坪山新区建设管理服务中心2015年工作总结和2016年工作计划

　　建设管理服务中心作为坪山新区政府投资项目建设单位，负责新区市投区建和区投区建的房建、市政等政府工程建设。2015年工作总结及2016年工作计划如下：

　　一、2015年工作总结

　　2015年，我中心在新区党工委、管委会的领导下，在新区各部门、办事处、社区和社会各界的大力支持、帮助下，坚持改革创新，以“安全、质量、进度、成本”为四大管理目标，落实“马上就办”的工作要求，艰苦奋斗，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）工作基本情况

　　1.圆满完成年度固定资产投资任务。2015年，新区下达任务22.2亿元，我中心完成22.4亿元，人均完成3400万元。全年，我中心共组织施工项目90个，完工40个；组织前期工作项目109个，完成52个；组织工程招投标74项；组织项目结算、决算（含原大工业区项目）289项，均比2014年增加。

　　2.重点项目进展顺利。我中心牵头负责的龙坪路等10个新区重点工作任务令、聚龙医院等深圳市和坪山新区8个重大项目、深圳市第九高级中学等深圳市3个民生实事项目和61项新区专项督查项目，进展已完成或者顺利推进。加快推进新区交通大会战项目和市、新区重点民生工程项目。丹梓大道北侧修复工程已于2016年1月25日建成投入使用，龙坪路市政工程Ⅱ标段基本完工，聚青路等3条断头路建设已完工，金田西路等项目已复工；中山小学完成建设投入使用，聚龙医院、第九高级中学、中山学校初中部、坪山中心小学改扩建、坪山文化中心等医疗、教育、文化项目和聚龙花园二期等保障性住房项目正按计划顺利推进。坪山文化中心获国家二星级绿色建筑设计认证标识，其中图书馆被评为三星级绿色建筑，兰田路Ⅱ标段获“深圳市市政优良样板工程”，深圳坪山新区管委会综合服务大楼装修工程（一期）获得“深圳市2014年度金鹏奖”和“2015年度广东省优秀建筑装饰工程奖”。。

　　3.项目安全生产、技术把关、招投标、工程结算与决算、工程档案、信息宣传等管理工作情况。

　　①开展了开年安全生产大检查专项行动、党代会、“两会”期间专项检查。组织安全文明施工专项检查，分别完成了新区安委办、城建局要求的安全检查，完成了新区综治维稳工作；组织建筑施工安全隐患排查整治。组织检查人员460多人次，检查工地370多个次，排查出安全隐患51处，发出整改通知书12份，已整改安全隐患51处。开展了对在建工地泥头车无牌无证、超高、超限等违规行为40余次集中专项整治，共发出整治检查台帐共29单，清理违规入场泥头车4台，整顿超高、超载、带泥上路等20余次。

　　②处理工程实施过程中的工程设计变更392项，变更总造价约为9843万元；组织22次专家评审会，对施工过程中复杂技术问题和设计变更进行专家评审；委托办理技术服务30项，即对施工过程中的项目进行“检测、监测、补充勘察、补充测量、补充咨询”等事项进行委托；组织对150余家服务单位进行季度、年度的履约评价，对设计、监理、施工、勘察、咨询等单位通过评价考核。

　　③开展招标工作74项，已完成57项，中标金额8.91亿元；审核及签订合同415份。办理施工类单项结算255项，已审核完成197项，办理服务类单项结算审核93项；审核基建项目付款713笔，支付11.56亿元；会计设置和核算基建项目444个账套；竣工决算送审40个项目，审计部门完成决算出具审计报告34项；对新区成立之后原大工业区建设遗留的122个未决算项目，组织专人、申请专项经费，想方设法加快清理，2015年清理17个项目，累计清理60个项目。

