坪山区发展和改革局2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年是深圳经济特区建立40周年，也是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。一年来，坪山区发展和改革局深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神，在区委区政府的坚强领导下，对标对表区一届四次党代会、区一届人大五次会议确定的目标任务，全力推动发改统计各项工作再上新台阶，为在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设作出了应有贡献。

　　我区2020年主要经济指标完成情况如下：地区生产总值801.05亿元，增长4.5%，规模以上工业增加值406.7亿元，增长6.1%，社会消费品零售总额151.95亿元，增长1.5%，一般公共预算收入（地方本级收入）50.46亿元，增长8.5%，外贸进出口总额1600亿元，增长25%。

　　一、2020年工作总结

　　（一）聚焦规划编制，强化战略意识。一是精心编制“十四五”规划。按照国家、省、市关于“十四五”规划编制工作有关部署，2019年3月即启动“十四五”规划编制，成立了由区主要领导任组长的领导小组，印发规划编制工作方案，确定了“1+14”的“十四五”规划编制目录。在编制过程中，我们始终坚持发扬民主、开门问策和集思广益，先后召开专家座谈会、人大代表政协委员座谈会等，广泛深入听取意见建议，融入“十四五”规划纲要，形成《坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。二是推动印发先行示范区行动方案。积极抢抓“双区”建设重大历史机遇，围绕先行示范区建设的发展目标、战略路径和重点任务，推动印发《坪山区关于深入贯彻落实〈***、***关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见〉的行动方案（2020-2022年）》，为全区下一阶段的工作画出了“施工图”，制定了“任务书”。三是牵头起草年度国民经济和社会发展计划。完成2020年国民经济和社会发展计划，牵头起草2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年计划，为全区2021年经济和社会发展提供重要指引。

　　（二）聚焦监测分析，当好参谋助手。一是强化经济运行预警监测。围绕GDP核算的36项基础指标，深入研究《深圳市地区生产总值统一核算实施方案》，整体把握全区经济发展态势,全力做好对重点行业、重点企业、重点指标的统计监测分析。每周研判经济指标增长变动情况，每月撰写全区经济运行分析报告，深入挖掘数据，努力把经济形势说清楚、把结构特点说清楚、把发展亮点说清楚、把困难风险说清楚，切实发挥好统计工作对经济社会发展的引领作用。二是建立多部门联席工作机制。定期召开统计工作例会，研究各项经济指标、重点企业或项目情况，通过汇聚部门才智，不断提高统计分析研判能力。会同对我区GDP核算影响较大的工业、商业、服务业以及房地产业等指标的行业主管部门，梳理经济运行薄弱环节，找准经济发展着力点，制定有针对性措施，推动经济工作有效开展。牵头召开全区经济工作会议，做到统计预警监测与业务部门协调发力紧密衔接，不断提高统计服务水平。三是不断提升统计信息发布水平。高质量编制《统计月报》《统计季刊》《统计公报》《统计年鉴》等资料，面向社会公众在区政府网站上公布。联合区政务服务数据管理局共同建立了“统计数据”的智慧应用模块，将坪山区历年经济指标形成统计数据表格及数据分析可视化图表，优化政务信息平台发布功能，为领导决策提供实时数据参考。

　　（三）聚焦项目推进，促进投资增长。一是成立区重大项目指挥部。由区主要领导任指挥长，抽调专人组建实体化专班，专职负责重大项目推进涉及的协调、审批工作。建立重大项目周例会制度，及时解决项目推进难题。组织三批重点项目集中开工，涵盖产业发展、基础设施、民生工程等多个领域，总投资590.86亿元。列入市重大项目37个，总投资680.46亿元，年度计划投资84.67亿元，累计完成投资105.4亿元，完成率124.5%，超额完成计划投资任务，充分发挥了重大项目对投资的带动作用。二是统筹编制2021年政府投资计划。牵头做好年度政府投资计划编制，确保政府投资主要投向公共服务、生态文明建设、城市基础设施、社会综合治理、产业创新配套等五大领域，不断扩大投资规模，优化投资结构，提升投资效益。三是多渠道筹措项目资金。积极探索运用多元化投融资模式，通过申请地方政府专项债、引入社会资本、财政资金保障等多种渠道筹措项目建设资金。

