中共珠海高栏港经济区规划建设环保局支部委员会关于巡察整改情况的通报
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于2022年04月24日发表
根据区党委巡察工作统一部署，2018年11月底至2019年1月底，区党委巡察组（以下简称“巡察组”）对中共珠海高栏港经济区规划建设环保局支部委员会进行了巡察，2019年4月17日，巡察组向区规划建设环保局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、积极部署落实，确保巡察整改工作落实到位
4月17日上午，区规划建设环保局党支部收到《关于对区规划建设环保局党支部巡察情况的反馈意见》后，当天下午召开支部委员会（扩大）会议专题研究整改工作，紧接着召开整改落实动员会，进一步统一思想和行动，全面启动整改工作。
（一）加强组织领导，统筹整改工作。
区规划建设环保局成立了以党支部书记、局长为组长，其他局班子成员任组员的巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组主要负责巡察反馈问题整改工作的协调推进和***督办、整改方案和整改报告的审定、整改意见的确定及整改成效的评价等工作。
（二）坚持从严从紧，按时细化推进。
根据巡察整改方案，制定整改工作台账，将巡察组指出的五个方面20个问题，分解细化为25个具体问题，并逐一制定整改措施，明确责任领导、责任人、整改时限等，分解压紧压实责任。
（三）坚持以上率下，严格责任落实。
领导班子成员首先要带头抓好自身整改，党支部书记、局长是巡察整改工作第一责任人，分管领导是分管领域整改工作责任人，各下属单位主要负责人是本单位整改第一责任人。领导班子以身作则，以积极主动的态度，坚决落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”。将巡察整改方案下发到区规划建设环保局各个分管领导，要求相关工作人员根据整改清单的内容“对号入座”，凡是涉及到各自职责的问题都要严格进行自查自摆、整改落实，坚决防止整改工作流于形式。对拒不整改、敷衍塞责、落实不力的工作人员，将严肃追究责任。
（四）纠建并举，建章立制。
以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制的“症结”，补强内部规范管理，我支部先后修订或制定了《高栏港区规划建设环保局党支部“三重一大”议事制度》《高栏港区规划建设环保局公务车辆使用管理制度》《高栏港区规划建设环保局会议管理制度》《高栏港区规划建设环保局固定资产管理制度》四项制度，通过建章立制，防止类似问题再次发生。
二、立行立改，逐条逐项整改落实
在区党委的正确领导下，在区党委巡察办的具体指导下，区规划建设环保局25项具体整改任务，其中20项任务已完成整改并长期坚持，5项任务已完成阶段整改并持续推进。
（一）关于“党支部作用弱化、地位虚化”问题。
1.关于“党政不分，职责不清”问题。
（1）关于“行政领导直接审批党内文件”问题。
整改情况：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是组织班子成员学习贯彻《***支部工作条例（试行）》《高栏港区规划建设环保局领导班子分工调整工作会议纪要》（珠港建纪〔2017〕6号），进一步提高思想认识，明确支部书记和局长的职责分工、支部基本建设任务、班子建设等内容，落实落细责任，高标准高质量做好支部建设及局各项业务工作。
二是严格按照相关办文规定，规范公文运转程序。今后，区规划建设环保局部门综合员将党务工作、党风廉政建设、纪检监察等相关文件，送至支部书记批示，并严格按照批示精神开展相关工作。
（2）关于“行政领导主持支部会议”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是研究制定《高栏港区规划建设环保局会议管理制度》，严格落实党支部书记负责主持召开支委会和支部党员大会，支部书记因故未能到会，应委托支部班子成员代为主持会议。
二是立行立改。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部书记负责主持召开支部委员会或支部委员会（扩大）会议7次、党员大会7次，局行政领导（非支委会成员）以普通党员身份参加会议。
2.关于“发展党员工作不重视”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是召开支委会，学习贯彻《***发展党员工作细则》，准确把握新时期党员标准，以发展全局内政治觉悟高、表现突出的先进分子为重点，不断加强党员队伍建设。
二是研究制定《高栏港区规划建设环保局党支部2019年发展党员工作方案》，明确发展党员工作措施、发展党员程序及2019年工作目标。
三是建立目标责任制，定期检查，保证发展党员工作方案落到实处。2019年1月30日和5月22日，区规划建设环保局党支部分别召开支委会，研究讨论基层党组织人才队伍建设问题。
3.关于“传达学习意识形态工作要求不到位”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是召开意识形态专题学习会议，传达学习贯彻《高栏港经济区党委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》及《高栏港经济区党委迎接意识形态工作责任制检查考核分工落实方案》，研究部署区规划建设环保局意识形态工作。
二是研究制定《高栏港区规划建设环保局党支部关于落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确主体责任、意识形态工作内容及责任追究事项等内容。
