文明渐成鮀城幸福底色

今年年初，汕头成功获得全国文明城市提名城市资格的消息甫一上线，就引发全城疯狂转发，汕头市民群情振奋，欢欣鼓舞，带来了一股强大的蓬勃向上的力量，为2018年开春的鮀城抹上了浓墨重彩的一笔。在全市人民群众看来，这是对汕头开展“创文强管”、全市上下共同努力的一个最好肯定，也是一个鲜活注脚。自2016年5月17日，汕头市委、市政府召开全市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议，发出“创文强管”动员令，近两年来，我市以“九大提升行动”为抓手，以城市环境和交通秩序“两大提升行动”为重点，开展了一系列声势浩大、力度空前的创文整治行动，取得了明显成效，带动了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归。

内外兼修，久久为功。经过近年来的文明创建洗礼，汕头城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市基础设施进一步完善，城市环境进一步改善，鮀城处处是风景，市民生活幸福指数不断攀升，城市华丽蝶变正不断进行中。

环境整治城市面貌焕然一新

就在这两年，汕头拓展了城市框架，大力拆除违章搭建，加快补齐交通短板，紧抓水体整治……城市以拆促建“颜值”提升是文明创建给汕头带来的最直观变化。

市民的痛点就是改造的起点。在近两年的创文强管进程中，汕头紧紧抓住环境脏乱差这一城市陋习，攻难点、治顽疾、补短板，大力开展市容环境整治；深入开展“拆除违建，还路于民”专项整治行动，清理市容“十乱”违章行为，2016年5月至今全市共拆除违章建筑物约111.7万处，清理乱摆乱卖行为约152.2万宗，纠正其他各类城市管理违章63.2万多宗；持续推进“雷闪”、“飞鹰”、“猎豹”等一系列整治行动，2016年5月至今全市共纠正、查处各类交通违法行为128.3万多宗，其中查处“泥头车”违法8926宗，查处酒驾醉驾3253宗，并被省公安厅确定为全省三个创建城市道路交通管理示范市之一；同时，紧抓市民关心的水域市容管理问题，大力推进城市黑臭水体和练江流域等生态环境综合整治，2016年5月以来我市共整治河沟2588条，优化了生态环境。

“脏乱差”顽疾扫除，一个个“城市病”的***，打通了城市循环动脉，重塑了一个清新自然的海滨之城，为城市“硬件”加速更新腾出空间。

拆建并举惠民建设为幸福加码

环境整治工作让汕头城市面貌焕然一新，但创文不能只重“面子”，更要筑牢“里子”。创文有没有带来实惠，这就是市民心中的“里子”。在汕头城市文明创建过程中，大范围、大规模、大力度的清拆的同时，惠民生、得民心、顺民意的各大专项建设改造工程也在同步推进。4月22日上午，位于龙眼路的龙北市场，路旁车辆停放有序，地面干净清爽，环境宽敞明亮，买菜市民络绎不绝。而这仅仅是汕头数百旧菜市场升级改造后的一个普通缩影。“如今汕头大大小小的菜市场几乎都改造了，拆了违建，铺了地砖，重设排污，以前菜市场又脏又臭，现在买菜就像逛超市，可以携家带口一起来。”居住在附近玫瑰园的74岁吴姨为市场改造后的舒适便利竖起大拇指。

坚守以民为本的思想，是创建文明城市过程中贯穿始终的不变初心。近年来，汕头通过修道路、改市场、建公园等举措，使创文强管真正惠及民生。2016年，我市启动农贸市场改造升级工作，利用空置的老厂房改造建设了一批疏导型惠民集贸市场，升级改造一批老旧农贸市场，并配套优惠政策，引导流动摊贩入市经营，出台了《农贸市场改造升级工作指引》，对镇（街）级以上农贸市场进行全面升级改造，目前全市共改造新建市场234个，市民购物环境有了极大改善。另一方面，强力推进市区“断头路”、“卡脖路”拓通改造和水浸街改造、破损路面改造等工程，也是鮀城市民津津乐道的“民生大事”之一。据悉，全市至今共拓通改造道路约1365.4公里，新铺设步道约***5.6公里，加铺沥青道路666条，市民的出行环境大大改善。此外，利用拆违空地相继建成崇文公园、金凤公园等一批文化休闲场所，新建改造了西堤公园、华侨公园旁绿地公园等一批公园广场，近两年来全市共新建改建公园（广场）516个，有效提升了城区环境质量和品位。

