珠海市金湾区审计局2020年第三季度转作风提效能工作总结
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于2022年04月25日发表
2020年第三季度，在区委区政府的坚强领导及市审计局的正确指导下，区审计局以开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”为工作抓手，以党建强审为引领，巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持围绕中心服务大局，聚焦审计主业，发挥审计监督保障和建设性作用，取得了较好的工作成效。现将第三季度转作风提效能工作总结如下：
一、突出党建引领，全面落实党建强审
（一）开展纪律教育学习月活动。为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，推动全面从严治党向纵深发展，区审计局坚持学习与教育相结合、集中学习与自学相结合，7至9月，局机关党支部抓住重点，开展一系列形式多样的纪律教育月活动。一是开展理论学习中心组专题学习，科学制定理论中心组学习计划，建立第一议题制度，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合“两学一做”、市审计局“业务大讲堂”等教育活动，增强审计工作的责任感、使命感、荣誉感。二是组织专题学习《民法典》《***谈治国理政》第三卷等，制定了《***谈治国理政》第三卷学习台账，组织在编人员收看省委组织部举办的19个专题视频讲座，人手发放1本《***谈治国理政》第三卷，开展1次书记专题党课，1次支部学习会议，在工作微信群内分享10余篇《***谈治国理政》第三卷知识要点等，要求全体党员干部通过学习，加深对***新时代中国特色社会主义思想的理解，做到学懂、弄通、做实。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是党支部书记讲廉政党课，推动全体审计人员严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等各项规章制度。四是召开专题支部大会，党支部书记强调，党员干部要强化纪律意识，任何时候都要绷紧纪律这根弦。五是结合违纪违规典型案例开展警示教育，通报6起违纪违规典型案例，全局干部职工通过进一步加强学习，构筑拒腐防变思想防线。六是开展中秋、国庆节前廉政教育加强对全体审计人员的教育监督管理，营造风清气正的节日氛围。
（二）开展“七一”系列活动。一是参加微党课评比活动。局党支部制作了微党课《金湾审计十二时辰》短视频，展示了金湾区审计队伍工作中的风采风貌，获得全区微党课优秀奖。二是积极报送党建三年行动计划评估材料，对照党章，对本单位党建工作进行全面梳理，进一步规范。三是组织观看红色影片。组织全体干部职工观看了红色电影《高山下的花环》。7月16日下午，机关党支部召开红色电影集体讨论会，党员干部一一分享观影心得体会。四是开展“七一”慰问活动。7月1日下午，区审计局党支部党员代表在区长赵伟媛同志带领下，慰问鱼林村困难老党员活动，在建党99周年之际，送去党组织对老党员的关心和关怀。五是开展主题党日活动。组织全体干部职工赴斗门小濠冲村党群教育基地开展“不忘国耻、饮水思源、追溯红色记忆”9.18主题党日活动，通过开展“主题党日”活动，加强爱国主义教育。
（三）开展集中整训活动。充分利用省厅、市局、区局三级学习平台，按照省审计厅审计机关集中整训工作方案，开展为期半个月的集中整训，加强纪律教育和作风建设，掌握新时代审计工作新技术、新理念、新技能，共计组织学习80余课时，全局34名干部及审计助理全程参加。
（四）开展审计助理入职宣誓活动。7月16日下午，区审计局举行了审计助理入职宣誓仪式，号召审计助理深入学习贯彻******关于审计工作的讲话精神，加快身份转变，提高政治站位，坚定理想信念，不断提升综合素质，严守审计工作纪律，为新时代审计事业发展贡献力量。
