关于转发中共深圳市委认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

各区委，各新区党工委，市委各部委办，市直各单位党组（党委），市各人民团体党组，中直和各省（区）市驻深各单位党组（党委），市属各企业党委：

　　为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，加快建设现代化国际化先进城市，根据《***关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（中发［2012］10号）和《中共广东省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（粤发［2012］20号）要求，结合深圳实际，现就学习宣传贯彻有关事项通知如下。

　　一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。***同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《***章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

　　党的十八届一中全会选举产生了以***同志为***的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。

　　30多年来，深圳经济特区为建设中国特色社会主义积极发挥着试验、探路和推动作用。进入新时期，深圳以自己的宝贵实践不断丰富建设中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，事关深圳实践中国特色社会主义的成败，事关深圳改革发展稳定的大局，事关深圳加快建设现代化国际化先进城市目标的实现。全市各级党组织和广大党员干部群众要以高度的政治责任感和使命感，充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，在思想上、政治上、行动上同以***同志为***的***保持高度一致，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗。

　　二、把握主题，深刻领会党的十八大精神

　　学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在于把握主题、突出重点、领会实质。首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习***同志在党的十八届一中全会上的***精神。着重把握以下几个方面。

　　（一）深刻理解、准确把握党的十八大的主题。党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

　　（二）深刻理解、准确把握过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。

　　（三）深刻理解、准确把握科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是***集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

　　（四）深刻理解、准确把握中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。党的基本路线是党和国家的生命线，要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

　　（五）深刻理解、准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（六）深刻理解、准确把握中国特色社会主义五位一体总体布局。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大还对加快推进国防和军队现代化、丰富一国两制实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等方面作出重要部署。

　　（七）深刻理解、准确把握全面提高党的建设科学化水平。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　三、全面部署，认真做好党的十八大精神的学习宣传工作

　　全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议事日程，通过多种渠道、采取多种形式，推动党的十八大精神进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭，使之更好地为广大干部群众所掌握。

　　（一）各级领导干部要带头学习。各区（新区）、各部门、各单位主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓学习，努力成为学习贯彻十八大精神的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。鼓励领导干部带头作辅导报告、讲解方针政策，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。

　　（二）广泛开展学习宣传活动。要组织报纸、电视台、广播电台等各类媒体发挥舆论主导作用，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过开设专栏专题、发表重点评论和理论文章等方式，及时报道各级各部门贯彻落实的新举措、新成效，及时报道广大干部群众学习贯彻党的十八大精神的好经验、好做法，迅速形成规模、形成声势，激发全市人民加快建设现代化国际化先进城市的巨大热情，营造全市上下学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。以读书月市民文化大讲堂百课下基层等活动为载体，组织专家学者到基层开展宣讲活动，尽快扩大学习宣传的覆盖面和实际效果。认真做好党的十八大精神的解读工作，组织专家学者采用生动鲜活的群众语言，做好理论阐释与普及工作。

　　（三）积极拓展网络宣传阵地。组织本市网络媒体精心策划党的十八大精神重大主题网上宣传，通过开设专题、推出系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式，开展具有网络特点、贴近网民、生动活泼的宣传报道。发挥政务微博在网络宣传中的重要作用，及时宣传我市开展学习宣传活动的新进展、结合实际抓落实的新成效，增强网络宣传的实效性和权威性。

　　（四）深入开展调查研究。各级党组织要弘扬理论联系实际的学风，围绕党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，紧密联系深圳改革发展大局，紧密联系本地区、本部门工作实际，紧密联系群众普遍关心的热点、难点问题，认真组织开展调查研究活动，深入分析本地区、本部门面临的新形势新任务，积极探索实现新发展的新思路、新举措，下大力气研究解决事关深圳长远发展的前瞻性、战略性问题，下大力气研究解决制约我市改革发展的体制机制障碍，全力推动新一轮科学发展。社科院、社科联、史志办、大专院校等社科研究单位要结合实际开展理论攻关，拿出一批有深度、有分量、针对性强的研究成果，为市委、市政府提供决策参考。

　　（五）加强领导和督促检查。各级各部门要结合实际研究制定学习宣传贯彻方案，集中精力狠抓落实。党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习计划，深入开展专题讨论。组织部门要把党的十八大精神作为干部教育培训的主要内容。宣传部门要制定学习宣传方案，把握正确舆论导向。纪检监察部门要把党的十八大报告对反腐倡廉的要求作为党风廉政教育的重要内容。教育部门要推动党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑。各级工会、共青团、妇联等人民团体要开展形式多样、各具特色的学习教育活动。各基层党组织要区分不同对象，因地制宜地开展学习宣传贯彻活动。要加大督促检查力度，确保学习宣传贯彻活动取得实效。市委督查室要对各区（新区）、各部门、各单位学习宣传贯彻活动进度、成效进行专项督查，杜绝形式主义。各级党组织也要通过多种形式加强对学习宣传贯彻活动的督查。

