深圳市龙华区人民政府关于区政协一届一次会议提案办理情况的通报

区政协常委会：

　　今年是党的十九大召开之年，是龙华区成立行政区的开局之年，也是全面推动区政协事业创新发展的关键之年。一年以来，政协委员紧紧围绕党和国家的大政方针、区委区政府中心工作，立足龙华区经济社会的发展需要，聚焦群众关心的热点、难点问题，以“懂政协、会协商、善议政”为基本要求，在充分调查研究的基础上，提出了具有科学性、可行性的意见建议，为推动“一城四区”建设做出了大量卓有成效的工作。区委区政府始终高度重视和大力支持政协事业发展，努力为委员履职创造良好的履职条件，推动形成了党委重视、政府支持、部门配合政协工作的良好局面，圆满的完成了区政协一届一次会议提案办理工作。现将有关工作情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2017年，区政府共收到政协提案110件，主要涉及人才体系建设、交通运输、教育医疗、环境保护等方面。其中，教育、交通、医疗类提案48件，占提案总量的44%，与我区大力发展民生基础建设的工作重心相契合，充分体现了政协委员和政协各专委会积极参政议政、实行民主监督的政治责任感和使命感，体现了政协各界人士对区委区政府工作的关心和大力支持。从提案办理情况来看，所提问题已经解决或基本解决的33件（A类），占30%；正在解决或已列入计划解决的67件（B类），占61%；因条件限制暂时不能解决的10件(C类)，占9%。全部提案在规定时限内办结，并已全部书面答复委员，办结率和满意率均达100%，提案办理工作做到了件件有回音、事事有着落。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，明确工作职责。区政府将做好委员提案办理工作作为实现政府决策民主化、科学化的重要载体和推动经济社会发展的有效途径。陈清区长亲自部署，要求各级各部门务必增强责任意识，积极主动做好提案的办理工作，确保委员满意。按照区政府主要领导的指示精神，常务副区长纳沙同志于2017年3月2日组织召开政协提案交办会，总结去年办理工作,部署今年工作任务,并将提案予以集中交办。分管领导结合分管工作，积极参与分管部门承办的重点、难点提案的办理工作。区督查室根据工作需要，制定并印发了《关于交办2017年龙华区建议提案办理工作的通知》，明确办理责任、办理时限、办理程序，定期对承办单位的办理情况开展检查和督办，及时将办理情况进行通报；承办单位严格实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办的分级负责制度，做到责任明确，各负其责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，为政协提案办理质量和效率的提升提供了有力的组织保障。

　　（二）加强制度建设，规范办理程序。以制度化建设为抓手，不断完善政协提案办理工作规则。严格“三定”制度，确定经办人员、办理方案、办理时间和答复期限；落实“三访”制度，交办后、办理中、答复前密切与委员联系，了解委员意图，征询委员意见，共商解决办法；建立“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理工作程序和网上公开办理制度，要求各承办单位在提案办理前认真聆听，办理中及时反馈，办理后及时回复，并开展“回头看”活动，定期进行回访，使政协提案办理工作做到了制度化、规范化。

　　（三）加强沟通联系，提升办理实效。切实提高提案办理效率，各承办单位在办理工作中灵活运用电话联系、***拜访、座谈协商、现场办理等多种方式，加大公开办理的力度，坚持办前走访委员询问具体办理要求，办中走访委员或邀请委员现场办理，办后走访委员汇报办理结果，复查走访委员了解落实情况。变“文来文往”为“人来人往”，实现了与委员的“零距离”接触，特别是对于一些因受条件限制，暂时不能解决的问题注意先向委员解释，取得委员的谅解或认可后再进行答复。对一些综合性强、涉及面广、处理难度大或者委员反映比较集中的提案，需由几个单位协同办理的，由区督查室组织协调或要求主办单位加强与协办单位联系，防止出现相互推诿、互不落实的情况。

　　（四）加强督查考核，推进工作落实。一是推行分类督办。对重点提案采取***督办，对群众反映大的提案实施现场督办，对疑难提案开展定期回访督办，对一般提案进行常态督办等形式，不断强化全程督办力度。2017年8月17日，区委常委、区委（政府）办主任韩荡同志组织召开龙华区2017年政协提案办理推进会，进一步明确相关部门的工作目标、任务，限定办结时间等，使提案办理各个环节都按协商拟定的方案抓好落实，确保提案办理“落地有声”。二是创新督查形式。利用督查系统、提案办理工作群、微信等平台，开展线上线下服务，及时解决提案办理中的困难，有力地推进提案办理工作。区督查室将政协提案办理纳入重点督查台账，以周报表、微信群、转办单等形式，实行动态监测，推动全方位沟通协调。对项目进度滞后的责任单位，实行系统亮“红灯”督办，并将亮“红灯”作为绩效考核的重要依据，有效促进提案办理落实。三是强化工作考核。将政协提案办理情况纳入年度绩效考核，对责任不明、措施不力、满意率低的部门和单位，在年度绩效中予以扣分，并及时约谈提醒，确保各项工作扎实推进。