　　（四）聚焦产业发展，推进转型升级。一是全力推进智能网联创新示范区建设。紧紧围绕上级领导及部门决策部署，全面对标国际一流，发挥新一代信息技术产业优势，高标准推进智能网联交通测试示范平台建设。目前，金联路封闭测试区已为AutoX、深兰科技、一清创新、华为等12家企业提供自动驾驶测试服务，完成测试车辆总数26台，累计测试里程达15706公里。正式推出两条智能网联汽车应用示范线路，分别为无人驾驶大巴、无人驾驶微巴示范线，这两条示范线应用了由企业自主开发的高性能人工智能算法，能自主完成判断、决策、规划和控制车辆等一系列操作流程。二是制定区级智能网联汽车产业发展支持政策。围绕智能网联汽车行业发展瓶颈、上下游产业发展现状，全面梳理总结全国多个地区智能网联汽车产业政策特点，在现场走访多家企业、全面摸排企业切实诉求的基础上，制定《深圳市坪山区关于加快推进智能网联汽车产业发展的若干措施》，重点从关键环节产业培育和引进、自动驾驶测试、自动驾驶应用示范、营造产业配套环境等四大方面推动解决企业测试成本高、应用示范难、关键技术环节突破等难题。三是积极开展智能网联汽车产业招商引资工作。举办智能网联汽车产业高峰研讨会，邀请近20名智能网联汽车行业顶尖专家学者、近300名企业家代表聚首坪山，共同研讨智能网联产业未来发展，为深圳乃至全国智能网联汽车产业发展建言献策。在集聚比亚迪（整车制造）、昂纳（激光雷达）、麦积电子（中控仪表）等企业基础上，吸引产业链上中下游龙头企业来坪山落地。“智能网联产业基地”“智能网联产业孵化器”相继挂牌成立，为产业链相关企业入驻提供充足的发展空间和完善的产业配套。同时，与华为签订《智能网联汽车产业深度合作协议》，双方将在智能网联汽车政策法规、规划建设、产业合作等方面开展全方位深入合作；与速腾聚创、蓝鲸智联、中优图、奥途等智能网联汽车企事业机构正式签约，加快推动相关产业项目落地。

　　（五）聚焦改善民生，服务社会发展。一是统筹全区优化营商环境改革工作。积极落实上级部门有关优化营商环境改革要求，充分发挥坪山区优化营商环境改革工作领导小组办公室的牵头统筹作用，清理不符合《优化营商环境条例》规定的文件。及时掌握我区优化营商环境改革各项工作进展，牵头编制《〈关于优化产业政策供给 提升政务服务 加强司法保障 进一步打造更优营商环境的建议〉办理方案》《关于坪山区持续改善营商环境的专项工作报告》等，持续推动营商环境改革清单事项落细落实。二是统筹做好节能及充电桩安全工作。认真落实深圳市节能工作有关要求，强化源头管控，在社会投资项目备案阶段即采取坚决措施严控数据中心等高耗能项目落地，把控产业发展方向，切实为生态环境“减负”。开展节约型机关、绿色出行、绿色学校等创建行动，不断提高全社会节能意识。每周、每月定期抽查我区新能源汽车充电设施安全工作情况，督促各充电设施监管单位及运营企业严格落实充电设施安全生产主体责任，加强日常监管工作，及时消除安全隐患。聘请第三方专业机构在我区开展充电设施安全检测工作，不定期对新能源汽车充电设施进行安全检查，发现问题及时通报各监管单位采取相应处置措施。三是统筹民生实事有序推进工作。我区2020年重点民生实事项目共20个，总投资95.5亿元，主要分布在水务、交通、文化、教育、卫生等5个领域。密切***民生实事项目执行情况，持续强化部门协调配合，健全沟通协作和联动会办机制，通过坪山区人民政府网站及时更新项目进展情况，主动接受社会监督，17个项目完成年度任务，3个项目基本完成年度任务。确保80%以上的投资项目用于民生领域，不断满足辖区内居民需求，让区内人民尽快享受更多更好更高质量的发展成果。

