转发关于2010年两新组织建团工作的实施意见的通知

汕金委办[2010]41号

各街道党工委和办事处、区直各部门党组织、各基层团组织：

    《中共金平区委组织部 共青团金平区委员会关于2010年“两新”组织建团工作的实施意见》已经区委、区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                          中共汕头市金平区委办公室

                                                         汕头市金平区人民政府办公室

                                                                    2010年7月14 日

                    中共金平区委组织部  共青团金平区委员会

关于2010年“两新”组织建团工作的实施意见

   为加强“两新”组织共青团组织建设工作，进一步提高全区“两新”组织建团率和团建工作水平，发挥共青团组织在服务企业、服务社会、服务青年中的重要作用，根据团中央、团省委的工作部署和团省委《关于做好2010年“两新”组织和国有企业团建工作的通知》（团粤办发〔2010〕50号）、团市委《关于做好2010年“两新”组织和国有企业团建工作的通知》（汕市团字[2010]26号）精神，以及《中国共产主义青年团章程》和“党建带团建，同步进行”的要求，结合我区实际，特制定金平区2010年 “两新”组织建团有关工作的实施意见，意见如下：

     一、指导思想

      以科学发展观为指导，坚持党建带团建，努力形成适应“两新”组织特点、有利于作用发挥、富有生机活力的建团模式、活动方式和组织运行机制，增强“两新”组织团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务于“两新”组织党的建设，服务于非公有制经济健康发展，服务于“两新”组织青年职工成长成才。

      二、工作任务

2010年全区“两新”组织团建工作主要任务是：

1、非公经济组织建团新增50家以上;（任务分解见附表1）

2、已建立党组织且符合建团条件的“两新”组织建团率至少达60%;

3、团区委所属青年社团符合建团条件的建团率达到100%。

今年团建的重点对象为已建立党组织且符合建团条件的企业和单位。各有关单位要按照全区目标任务，全面推动“两新”组织的团建工作，实现有效覆盖。同时，今后新建立党组织且符合建团条件的“两新“组织，原则上都应当同时建立团组织。

      三、团建内容

 1、主要职责。“两新”组织团组织的主要职责：(1)组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和党的路线、方针、政策，努力提高团员青年的思想政治素质。(2)团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用，促进经济组织健康发展。(3)了解和反映团员青年的思想和要求，关心他们的学习、工作、生活，依法维护青年职工的合法权益。(4)认真做好对团员青年的教育管理和发展团员工作，积极开展“推优入党”工作。(5)团结带领团员青年积极参与团的活动，为经济社会又好又快发展作贡献。

2、团组织设置。建立健全“两新”组织团的组织，要按照有利于加强党对“两新”组织青年的领导，有利于“两新”组织的健康发展，有利于团组织作用的发挥，有利于加强团员的教育、服务和管理的要求进行。根据团章规定和团的工作需要，有3名以上团员的，应建立团支部；团员人数超过30名不足100名的，应建立团总支；团员人数超过100名的，应建立基层团委。企业建立基层团委的，须经团的上级组织批准并报团区委备案。企业团组织的设置，要因地制宜、抓大促小、分类指导，积极探索形式多样、行之有效的团建模式，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建、社区建团等形式，抓紧建立团组织。一是企业规模较大、团员青年数量较多、符合独立建团条件的企业，要积极创造条件，以单位建团模式为主。二是团员人数不多或团建基础相对薄弱的企业，分地域或行业，根据自愿的原则，实行“厂厂联建”，组建企业联合团支部；也可以将企业内的团员挂靠到其他团组织，实行挂靠建团。三是在企业比较集中、企业资产与经联社集体经济有密切关系的，根据不同状况，企业团员直接归经联社团组织领导，企业单独建立团支部或联合支部后归村团组织领导。四是企业生产需求呈季节性变化、人员流动较大的企业，一般可在年度内保留团组织的建制，以巩固团的组织，开展团的活动。

3、团组织隶属关系。“两新”组织已经建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，则按照区县、街道、社区3个层次实行“属地管理”。按“属地管理”的“两新”团组织一般应隶属于所在街道团（工）委。规模较小的，可隶属于社区团组织；规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的“两新”团组织，经团区委指定或由该企业团组织向团区委报告同意，可直接隶属于团区委。