细数汕头近年来走过的创文路，市民群众无不点赞“打call”。城市见缝插绿，出门就有公园，买菜舒心，生活便利，让群众无不感受到汕头创文打的不是“突击战”，而是谋划长远发展；汕头要的不仅是“面子”，更在于实实在在打好百姓都能感觉到的“里子”。

城乡共创让乡村也有好风景

绿水青山就是金山银山。一个城市文明程度不应该仅仅衡量城市的发展水平，更应该考虑农村的文明建设。农村不应该是社会主义文明建设的盲区，更应该成为文明建设的重点。在汕头，“拆、整、建”这首农村创文“三部曲”，正推动着农村旧貌换新颜。

深入推进美丽乡村建设，我市启动了“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，在广大农村地区开展“三清三拆”、村庄露天粪坑、畜禽养殖污染等三项人居环境整治，2016年5月以来全市农村共拆除违章构筑物10.8万多宗，整治露天粪坑23045座，整治零散禽畜养殖3387宗，农村人居环境明显改善。农村“九个一”建设的推进，改善了农村生产生活条件，提升了农村公共服务水平，至今美丽乡村建设已竣工项目1391个，正在建设项目422个。南澳、潮阳、潮南的省级新农村连片示范建设工程也已初见成效，目前，第一批的南澳县以“海韵乡村”为主题，已全部完成154个项目的建设，总投入资金10065万元，通过了省绩效评估并被评为优秀等级；第二批的潮阳区已累计投入资金7246万元，完成工程总量的96.6%，被省评为良好等级；第三批的潮南区已累计投入各类资金共6398万元，完成了五个主体村的村庄环境整治，各项工程正在有序推进中。新农村建设发展的同时，移风易俗也在汕头农村大力开展，农村地区借助建立村规民约、道德评议会等“一约四会”，树立了一批移风易俗先进示范点，广泛开展星级文明户、文明村镇、文明集市创建活动，促进了农村地区文明社会风尚的形成。

通过创文强管，改善村庄人居环境，丰富乡村文化生活，提高村民生活水平，一副青山绿水、田园和美的美丽乡村画卷正在织就，文明创建让汕头乡村也有好风景。

建立机制逐步探索常态化管理

文明创建是个宏大主题，还是一场持久战。在多个专项行动“多管齐下”，创文强管工作初见成效的同时，如何巩固现有成果，推动创文强管工作常态化深入开展，汕头也在逐步探索适合本地发展的长效管理机制。阶段来，我市建立了市领导带队常态督查、专项督查、随机督查和督查“回头看”机制，完善举报曝光督办机制，大力推动创文强管常态化和长效化。创文强管开展以来市创文办共收到市民群众来电来信11727件，其中，经媒体公开曝光的突出问题1462个，发函督办1462件，办结率达100%；另一方面，推动市、区（县）、街（镇）、社区（村）四级联创，促进结对共建，创文强管开展以来，组织全市85个市直单位和驻汕单位挂钩帮扶39个街道（镇），通过出智、出资、出力等方式，指导帮助基层解决实际问题，推动基层开展创文强管工作。

截至目前，各镇街、村居共接受市、区挂钩单位帮扶资金约1.87亿元，出台环卫作业市场化运作的监督管理和质量考核办法，启动数字化城市管理建设工作，推广“24小时巡查监管+半小时快速处置”管理机制，提升城市管理的快速反应处置能力。此外，市文明委还制定了《汕头市创文迎检资料建档工作指引》、《汕头市创建全国文明城市资料收集管理办法》等文件，初步建立了一套迎检工作机制，推动了创建工作的深入开展。

海滨邹鲁鮀城美，最美的风景是文明。通过创建文明城市，汕头人感受到这个城市的点滴改变和自己息息相关，归属感唤起了更多的责任感。站在新的起点上，汕头清醒地认识到，城市文明创建工作仍十分艰巨，任重道远。目前，汕头正深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持问题导向，牢固树立重在建设、贵在坚持的理念，坚持以人民为中心的发展思想，以“六个深化”为抓手，管建并重、拆建并举、城乡共创、精准对标，力争通过三年的努力，把我市城市环境、城市文明程度提升到一个新的水平，并率先在粤东城市中夺取全国文明城市称号。创文不停歇，汕头再出发。

（记者刘佳纯 方淦明摄）