　　二、2021年工作计划

　　（一）全力以赴稳增长。一是科学制定2021年主要经济目标任务，进一步加强对全区经济运行的监测预警和分析研判，深入分析经济运行特征，提高监测分析的科学性、准确性和有效性。二是加强调查研究，增强对经济形势变化的关注度和敏感度，提高调研的前瞻性和战略性，充分利用研究成果，指导和解决工作中遇到的实际问题。三是坚持抓好月研判、季分析，完成各季度经济形势分析、工业及固定资产投资形势分析等，为区委区政府决策提供第一手参考资料。

　　（二）砥砺奋进谋发展。一是建立健全“十四五”规划纲要实施机制，围绕“十四五”时期我区发展定位、目标、重点工作、重大项目等，制定具体实施方案，为“十四五”规划顺利落地实施奠定基础。二是紧盯《坪山区关于深入贯彻落实〈***、***关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见〉的行动方案（2020-2022年）》中确定的66项具体任务，扛起主体责任，不折不扣抓好落实，为深圳跑好先行示范区建设的“第一程”贡献坪山力量。三是以2021年国民经济和社会发展计划为依托，强化目标约束，督促各职能部门按照计划落实好各项工作任务，共同推动全区经济社会高质量发展。

　　（三）千方百计扩投资。一是做好与“十四五”规划纲要主要指标之间的衔接，围绕国民经济和社会发展计划年度目标任务，抓好2021年区级政府投资计划执行，落实区委区政府的重大决策部署，发挥政府投资的重要作用。围绕全区固定资产投资全年目标任务，及时做好任务分解、***协调，落实区领导挂点、重大项目例会、定期报告等制度，为经济持续稳步增长作出贡献。二是围绕供给侧结构性改革主线，突出重点，加大重大基础设施建设，优先保障民生领域投入，提高政府投资的有效供给，不断提高民生幸福指数。深化工程审批制度改革，优化内部流程，推动政府投资项目审批提速提效。多渠道拓展政府投资项目建设资金来源，创新投融资模式改革，增强保障能力。三是统筹市级重大项目和2021年重点民生实事项目建设，以重大项目专班为抓手，进一步优化重大项目协调机制，强化市、区两级协调平台机制，及时解决项目建设中存在的问题，发挥重大项目的拉动作用。

　　（四）凝心聚力抓产业。一是继续推进智能网联交通测试示范平台各项目建设。严格按照区委区政府对示范平台建设工作部署，加强与市发改委对接沟通，全力保障金联路封闭测试区项目正常运营，推动环境园封闭测试区、半开放测试区、开放测试区建设。积极申报国家级车联网先导区。二是继续做好新能源汽车推广应用补助资金清算工作。贯彻落实国家、深圳市新能源汽车推广应用财政支持政策，按照上级要求做好清算车辆初核工作，及时拨付补助资金，为企业提供高效服务。三是继续统筹我区优化营商环境改革相关工作。根据市委、市政府审定通过的责任分工和推进机制，会同区相关部门抓好我区营商环境改革工作。开展营商环境对标研究工作，将我区营商环境表现与先进地区进行对比，找差距、补短板、强弱项、改不足，推动我区营商环境改革取得新的更大突破。

　　（五）多措并举优生态。一是加快推动深圳国家自主创新示范区坪山园区循环化改造项目终期验收自评工作，确保完成循环化改造目标任务，做好项目终期验收前期准备工作。二是围绕能源消费总量和强度“双控”目标任务，统筹协调全区节能降耗工作，健全工作机制，做好市对区政府的节能目标责任评价考核工作，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，加强项目事中事后检查。三是持续加强充电设施安全生产监管工作，督促各充电桩建设主管部门严格落实监管责任，监督整改常态化，将上级安全有关工作要求及时通知至充电设施监管部门和企业，实现安全宣传警示化，按阶段计划定期抽查全区各充电站点。

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