　　四、联系实际，把党的十八大精神贯彻落实到我市各项工作中

　　学习宣传贯彻党的十八大精神，重在实践，贵在落实。各级各部门要大力弘扬想干、敢干、快干、会干的精神，切实真学、真干、真抓，把党的十八大精神落实到经济社会发展各方面，加快建设现代化国际化先进城市，努力当好推动科学发展促进社会和谐的排头兵、中国特色社会主义的示范市、全面建成小康社会的先锋城。当前，要突出抓好以下重点工作。

　　（一）全力确保经济平稳健康发展。要坚定不移地贯彻落实科学发展观这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极创造深圳质量，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。大力实施创新驱动发展战略，加快国家自主创新示范区建设，充分利用1＋10科技创新政策措施，进一步激发创新活力。认真落实产业转型升级配套政策、经贸稳定33条、金融服务支持实体经济发展等政策，积极帮助企业解决转型升级中遇到的土地、人才、资金等突出问题。大力推进生态文明建设，以生态文明的标准审视经济社会发展的各项规划和项目，进一步加大节能减排、环保治污、生态建设的资源投入和工作力度，进一步推进城市更新和环境提升，加强生态文明制度建设，努力建设美丽中国的典范城市。加快培育发展新兴产业和新型业态，加快战略性新兴产业基地集聚区建设，高水平、高速度开发前海、大空港、华为科技城、光明门户区、国际低碳城等重点片区。积极吸引国内外大企业总部落户，促进总部经济发展。抓好重大项目、重点工程建设，确保完成全年各项目标任务。

　　（二）大力推进社会建设。把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置谋划和推动，进一步保障和改善民生，努力推进社会管理创新。要牢固树立人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标的执政理念，突出抓好惠民生暖民心的工作，切实增强市民的幸福感安全感。进一步加大推进力度，确保年初确定的各项民生实事尽早完成，早日惠及市民群众。进一步落实教育资源投入和项目规划，增加公办学校学位，支持民办学校做大做强，全力推动教育均衡发展。加快公立医院改革步伐，引导社会资本参与提供医疗服务，解决群众看病难、看病贵的问题。重点推进多层次住房保障体系建设，着力提高保障性住房建设的供给率和受惠面，让困难群体、创新人才早日受益。健全社会保障体系，切实保障群众尤其是困难群众的基本生活。密切***排查企业劳资关系不稳定因素和风险隐患，进一步完善欠薪保障机制，维护职工合法权益。要加快推进社会体制改革，扩大公众参与社会管理的广度和深度。大力培育和发展社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。继续推动志愿者之城爱心之城建设，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　（三）坚定不移地深化改革开放。改革开放是党的十八大主题的重要内容，也是深圳的根和魂。要自觉加大改革开放的力度，继续为全国、全省的改革破难题、探新路。要继续大力推进落实我市既定的22项重点改革任务，在商事登记制度、土地管理制度、户籍制度、医药管理体制改革等方面取得重大突破。认真落实中央和省重点推进的收入分配体制改革、行政审批制度改革等，尽快见到扎实的成效。要坚定不移地走国际化的城市发展路子，进一步提升对外开放的能力和水平。加大力度推进前海深港现代服务业合作区建设，用好用足国家和省支持前海开发开放的政策举措，深入推进全方位的深港合作。

　　（四）加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。要坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，力争在基层党建、党内民主、干部人事制度改革、作风建设、反腐倡廉建设等方面取得新的突破。认真学习党章、严格遵守党章，自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步保持党同人民群众的血肉联系。积极开展学习型、服务型、创新型党组织创建活动。继续加强廉洁城市建设，积极探索更加科学有效的惩防腐败体系，在保持党的纯洁性上有新的作为。

　　（五）统筹做好今年底明年初各项工作。切实将学习宣传贯彻党的十八大精神转化为推动工作的强大动力，进一步明确任务、落实责任，全力以赴做好矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、安全生产和食品药品安全等各项工作，确保社会安全稳定。提前做好市委全会、市两会的各项筹备工作。深入基层、深入实际、深入企业了解情况，及早着手谋划明年经济社会发展各项工作部署。

　　各区（新区）、各部门、各单位要及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报告市委。

                                                                                           中共深圳市委

                                                                                        2012年11月23日