　　④保管竣工项目档案1000卷，在建项目1800卷；2015年接收散件材料约2800份，接收竣工项目档案约420卷；受理工程资料查询280余人次；接收竣工工程档案项目35个，其中向市城建档案馆移交10个项目；扫描中心09-14年度文书资料约3600份，并上传至新区综合档案管理系统。

　　⑤投稿《坪山信息》25篇，发表6篇，积22分，完成任务55%；投稿《信息快报》2篇，发表1篇《厦深铁路坪山站周边道路管理和设计存“短板”》，并获得市领导的批示、获评市优秀信息稿，积25分，完成任务125%；在“坪山政府在线”发布信息70篇；处理“织网工程”数字化城市管理系统案件13件、“坪山政府在线”书记、主任信箱信访案件28件。

　　（二）主要工作措施

　　1.抓好安全生产管理，为项目顺利推进保驾护航。①施工管理部门实行部门例会制，加强工程师的安全生产责任意识。②实行“一岗双责”安全责任制，中心领导与各部长签订了安全责任书；对有关承包商安全生产管理的考核实行“一票否决”制度，做到每个项目的安全责任有人担。③建立常态化的安全生产检查机制，即“每月自查，每季度大检查，半年度交叉检查”，确保安全生产监管无空白。④建立安全生产隐患销号制，将检查出来的安全隐患建立台账，并下发整改通知书，安全隐患整改一个，销掉一个，未整改的不销号。

　　2.抓工作重点，以点带面，统筹好全局工作。①围绕完成年初安排固定资产投资任务额这一重点进行着力开展全年全面工作。②建立中心内部工作督办机制，对白皮书、任务令等重大项目、重点工作，被列入市政府考核的重要民生实事工程，有时间节点要求的工作，列入督办，每周、每月进行检查和督办，限时完成。③强力推进新区党工委、管委会所部署的重点工作，如交通大会战工作。

　　3.抓住建设程序的关键节点和主要矛盾，采取措施，集中突***决。①重视抓好前期工作，为后期施工管理打好基础；②重视工程发包工作，控制廉政风险，严格按规定程序和内容，依法依规开展公开招投标工作；③严格控制工程变更。项目建设中的工程变更因多方面原因难于避免，但工程变更对工期控制、成本控制以及廉政风险控制都有影响，是项目建设的一个主要矛盾，为此，坚持对可变更可不变更的内容坚决不能变更，对确需变更的必须依法依规按程序办事，逐级把关。

　　4.抓改革创新，提高工作水平和效率。①实行更有效的工程变更管理新举措。建管中心成立了内部工程变更领导小组，小组成员由中心领导和相关业务部门部长组成，对超过50万元的变更进行会审，由项目主管讲解变更原因、情况、技术主管进行补充；各部长和领导集思广益，对变更的必要性、可行性、经济性等进行分析后再做出是否变更的决定。②改进政府投资项目信息化管理水平。对原有的“坪山新区政府投资项目管理系统”进行升级改善，并对全体人员进行使用培训，已于6月1日正式运行，充分运用信息化手段提高政府投资项目管理水平，现已实现了对项目前期工作、施工建设、竣工验收和项目决算的全过程信息化管理，对项目的建设进展起到积极推动作用。③加强中心内部的组织管理，优化流程，简化程序。落实工作责任制，把每个项目、每个事项落实到分管领导、责任部门和经办人。对建设项目的管理，中心内部能并联的就并联（如结算和决算工作），需要按程序串联办的，则实行无缝链接和提前介入，确保时间进度的实现，如施工部门的工程师在项目前期阶段介入，档案部门的工作人员在项目进场开始介入。通过组建项目组管理方式推进重点项目建设，跨部门调动资源力量加强重点项目的施工组织。④积极主动与新区相关职能部门、办事处和社区的沟通、协调，以取得他们对建设工作各个环节的大力支持和配合。⑤主动及时向新区领导请示汇报。对于项目推进工作中的困难问题，一方面想方设法自我消化、自主解决，尽量不上交矛盾，不给新区添加麻烦；另一方面，确需新区管委会层面进行协调才能解决的，及时向新区分管领导或主要领导请示报告，由新区领导现场办公或专题会议进行解决，努力确保工作的有序推进。