二、围绕中心工作，高效推动审计计划
区审计局加强审计项目管理，高效推动各审计项目开展，坚持寓监督于服务之中，全力打造服务型审计，发挥审计“防未病”的作用。
（一）从科学制定审计计划入手，强化监督保障作用。
从7月开始，区审计局按照践行审计内涵式高质量发展，推进审计全覆盖和围绕中心、突出重点、服务大局的指导思想，制定了2020至2021审计年度审计项目计划,编制包括政策***、预算执行、经责审计、政府投资及水环境专项治理等审计项目15个，其中政策***审计3个、财政预算执行1个、专项资金审计2个、经责审计5个、政府投资4个，按程序征求区人大常务委员会、经责联席会议成员单位、区监委等有关单位，报请区政府及市审计局审核，并获省厅批准，最后，经区委审计委员会批准实施，获各级领导肯定。今年年度审计项目计划与上一审计年度的计划相比，具有四个特点：一是审计全覆盖步伐明显加快。2020年审计年度计划完成15个审计项目，比上一年度增加50%，基本能实现“应审尽审”。二是注重政策***审计。以此加大对贯彻落实中央和各级党委政府各项政策的监督保障力度，促进各项政策落地见效，防范“上有政策，下有对策”的政治风险。如，15个审计项目，其中与“六稳”“六保”政策直接相关的审计项目就有12个，占到全部审计项目的80%。三是加大了财政资金审计的权重。安排了7个财政类（含财政投资建设项目）审计项目，占到全部审计项目的近一半。充分发挥审计“经济体检”职能，确保财政资金的安全和高效。四是领导干部经济责任审计的力度加大。安排了4个领导干部经济责任审计项目，比上一年度增加一倍，并做到“党政同责，同责同审”，以此加大对权力运行的监督，促进和保障领导干部依法行政、规范履职。
（二）从建立和完善规章制度入手，强化监督保障作用。
为了做到依法审计、文明审计，管控审计项目质量，提升审计监督保障的质效，我局先后制定、修订了《审计项目质量控制及考核办法》《审计业务操作规程》《审计现场管理办法（试行）》《审计项目审理办法》《审计廉政回访制度》等10项业务制度，从项目计划、审计实施方案编制、审计核查取证、审计结论定性定责、审计处理意见、审计结果运用、审计整改等全面规范，推动金湾审计工作规范发展。另外，9月份制定和完善了5项机关内部管理制度，进一步加强了单位规范化建设，也为审计更好发挥监督保障作用提供了制度保障。
（三）从加强审计项目管理入手，强化监督保障作用。
一是强化项目进度管控。建立审计项目实施进度台账，明确时间节点，进行及时督促提醒，对拖延进度的情况进行通报批评，严重的追究责任。二是创新工作方式方法。运用大数据技术、信息化手段开展审计，先行开展数据分析，对重点、疑点数据进行分析剖析、快速定位和统计，让数据多跑腿，让被审计单位和审计人员少受累。实行审计项目和组织方式“两统筹”，做到“一审多项、一审多果、一果多用”，提高审计效率。三是加班加点提效能。第三季度，为确保审计项目质量，有效解决审计力量不足与审计任务重的矛盾，局领导班子成员做到既当指挥员，又当战斗员，主动带领一线审计人员每周不少于3天进行加班，确保各审计项目圆满完成。
（四）从提高审计项目质量入手，强化监督保障作用。
7-9月份，启动了7个审计项目，其中，经责类2个，政策***审计1个、财政预算执行1个、专项资金审计1个、、政府投资2个。我局按照项目计划和工作方案，推动审计全过程规范管理，严控审计质量关。局长亲自抓，从如何进行审计前期调查，确定审计重点，编制审计实施方案、核查审计取证，参加业务会讨论、审计文书撰写等全过程参加，并要求审计主审、组长及股室负责人从源头上，把好审计质量关。设立专人专岗从实施方案编制、重大审计事项取证、审计业务会、征求意见稿及审计报告等全过程进行审理，及时纠正审计实施阶段存在问题，规范审计执法程序，全过程严控审计质量，确保审计目标事项，抓住审计重点，全面核查有关审计事项，揭示的审计问题事实清楚、定性准确、依法处理。政府投资审计方面，揭示了政府投资建设项目存在决策审批、勘察设计、违规分包、高估冒算、工期严重拖延等问题突出，涉及投资金额大，长期监管不到位，工程质量问题频发等问题；经济责任审计方面，揭示了违规发放奖金补贴、事业单位虚列培训费违规发放补贴、奖金计发核算错误多发奖金等问题，促进被审计单位立行立改，有效确保财政资金损失，提高使用效益。
