费用该谁负担”、“在主要路段和繁华路段铺设盲道”、“道路全部铺设瓷砖”等问题进行了热议，提出了意见。 关键词　小区管理该不该纳入《标准》？       《标准》内容涵盖城市道路、建（构）筑物、园林绿地、环境卫生、公共场所及公共设施、户外广告及标志等六大内容，但没有提及到城市小区是否也纳入该《标准》。         听证代表区政协常委杨钦提出，《标准》涉及城市的千家万户，城市小区作为城市的一个重要组成部分，城市小区的容貌也应考虑，建议将城市小区的市容标准也纳入《标准》。         听证代表市委党校吴仪茂则表示反对，他认为城市小区的市容不一定适用公共空间的市容标准，一方面小区属于私人领地，应该是小区自治问题，另一方面需要管理的成本也比较高，政府如果介入管理承担压力太大。关键词　外立面清洗费用该由谁负责？        《标准》第二条第二款：“临街建（构）筑物外立面每年进行1至2次清洗，建筑物外墙涂料应每5年粉刷1次。”          听证代表区政协常委杨钦提出，清洗和粉刷建筑物外立面对于美化市容有重要作用，但《标准》没有明确清洗和粉刷的费用由谁负责，在可操作上存在一定的缺陷。建筑物的外立面有些是属于个人的，有些是属于单位的，在清洗和粉刷时是由单位或者个人负责费用，还是由政府部门出，《标准》应该予以明确。  关键词　悬挂彩旗一刀切妥不妥？ 　             《标准》第六条第四款：“城市道路、桥梁、广场等户外空间不得擅自设置过街横幅、彩旗、彩条、充气物、电子显示牌等。”         听证代表佛山市广告协会代表关晓华表示，佛山是商旅城市，应提供良好的商业氛围，比如说开张要是没有气球彩旗，商家怎么做生意。气球、彩旗等可作为城市可经营项目，找有资质的企业规范管理，加强相关设置的安全指导，允许在一定时期和范围内使用，不能一刀切！关键词　残疾人盲道所有道路是否都应铺设？        《标准》第一条第三款：“……重点街道、繁华区域街道和新建街道的人行道应采用彩色地砖或其他新型材料铺设。重点路段、繁华区域道路应铺设残疾人盲道。         听证会部门代表区规划局陈智刚表示，盲道不能只单设置在重点路段和繁华区域道路，而是有道路的地方都要设置。另外，还应在新建或扩建的道路上配备除了盲道外的无障碍设施，比如设置盲道与其他道路交接的上下通道，要防止路灯杆、电话亭占了盲道。 关键词　停车位如何设置更趋合理？       《标准》第五条第五款：机动车、自行车应按指定地点有序停放，服从管理人员管理，车辆应摆放整齐；经批准设立的城市停车场应按规定设置……”        听证代表佛山市体育场管理中心何汝成要求多设置停车位，例如顺德区，在比较宽的道路上设停车位，但是它不收费，禅城区是收费的。如果这样设置，市民都会比较自觉地停放的。佛山市广告协会关晓华认为，现在不少绿化本身占了停车位置，应把停车位的设置纳入整个城区发展规划，将绿化用地与停车位的设置相结合，增加停车位。而区交通局朱文峰则认为，要逐步减少停车位，在商业区可以设置停车场，但主要道路上不能再划停车位了，应从公共利益的角度上来整体考虑。■代表建议制定标准要考虑交通安全        区交通局朱文锋：《标准》未涉及到道路交通安全问题，比如说在道路拐弯的地方，如何规定周边建筑物和树木的高度以及疏密程度，既能达到美化城市又能保障视线畅通，我们在绿化城市的同时，也要考虑道路交通安全。另外，在城区主要路段的醒目位置，户外广告的悬挂也要考虑交通安全，“如果是刺激性的广告画面，是很容易影响驾驶者注意力的！” 增加施工工地容貌标准         区建设局李东升：建议增加“施工工地的容貌标准”。实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标志和警示灯具。         另外，对建筑施工工地，建议在“围墙（网）不得低于200cm”之后进行说明，必须采用硬质实体围墙，并设夜间照明设置。另外，禅城区内河涌较多，建议增加“水域环境”的标准，不得擅自侵占、覆盖城区河道以及封断河堤等内容。 标准要完整形成系统        佛山科学技术学院曾小明：制定城市容貌标准是符合禅城区发展要求的，具有重大的现实意义，该标准应尽早实施。为了保证标准的科学权威，标准的行文要完整并形成系统。一个规范的标准应包括总则、具体内容和适用范围等，还应明确解释程序以及修改程序的主体，另外对术语也应给予说明。同时，还应明确如何来执行，由谁来执行的问题，同时，制定详尽的具体实施细则。         来源：珠江时报