　　5.加强队伍建设，努力打造一支勤政、廉洁、务实、高效、向上的专业团队。①合理配置人员，重点向施工管理等一线部门倾斜。②加强培训力度，提升管理水平。不断完善学习教育机制，培养符合中心发展需要的合格人才。重点强化工程管理队伍学习，分别开展了4次“三严三实”和党风廉政建设专题会，1次综合能力全面提升培训，以及业务内训、法制专项培训等，组织中层以上干部，带着调研提纲和问题，分别到龙华新区、前海管理局等地调研交流，深入了解他们在人员队伍管理、项目前期、招投标、工程变更管理、资金安排和近两年政府投资项目实施进展等方面的情况，大家在工作作风、廉政意识、开拓视野、创新思维方面收到良好成效。

　　二、2016年工作计划

　　2016年，我中心将在新区党工委、管委会领导下，紧紧围绕“打造深圳东北门户、智造新城，建设现代田园都市”战略定位和“城市管理治理年”、“攻坚克难年”的工作思路，进一步创新工作方法，提高工作效率，加强安全生产管理，加快工程进度，努力打造一批精品工程。

　　（一）计划完成20亿元以上固定资产投资。2016年，我中心计划组织98个项目施工（包括续建50个和新开工48个项目），组织完成前期工作项目49个，组织结算173项、决算项目50个。

　　（二）加大建设力度，开工一批项目，特别是加快教育、卫生项目和市政道路新项目上马进程，交付一批重大民生工程项目。①重点推进交通大会战项目。加快推进龙坪路Ⅲ标段、龙田路、金田东路、绿荫南路等14个新开工（复工）项目建设进度，完成龙坪路Ⅱ标段、龙田路Ⅰ标段、坪河南路、吉祥路等市政道路建设；打通金联路等7条断头路。②重点推进坪山文化中心、妇幼保健院改扩建、实验学校南校区项目建设，努力按时按质推进。③努力建成一批市、新区民生实事项目和市、新区重点项目。聚龙医院、第九高级中学、中山学校初中部、坪山中心小学改扩建和现有学校装修改造、社康中心、保障性住房等一批房建类项目建成。

　　（三）进一步试行政府投资项目代建制，形成多种项目建设模式。坪山文化中心由招商地产负责代建，发挥了大型建设企业的管理优势，项目建设质量、进度都比较理想。我中心将进一步调研政府投资项目代建模式，提出试行政府投资项目代建制的方案，报新区决策。

　　（四）推动关键节点改革创新，***项目建设难题。①出台《建设管理服务中心安全生产职责实施办法（试行）》，明确安全生产的工作职责、检查及巡查制度、考核及奖惩制度、事故处理制度、工作信息制度、会议制度、督导制度和一票否决制度，形成比较完善的安全生产管理系统工作。进一步提高项目工地人员的安全意识和知识，结合新区市民培育工程，结合工地实际开展安全生产培训，确保项目安全有序施工。②施工管理重心前移，提前介入到施工图设计及施工前准备工作当中。提前消化图纸当中有可能出现的错漏碰缺、提前办好临时用地、管线迁改等相关手续。③项目完工后，为确实加快各项验收手续的办理，建立项目单项工程完工预验收制度，单项工程完工后，相关验收资料准备齐全并申请验收单位提前组织初验。④重大项目管理实行AB角负责制，既有利于以老带新，做好“传帮带”，又避免了因A角或B角请假或调离造成项目管理出现真空期的现象。⑤加强内部督查督办考核机制，建立督查督办绩效考核指标体系，编制指标考评细则，对中心重点工作任务完成情况进行考核，考核结果与中心评优评先挂钩，确保中心各项重点工作任务能够如期完成。

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