关于2018年南山区人大第（20180012）号建议的答复

陈勇等代表：

　　您提出的《关于城市更新片区统筹的建议》已收悉。关于我区城市更新片区统筹提出了建议，我局对建议内容进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

　　自2009年《深圳市城市更新办法》颁布以来，深圳市城市更新已走过了将近10个年头。目前，城市更新存量土地供应已成为城市发展空间的主要支撑。政府通过城市更新改造提升了城市功能、改善了环境品质、完善了配套服务。但随着城市更新走进深水区，更新单元审批及规划编制中存在的问题也日益凸显。城市项目短时间内的爆发式增长，在地区空间资源总量约束的前提下，如何将有限的空间资源配置到最需要的地方，同时兼顾公平，成为城市更新首要解决的问题。

　　以城市更新单元为基本单位，以更新单元规划为依据，确定规划要求、协调各方利益、落实更新目标与责任是通过城市更新实现公共利益的主要方式。受制于更新意愿、土地权属等原因，尤其是原特区内城市更新项目小地块项目（拆除范围小于1万平方米）呈增多的趋势。碎片化的城市更新模式导致代表们反应的项目难以推进、公共利益无法保证等问题，造成城市建设无序、不成系统等空间乱相。

　　市规划国土委及南山区政府注意到这种城市更新模式不可持续，先后编制了《前海城市新中心规划优化》、《南山区城市意象塑造研究和品质提升计划》等系统性上位规划以指导城市更新单元规划的编制。同时，由政府主导、大型国企牵头，在高新园北区、中区、西丽中心区以及蛇口老镇片区等城市重点片区也积极推进统筹规划研究。力争打破零星规划，加大片区统筹力度，整体设计、全盘把握，一方面保证城市更新规划落地实施，另一方面做到宝地宝用，在实现土地开发价值最大化的同时实现区域公共利益最大化。

　　此外，我区在下一步工作中将进一步加强对全区公共服务设施、城市基础设施、道路交通设施等方面的全面梳理和研究。摸清全区的公共设施的薄弱点，做到有的放矢，解决最迫切的城市问题。在片区统筹规划、城市更新单元规划以及上述全区性的规划研究中，引入社会力量参与，鼓励全社会有识人士积极参与城市更新，为南山区城市建设出谋划策，努力为企业创造良好的发展环境。

　　以上是我局对您们建议的答复， 感谢代表们对政府在城市建设方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　此复。

　　南山区城市更新局

　　2018年6月22日