三、强化监督保障，突出审计专业服务
区审计局聚焦主业主责，坚持多措并举，充分履行审计的监督保障职能，确保党和国家的各项方针政策以及区委区政府的工作部署落地见效。
（一）服务“六稳”“六保”工作任务。紧紧围绕区委区政府关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，发挥审计监督保障和建设性作用。一是疏通“堵点”，着力优化企业营商环境。把优化企业营商环境作为“六稳”“六保”的主攻方向，开展近三年审计查出问题整改攻坚战。对其中涉及到影响营商环境的问题，进行重点筛查，提前整改。通过聚焦公共投资建设项目招投标、政府采购、国企招标采购等重点领域，围绕优化营商环境目标，针对行业乱象开展重点线索排查，对近年收集的涉专项整治问题线索进行全面梳理和研判，让每个疑点问题“过筛子”。通过全面梳理，排查出2018年以来15个审计项目中发现的营商环境突出问题19个，其中涉及建设工程领域问题11个，涉及国有企业采购领域问题1个，其他领域问题7个。二是聚力“焦点”，促进惠企利民政策尽快落地。把推动各级党委政府有关“六稳”“六保”政策落实，作为政策***审计的重头戏，促进优惠政策早落地、早见效。今年8月，中央出台了新增财政资金直达市县的惠企利民政策。区审计局立即成立专项审计组，对政策落实情况实施***监督，确保专项资金不截留、不挪用，推动有关部门将专项财政资金落实到单位，落实到项目，尽快发挥财政资金对“六稳”“六保”的促进作用。
（二）服务区委区政府科学决策。重点围绕区委区政府重大经济决策，积极发挥审计部门专业优势及参谋作用，在坚持审计不直接参与具体决策工作的前提下，协助议题申报责任单位把好“技术关”。尤其是在财政管理、三大攻坚战、重大政策措施落实等方面，结合最新法律法规、政策性文件等，提出审计意见和建议，助力把好重大经济事项决策风险底线关。第三季度，共出具书面意见函70多份,参加区重要会议及专业部门意见沟通类会议30多次。
（三）服务部分企业梳难解困。根据《关于进一步联系服务企业疏通我区办事“堵点”的通知》，从8月份开始，区审计局组织服务企业工作组，由领导班子分别带队走访了银隆新能源股份有限公司、联邦制药有限公司等10家金湾重点企业。走访过程中，审计领导干部与企业负责人亲切交流，了解企业生产经营情况和建设发展中遇到的困难，向企业宣传我区产业扶持、企业用地、人才补贴、子女教育、劳动法规等政策，听取企业对“六稳”“六保”政策、优化营商环境、复工复产等方面的意见和建议。对企业提出的关于人才引进、职业培训、园区配套、产业链融合、融资贷款等方面存在的问题与意见，已经与有关部门进行了初步对接，争取尽快加以回复和解决。接下来，区审计局将更好地发挥职能作用，为企业和项目提供更加快速、便捷、高效的服务。
（四）服务部门单位规范履职。成立审计服务小组，走访调研区内36家重点预算单位，围绕审计及廉政风险控制、区重大项目规范管理及节支增效等内容开展交流，指导被审计单位建立完善内审内控制度，揭示苗头性问题并提出审计意见和建议，督促相关单位开展整改工作。重点围绕各级领导干部经济责任审计问题多发点，对近几年各级审计机关在经济责任审计中发现的普遍性、多发性问题开展审计分析。汇编《重大行政决策程序暂行条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等政策法规，并有针对性地做出重点标注和解释说明，助力提升各镇各部门主要领导干部依法履职能力。
珠海市金湾区审计局
2020年10月9日
