印发金平区推进社区卫生服务工作实施方案的通知

汕金府办〔2010〕198号

各街道办事处，区直各单位，市驻区各单位：

     《金平区推进社区卫生服务工作实施方案》业经区政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市金平区人民政府办公室

                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十七日

金平区推进社区卫生服务工作实施方案

　　为贯彻落实区委、区政府《关于印发金平区创建民安社区工作意见的通知》文件（汕金委[2010]21号）及2010年8月19日第7次区委常委（扩大）会议精神，深化“六好”平安和谐社区创建活动，进一步加快推进我区社区卫生服务工作，根据国家医改政策及《广东省基本公共卫生服务项目及项目实施方案》，结合我区实际，制订本方案。

　　一、基本情况

　　按照《广东省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和《汕头市人民政府关于发展我市社区卫生服务的实施意见的通知》精神，我区社区卫生服务网络建设坚持政府主导，原则上每个街道设置1所社区卫生服务中心（站），目前，全区已设置社区卫生服务中心（站）14家，分属13个所在街道（居委），其中社区卫生服务中心7家，1家系独立法人的社区卫生服务中心，社区卫生服务站7家，基本形成以社区卫生服务中心为主，以社区卫生服务站为辅，以非营利性机构为主导的社区卫生服务网络。

　　各中心（站）均按照国家、省要求标准建设，设有全科诊室，妇保、儿保门诊，儿童计免门诊，健康教育宣教室等科室，为社区居民提供健康教育、疾病预防、康复保健、计划生育技术服务和常见病多发病的诊疗等公共卫生服务和基本医疗服务，对缓解群众看病难、看病贵、提高居民健康水平起到了积极作用。

　　二、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省深化医药卫生体制改革精神；以创建民安社区作为重要载体，不断完善城市社区卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，努力为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，切实解决居民看病就医问题，提高社区生活质量和幸福指数。

　　三、基本原则

　　坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持因地制宜，分类指导，探索创新，积极推进；坚持社区卫生服务发展与社区建设同步。

　　四、工作目标

　　至2012年，我区社区卫生服务机构布局合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到基本公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。居民就医费用负担切实减轻，“看病难、看病贵”问题得到明显缓解。

　　五、工作措施

　（一）进一步健全社区卫生服务机构网络

　　1、原则上按照每个街道规划设置1所社区卫生服务中心，以公立医院转型或加挂牌子为主,现行条件下部分设置社区卫生服务中心条件未成熟的街道，先行设置社区卫生服务站，待条件成熟后再设置社区卫生服务中心。

　　2、为配合推进创建民安社区，根据各街道的申请，在现有社区卫生服务机构基础上，每个街道配套增设1至2个社区卫生服务站。

　（二）大力推进国家医药卫生体制改革，完善我区社区卫生服务体系

　　1、实施9项国家基本公共卫生服务项目的服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。制订我区基本公共卫生服务项目实施方案，2010年起，在我区普遍落实建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项国家基本公共卫生服务项目。到2010年底，全区居民建档率达50%，健康档案使用率达60%，合格率达80%；到2011年底，上述指标分别达70%、70%、90%以上。

　　2、实施国家重大公共卫生服务项目。继续对15岁以下的社区少年儿童免费补种乙肝疫苗,2010年再补种8948人;制订我区农村孕产妇住院分娩补助实施方案、农村生育妇女免费补服叶酸实施方案，对我区涉农街道农村孕产妇住院分娩进行补助和为农村生育妇女免费补服叶酸。2010年补助农村住院分娩孕产妇2033人，对1156名农村生育妇女免费补服叶酸。

　　3、实施国家基本药物制度，切实减轻群众看病药品费用。2010年，在60%政府举办的社区卫生服务机构和医疗卫生机构实施国家基本药物制度，国家基本药物省级增补品种药品实行零差率销售；2011年，在政府举办的社区卫生服务机构和医疗卫生机构全面铺开基本药物制度。

　　4、加强社区卫生服务队伍建设，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，分期分批选送社区卫生人员参加上级举办的全科医生培训，全面提升社区卫生人员技术水平。

　　5、探索社区卫生服务机构与市级医院多种形式的联合与合作，建立大中型医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，加强人员培训交流和业务指导，提高社区卫生服务机构的服务质量和服务水平。

　　六、工作要求

　（一）加强领导，落实责任

　　为加强我区社区卫生服务工作的领导，区卫生局成立金平区社区卫生服务工作领导小组，由余素娟局长任组长，王树洪副书记、林旭、蔡冬媛、林腾副局长任副组长。领导小组下设办公室，由蔡冬媛副局长兼任主任，办公室成员由基妇股、医政股、办公室、疾控股、法监股人员组成。各社区卫生服务机构是推进我区社区卫生服务工作的主体单位，要成立相应的社区卫生服务工作领导小组和办公室，切实加强领导，确保社区卫生服务工作顺利开展。区卫生局将把社区卫生服务工作纳入区属各医院院长目标责任书考核内容。

　（二）转变观念，加快推进

　　各社区卫生服务机构领导要切实转变、更新观念，透彻理解国家医改政策精神，坚定不移地执行各项医改政策，加快推进社区卫生服务工作，确保国家惠民政策真正惠及社区居民，提升社区居民幸福指数。

　（三）加强管理，定期考核

　　建立健全我区社区卫生服务各项目管理制度，加强管理；制订相关项目绩效考核办法，定期组织对项目实施情况进行考核评估。及时掌握工作推进情况，抓好工作落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕头市金平区卫生局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十日