4、团干部队伍建设。“两新”组织团的领导班子一般应通过召开团员大会进行民主选举。大企业（团员人数超过100名）可以通过团员代表大会进行选举，在规模较小（团员人数在30名以下）的“两新”组织中，条件具备的，可以在同级党组织、上级团组织的领导下，不提候选人进行选举。要使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的党团员走上团的工作岗位。要切实加强“两新”组织团干部的培养，通过多种途径和方式的培训、锻炼，帮助团干部学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，不断提高团干部的综合素质。

四、基本步骤

推进“两新”组织团建工作共分三个阶段进行。

第一阶段（6月）：调查摸底，明确目标

   各街道团工委和区属各级团组织，要按照团区委工作要求，摸清本地区符合建团条件“两新”组织的底数，准确把握辖区非公有制经济发展和团员青年群体的分布情况，为开展团建工作打好基础。重点对符合建团条件已经建立党组织但未建立团组织的“两新”组织进行登记造册，掌握情况。对已建团的“两新”组织，要掌握团组织的设置、团干部配备、团员青年人数、活动开展等情况，发挥团组织的积极作用。

第二阶段（7－9月）：百日行动，重点推进

   各街道团工委和区属各级团组织全面开展“两新”组织团建百日大行动，集中力量，集中资源，务求实效。各级党组织要予以大力支持，帮助团组织加强与企业经营者的交流和沟通，帮助其提高思想政治觉悟，争取他们对团建工作的支持。要及时总结经验，加强宣传和推广力度，充分发挥典型的示范辐射作用。要制定推进“两新”组织团建实施方案，明确工作思路，坚持“试点先行”和“先易后难、分类指导”的原则，结合企业实际，积极探索有效途径，大力组建“两新”组织团组织，确保在规定的时间内完成相应的团建任务，做到不降标准，不打折扣，不拖进度。要运用灵活多样的载体，丰富多彩的活动内容，组织开展特色活动，强化活动效果，推进“两新”组织团建工作的具体措施落实到位。

第三阶段（10－12月）：培训提升，全面活跃

   对新成立的“两新”组织团组织负责人进行培训，提高团干部业务能力，促进工作活跃。各级团干部要深入基层加强调研，了解研究规模以上非公经济组织、新社会组织的行业现状、发展态势和内在激励约束机制，总结团建工作的有效经验和普遍性规律。要认真总结推进“两新”组织团建工作的具体做法、经验成效。建立健全工作制度，不断巩固深化团建工作成果。

   各地各单位要组建“‘两新’团组织团建指导员”工作队伍，开展“团建结对互助”活动。要积极发挥各级各类团干部的骨干作用，通过派出“团建指导员”，直接联系指导尚未建团的非公企业，加大帮扶力度，实现资源互补。

      五、工作要求

1、提高认识,加强指导。各级党组织，特别是各基层党（工）委要高度重视“两新”组织团建工作，加强领导，督促所属团组织，认真组织实施。要明确工作目标和重点,做好各项工作的部署协调。要深入企业，帮助和指导基层搞好团建，积极总结和推广本地团建工作好的经验和做法,指导企业团组织开展工作。

      2、汇报进度,做好宣传。各街道团工委和区属各级团组织要结合实际，统筹规划，制定阶段性工作目标，建立统计报表制度，把握整体工作进度。团区委将建立统计报表制度，及时对组建工作情况进行汇总并通报。各级团组织要积极报送非公团建活动的信息和新闻线索，团区委将集中报道，宣传基层单位的好经验，好做法。

      3、真抓实干，务求实效。各级团组织要主动为“两新”组织团建工作献计献策，紧密结合我区“两新”组织党建活动，积极发掘参与非公团建的着力点，力戒形式主义，注重研究和解决重点、难点问题，切实抓出实效，促进非公团建工作取得新突破。
      4、认真组织，迎接考核。团区委将把开展“两新”组织团建工作情况作为年度街道和区属团组织工作考核评比的重要内容，并与基层团组织、团干部的评先评优挂钩，未完成“两新”组织团建工作年度目标任务的，不得参与各类评优。对各单位的先进经验和好的做法，及时予以推广，对工作落实不力的予以通报批评。

    附：2010年金平区“两新”组织建团目标任务分解表