深圳市龙岗区人民政府办理2020年市人大代表建议工作总结

市人大常委会办公厅：

　　2020年，龙岗区按照“积极办理代表建议、认真采纳建设性意见”的要求，严格落实工作责任，进一步完善工作制度，强化督查，注重实效，扎实抓好市人大代表建议办理各项工作。现将办理情况报告如下。

　　一、基本情况

　　今年，龙岗区共承办市人大代表建议共55件(主办2件、承办1件、分办5件、汇办47件)。在市委市政府和市人大常委会的正确领导下，龙岗区认真贯彻落实上级建议办理工作的有关要求和规定，做到按时办结率100%、答复率100%、满意率100%。同时，根据《深圳市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（深府办〔2015〕11号），将其中8件可公开的主办件（或承办件、分办件）的建议答复原文在“龙岗政府在线”网站予以公开。

　　二、办理工作的主要做法

　　（一）强化责任分工，完善办理机制。2020年3月26日，龙岗区召开人大代表建议交办会，区政府代金涛区长、区人大常委会吴书坤主任等区领导出席会议。会议对建议办理工作进行部署，要求区承办单位强化责任意识，加强组织协调，对每一件建议都要分解落实，做到定领导、定科室、定要求、定时限，以过硬的工作作风，认真负责、积极主动地抓好办理工作，抓出实效，取信于民。交办会后，各分管区领导，分别召集承办单位，就今年人大建议办理工作召开专题研究会进行推进落实，要求各承办单位不断深化单位领导、责任科室、承办人员的“三级办理工作机制”，落实办理责任，严格办理程序，严守办理时限，加强督促检查，注重办理实效，确保代表建议事事有回音、件件有落实。

　　（二）加强督查督办，压实办理力度。龙岗区指定区督查室专人负责跟进，制发专项通知，制定办理方案，扎实推进市人大代表建议办理工作。一是明确办理责任。专门下发《关于做好2020年度市人大代表建议办理工作的通知》（深龙督通〔2020〕53号），从程序、内容、格式上规范办理工作，并要求各承办单位依照代表建议事项类别领办代表建议，结合自身职能落实承办单位责任，使建议办理整项工作有人统筹、细项工作有人负责、办理工作有人***。二是制定办理方案。结合人大代表提出的建议内容，各承办单位以需求、问题为导向，经过充分的调查研究，专门制定办理方案，有针对性地解决建议反映的问题。三是把握办理进度。在建议办理过程中，严格按照办理规定和要求，以对人大代表负责、对龙岗区经济社会发展负责的态度，以求真务实的精神，把每一项代表建议落实好、办理好。把好代表建议办理时间关、责任关、反馈关，切实做到认真办理不找借口、解决问题不遗余力，实时把握代表建议办理工作进度和质量。

　　（三）注重沟通衔接，务求办理实效。为充分吸纳市人大代表的建议，切实将代表建议转化为工作成果，龙岗区积极加强与领衔代表的沟通联络，并深化与其他承办单位的沟通衔接。一方面，加强区督查室、区承办单位与市人大代表的沟通。通过召开座谈会、电话交流、发送手机短信、微信等多种方式，了解人大代表的本意、问题背景和办理要求，与代表共同研究商讨解决问题的办法，征求代表对办理工作的意见，把沟通协调贯穿办理工作全过程。另一方面，加强各承办单位之间，特别是主办单位与汇办单位之间的对接。龙岗区作为主办单位的2020年市人大代表建议有2件，在办理过程中充分履行主办责任，发挥统筹、谋划作用，积极主动联系汇办单位，并充分吸纳汇办单位的合理化意见。龙岗区作为汇办单位的有47件，根据职责分工，龙岗区认真研究建议涉及的内容和要求，并与主办单位联系协商，按照要求及时反馈汇办意见。

　　三、办理工作取得的主要成效和典型案例

　　2020年龙岗区主办、承办、分办和汇办的市人大代表建议有55件，主要涵盖城市建设、教育医疗、公共交通、水污染治理、社会治理、新冠肺炎疫情防控等方面内容，这集中反映了人大代表心系群众和民生问题，关注当前热点、难点工作。龙岗区强化执行、认真办理，对能解决的具体问题尽快解决，对涉及上级事权暂时无法彻底解决的及时做好解释工作，对带有方向性、探索性的意见建议积极借鉴吸收。办理工作成效可圈可点，有关典型案例具体如下：

　　（一）关于城市建设方面。市人大代表张春杰领衔在《关于加快推进“东进”战略的建议》（第20200061号）中提出，市委市政府提出的“东进、西协、南联、北拓、中优”区域协调发展战略，是落实先行示范区建设的重要举措，对深圳未来发展必将产生非常深远的影响。作为东部的代表，建议市委市政府继续坚定不移地推进“东进”战略，提升东部发展能级。龙岗区作为主办单位，结合区情实际，对该代表提出的问题和建议进行学习研讨，并采取了系列工作措施：一是充分挖潜存量土地，多举措探索土地供应模式，拓展龙岗城市发展空间，不断拓宽产业用地保障渠道。二是加快2020年度已发行专项债券的施工进度，加大发债力度，创新发债模式，迅速补足民生和基础设施建设的负债缺口，促进辖区经济稳定与社会发展。三是以全市的区域协调发展战略为契机，大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，努力建设龙岗国家级产城融合示范区和全球电子信息产业高地，同时大力提升国际大学园在深圳综合性国家科学中心建设的功能定位。四是加快提升坪山站枢纽能级，推进大运枢纽和五和枢纽“站城一体化”规划建设，并探索以公共交通为导向，以“站城一体化”建设城市新模式。张春杰代表对龙岗区的办理答复工作给予“满意”评价。