三是建立责任检查考评体系。把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为年终考核的重要内容，加大意识形态工作在绩效考核中的权重。局党支部班子成员按照上级党委要求，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
四是立行立改。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部组织党员学习贯彻党的十九大精神及***新时代中国特色社会主义思想3次、******视察广东***精神3次、******关于意识形态工作的重要论述1次、全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响1次。全局上下紧跟形势，充分学习意识形态工作有关讲话、文件和会议精神，并深刻领会其精神要义，在实际工作中抓好贯彻落实。
（二）关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，党建工作责任制落实不到位”问题。
1.关于“政治理论学习不够深入”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是研究制定《高栏港区规划建设环保局党支部2019年度“三会一课”学习方案》，创建2019年学习计划。严格执行学习方案和计划，积极组织局全体党员参加支部活动，不断增强对党的相关理论知识学习,加强党性修养。
二是积极调整支部学习方式，提高学习效率。2019年3月8日和2019年5月29日，区规划建设环保局党支部分别组织党员观看电影《照相师》、电视辅导教材《党章》等，通过观看视频、分享观后感等方式，既考察党员的理论知识储备，也增加了党课教育的趣味性，丰富支部活动形式。
三是先后组织全局党员参加“***新时代中国特色社会主义思想”和“应知应会十五题”的考学活动，局全体党员高度重视，细致作答，均取得90分以上的好成绩。通过学习测试，全面激发了大家的学习积极性和主动性，真正达到以考促学、以学促用的目的。
四是在局党支部微信群不定时发送相关学习知识和学习内容，加强对党内基本概念和知识的学习。
2.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题。
（1）关于“未按规定召开支部党员大会”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是研究制定《高栏港区规划建设环保局党支部2019年度“三会一课”学习方案》，创建2019年学习计划，进一步明确每月至少召开一次支委会、每季度至少召开一次党员大会、每月至少召开一次党小组会议、每半年至少上一次党课的标准及“三会一课”的学习内容。
二是严格落实“三会一课”制度，切实加强对党员的学习教育。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部共召开支部委员会或支部委员会（扩大）会议7次、党员大会7次，党小组会议26次，上党课3次。
（2）关于“支部会议和党小组会议党员到会率偏低”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是研究制定《高栏港区规划建设环保局会议管理制度》，进一步明确会前准备、会议组织及纪律、会议记录要求等内容。
二是召开党小组会议，传达贯彻会议组织和纪律。会议纪律要求，党员应准时参加党支部各类会议，无特殊情况不得请假。如确需请假，须向会议主持人及分管领导报告并征得同意后，方可请假。对因故无法参加会议的党员，由党员所在党小组负责及时进行补课。无故缺席或迟到的党员，将给予当事人通报批评处分。
三是严肃会议纪律，规范会议流程。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部共召开各种会议40余次，会议平均出勤率达85%以上。
（3）关于“部分会议记录要素不全或会议主要内容空白”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是安排专人负责党员大会、支委会、党小组会议及局长办公会的会议记录及记录本保管工作，做到分门别类，一会一本。
二是严肃会议纪律，规范会议流程。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部共召开“三会一课”会议40余次，专人负责会议记录工作，会议记录做到结构完整、内容真实、词句准确。
3.关于“支部组织生活会质量不高”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是认真做好会前准备。召开组织生活会前，采取领导干部领学带学、自学等方式组织党员重点学习******对广东***和***批示精神，学习《***支部工作条例(试行)》等文件精神。通过深化学习，弄清楚党支部功能定位和职责任务，弄清楚合格党员标准，为高质量开展组织生活会打下坚实基础。
二是达成思想共识。区规划建设环保局党员领导干部从讲政治的高度，在撰写发言提纲等前期准备环节中，对加大自我批评的“狠劲”和相互批评“辣味”达成共识，今后将严格按要求认真开好组织生活会。
三是2019年3月19日和5月9日，区规划建设环保局党支部分别召开“强化宗旨意识，建设服务型机关”、“学习贯彻新思想，开创二次创业新局面”专题组织生活会。会上，党员领导干部带头开展批评与自我批评，既谈工作，又谈思想。敢于揭短亮丑，不当“老好人”，不怕伤面子，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
4.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是召开党小组会议，传达学习贯彻《珠海市机关（事业）单位党支部标准化规范化建设手册》有关谈心谈话细则，部署一次全覆盖谈心谈话活动。要求谈心谈话坚持问题导向，了解掌握党员思想、工作、生活和家庭情况。