　　三、重点提案办理情况

　　（一）贾西贝等委员提出的《关于加强龙华区人才政策体系建设的提案》（20171001号）

　　委员提出，龙华区以“龙舞华章”为品牌，打造了一个关于“人才政策”和“人才服务”的人才建设体系，并取得了一定的实效，在深圳市乃至广东省都已经有了比较大的影响。但具体来看，“龙舞华章”计划在引才、选才、育才、留才、品牌建设等方面，还存在这许多可以进一步提高的地方。

　　在收到该提案后，我区高度重视，区委新国书记亲自领办，并在人才工作领导小组会议上强调，要全面提升我区人才引进、服务的方面的优势，强化“龙舞华章”品牌效应，将人才工作落到实处。区委常委、组织部部长刘蕾同志专门会见提出1号重点提案的贾西贝等委员，进一步听取意见建议，研究分析1号重点提案的推进思路和具体举措，并围绕1号重点提案亲自推动、抓好督办落实。一是健全完善“龙舞华章计划”，出台了机关事业单位柔性引才、高层次人才综合保障、青年人才集聚工程等8项人才政策，着力构建“金字塔”型人才政策体系。二是坚持国际视野、多方联动，通过“互联网+”、大数据等引才理念，结合传统引才模式，广聚各领域优秀人才。今年来共引进市级及以上高层次人才141名，超额完成今年引进100名的目标。三是不断优化人才服务，常态化落实领导干部联系服务专家制度，采取座谈会、面对面等形式，与各类人才开展沟通交流，着力营造人才备受尊重的发展环境。推动部门间联动服务人才，针对人才（团队）政策咨询、落地等事宜，发挥区“人才会客厅”作用，协同科创、经促、住建、民政及相关街道，主动对接、积极做好服务。四是加大人才宣传，结合各项人才活动，运用纸媒、新媒体等媒介进行广泛宣传，着力打造龙舞华章计划品牌。今年来，南方日报、深圳特区报、香港商报等主流媒体推出了13篇专题报道，用近4万文字和30余张图片，全面宣传人才政策、发展环境及活动亮点，营造了我区识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

　　（二）田晖南委员提出的《关于加大龙华区治水提质力度的提案》（20171006号）

　　委员提出，我区亟需改革治河理念，从规划雨污分流管网建设时序、加快河道综合整治、践行海绵城市、落实河长制、创新流域管理模式等多个方面着手，全面提升观澜河流域水环境生态，实现“水清且活，岸绿且美”的治理目标。

　　为打好我区治水提质攻坚战，全面落实治水工作任务，我区以“河长制”为抓手，以实施“三水共治”为总纲，积极构建三级督查大格局。区委区政府认真抓好落实，由新国书记、陈清区长任总河长，亲自抓、带头干，主动认领河道项目，深入一线走访调研、亲自部署重点工作、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节。分管区领导刘大岭副区长每周召开工作例会，区治水提质指挥部每月召开专题会议；区四套子领导任河长，各街道主要领导靠前指挥、守河尽责，在攻坚克难中展现了过硬作风，取得了实实在在的治水实效。区督查室严格督办，开展现场督查11次，察看工程项目33个，发送督查转办单53件，约谈处级领导、科长和项目负责人13人次。目前，油松河等5条黑臭水体治理主体工程已经完工，45128平方米河道征拆任务提前4个月完成；改造社区给水管网1345公里；新增污水支管网271公里，超额完成上级任务目标；拆除一级饮用水源保护区内违法建筑15栋，关停或搬迁工业企业86家。另外，区政府为做好地管网管理，组建了市政管理有限公司具体负责。市委伟中书记对龙华区水环境治理工作报告作出重要批示：发各区参阅学习、互相借鉴，推动治水提质工作。

　　四、下一步打算

　　前一阶段，在区政协及各专委会的关心指导和政协委员的大力支持下，区政府和各承办单位认真开展提案办理工作，取得了一定的成效，但与委员们的要求相比还存在差距。比如在重视程度上，部门之间存在不平衡性，少数单位甚至还有“敷衍了事”的情况；比如在答复环节上，部分提案答复意见长而空、华而虚，与提案内容结合不紧，缺乏有针对性的措施；比如在落实效果上，有些单位不重视***办理，“重答复、轻落实”的现象一定程度上仍然存在，等等。

　　下一步，区政府将按照区政协常委会议的要求，进一步增强做好各单位提案办理工作的积极性、主动性，继续狠抓***督查，推动相关承诺兑现到位、措施落实到位、问题解决到位。对涉及面广、影响重大的热点、难点问题，强化规划统筹，加强协调配合，力求在重点领域和关键环节取得重大突破，进一步扩大提案办理成效的影响力，努力让委员满意、群众满意。同时，真心希望区政协充分发挥政协协商民主重要渠道作用，运用好政协委员专业优势和界别特色，围绕事关龙华改革发展的重大问题，深入调查研究，多提意见建议，加强民主监督，为“一城四区”建设汇聚智慧力量。

　　专此通报。

　　深圳市龙华区人民政府

　　2017年12月12日