　　（二）关于社会治理方面。市人大代表梁锡武提出《关于强化街道办执法强制力与执法人员保护的建议》（第20200330号），指出街道办事处在执法过程中，经常遭遇执法对象暴力抗法情况，严重影响了执法工作的效果和威信，挫伤执法人员的工作积极性，对执法人员的人身安全造成了威胁。龙岗区作为分办单位，积极与代表沟通，并提出多项工作举措。一是树牢正确执法理念，公正文明执法。把强化教育培训作为提升执法人员依法行政水平的一项重要抓手，把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平，同时严格落实文明执法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免引发对立冲突。二是落实执法“三项制度”，实现“阳光”执法。全面推行行政执法公示、全过程记录及重大行政执法决定法制审核“三项制度”的落实，街道执法部门聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，实现“阳光”执法。三是提高行政执法保障，威慑暴力抗法。建立“警城联勤”机制，强化街道执法部门与公安机关的联动协作，提升行政执法效能，提高暴力抗法人员的违法成本，发挥“1+1>2”的效应，为街道执法提供执法保障，进一步威慑暴力抗法人员。四是加强执法宣传，营造法治氛围。积极争取社会各界与群众的支持。龙岗区各街道通过执法开放日邀请群众代表、媒体记者、以案释法等形式开展法治宣传，有助于社会更好地了解、支持执法工作，谴责以暴力抗拒执法活动的少数个人。进一步带动社会普法宣传，提高群众的守法意识。梁锡武代表对龙岗区的办理答复工作给予“满意”评价。

　　（三）关于疫情期间帮扶企业方面。市人大代表黄翔提出《关于发挥中小企业服务机构作用，加快疫情期间政府扶持企业政策传导和落地速度的建议》（第20200561号），为降低新冠肺炎疫情对中小企业的冲击，中央、省、市、区各级政府主管部门迅速集中出台了多项扶持政策。但是由于政策传导效率和精准度等原因，受灾企业无法及时、准确、全面地接收相关政策信息，从而造成政府出台的扶持政策难以及时惠及中小企业。龙岗区作为分办单位，结合区情实际，针对上述问题积极采取措施：一是出台具体帮扶措施。龙岗区于2月13日出台《龙岗区关于支持企业做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有序复产复工的若干措施》,帮助和指导企业做好疫情防控，开展复产复工；出台《深圳市龙岗区关于促进应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资供给的若干措施》，对符合条件企业给予相应补贴。二是加大政策宣传力度。疫情防控期间出台政策密集，为使辖区企业用好用足政策，龙岗区采用“线下宣讲+线上直播”方式加大宣传力度。除采取媒体播报、专项宣讲会等传统宣传途径外，还通过企业微信群、微视频、自媒体和直播等多种方式，“无接触式”宣传政府扶持政策，帮助企业了解政策，用好政策。三是加大企业服务力度。把优化营商环境，帮助企业协调解决疫情期间面临的困难问题，推动辖区企业加快发展作为重点工作。建立“区领导+部门(街道)+服务专员+企业”的多级挂点服务企业工作机制，以规上工业企业为重点，常态化开展挂点服务活动，深入了解并协调解决企业面临的问题，着力提振企业发展信心，推动企业实现高质量发展。黄翔代表对龙岗区的办理答复工作给予“满意”评价。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，龙岗区将进一步加强沟通，强化督查，全面提升市人大代表建议办理工作水平，主要做好以下几个方面工作：

　　一是进一步完善工作制度。完善督办考核、情况通报等一系列工作制度，进一步推行联合办理、***走访等各种办理方式，着力创新办理机制，不断提高办理工作质量。

　　二是进一步加强业务学习。通过举办讲座、参观考察、交流研讨等多种方式，大力提高全区建议办理人员的业务水平、沟通水平，全面提升龙岗区建议办理工作的整体水平，以优秀的业务素质保障办理效果。

　　三是进一步加强督促检查。对建议办理工作实施全程***，做到问题不解决督查不停止，既重答复更重落实，必要时对办理工作不力的承办单位实施督查问责，严肃追究责任。

　　龙岗区将按照《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》和《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作指引》《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理满意度评价工作指引》《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理绩效考核办法》的要求，大力构建“职责分明、规范有序、督办有力、落实到位”的办理工作格局，努力形成“办理效率高、落实效果好、代表委员满意”的办理工作新成效，推动建议办理工作再上新台阶。

　　专此报告。

　　***：1.2020年龙岗区办理的市六届人大八次会议代表建议汇总表（主办、承办、分办件）

　　2.采纳代表建议并转化成实际工作情况一览表（龙岗区）

　　深圳市龙岗区人民政府

　　2020年9月22日

　　（联系人：陈卓亮，电话：28908270）

相关***：

• ***1：2020年龙岗区办理的市六届人大八次会议代表建议汇总表（主办、承办、分办件）.wps

• ***2：采纳代表建议并转化成实际工作情况一览表（龙岗区）.wps