二是立行立改，积极落实谈心谈话制度。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局党支部班子成员分别与17位党员进行廉政谈心谈话，了解其思想动态和工作情况，并规范、详细地记录谈心谈话内容。按照工作计划，下一步将继续保质保量地完成支部班子成员之间、支部班子成员与党员之间的谈心谈话活动。
5.关于“党员警示教育落实不到位”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是将警示教育纳入日常工作，及时传达国家、省、市、区有关党风廉政文件及会议精神，对本行业、本系统的违纪违法案件进行深度剖析，用经济账、生活账、家庭账对党员干部进行警示教育，夯实拒腐防变的思想防线。
二是区规划建设环保局党支部开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”为主题的警示教育活动，传达通报了珠海市纪委监委办公室《市国土资源局金湾分局工作人员违反政治纪律干扰巡视工作的情况通报》、《通报3起违反中央八项规定精神典型问题》和《高栏港“3.4”闪燃引发较大生产安全事故》3起违纪违规的典型案例文件，并对违纪违规情况进行了剖析，展开了深入细致的讨论。要求全体党员干部要在思想上高度重视，坚决抵御各种消极麻痹思想的侵蚀，努力做一名讲党性、懂规矩、守纪律的党员干部。
三是组织党员观看电视辅导教材《党章》，以案为鉴、以案明纪、警钟长鸣，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观。
四是组织党员签订《党员干部党风廉政建设责任书》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，明确党员干部自身党风廉政建设和反腐败工作的责任。
6.关于“党费收缴管理不规范”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是指定专人，负责跟进党费收缴登记管理工作。根据核准的党费收缴标准，督促党员每月按时交纳党费，做好党费收缴登记，并按时、足额向上级党组织上缴党费。
二是严格按照党章规定完成党费收缴和管理工作。整改至今，区规划建设环保局党支部完成了2019年1月至6月的党费收缴和管理工作，无少交、无拖交等现象。
三是每年12月底，由党支部书记在党员大会上向全体党员公布当年党费收缴和使用情况，并在会议室或其他显著位置张贴上墙，接受党员监督。
7.关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题。
（1）关于“制定的‘三重一大’决策制度可操作性不强”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是结合工作实际，区规划建设环保局对原《高栏港区规划建设环保局“三重一大”决策制度》进行修订，印发了《高栏港区规划建设环保局党支部“三重一大”议事制度》，进一步明确会议决策程序，增强可操作性，强化执行与监督。
二是修订后《高栏港区规划建设环保局党支部“三重一大”议事制度》规定：凡涉及局重大业务事项，领导班子成员以局长办公会议的形式集体讨论决定。凡涉及区规划建设环保局党支部重大党务建设事项，支部委员以支委会的形式集体讨论决定。不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
三是修订后的局党支部“三重一大”议事制度，将局重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等细化为17类事项，强化议事内容清单管理。规定大额资金的具体数额，增加对实际资金支出约束。
（2）关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是严格按照修订后的《高栏港区规划建设环保局党支部“三重一大”议事制度》执行。
二是安排专人记录，专人保管。安排专人负责支委会、局长办公会的会议记录及记录本保管工作，会议记录做到结构完整、内容真实。
三是立行立改。在2019年1月1日至6月17日期间，区规划建设环保局召开支部委员会（扩大）会议4次，支委会3次，局长办公会议2次，集体研究讨论决策党建及业务工作，实现决策的科学化、民主化、制度化，并规范、详细地记录会议内容。
四是全面排查。区规划建设环保局以此次巡察为契机，举一反三，认真开展全面自查。经排查，区规划建设环保局不存在其他制度执行不到位情况。
（三）关于“内部管控不严不实，存在不同程度风险”问题。
1.关于“固定资产管理不到位”问题。
（1）关于“固定资产管理制度缺失，未组织开展固定资产清查”问题。
整改结果：已完成阶段整改，并持续推进。
整改过程：
一是结合工作实际，研究制定《高栏港区规划建设环保局固定资产管理制度》，以制度的形式规范固定资产管理工作。
二是已完成本年度局、区市政中心及区环保监测中心的资产清查、盘点工作。
三是已移交固定资产纸质资料，同时原资产管理员参与本年度资产盘点工作，在盘点过程中进一步完善交接工作。
（2）关于“未及时处置报废车辆等固定资产”问题。
整改结果：已完成阶段整改，并持续推进。
整改过程：
一是已完成粤CJ0838等四辆车辆报废处置工作，车牌号为粤CJ1746的车辆正在处置中。
二是已完成本年度局、区市政中心及区环保监测中心的资产清查、盘点工作，现正进行集中处置固定资产工作。
2.关于“公务车辆使用管理不规范”问题。
（1）关于“车辆管理制度更新不及时，管理不严”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是结合工作实际，完成原《高栏港区规划建设环保局车辆使用与管理制度》修订工作，用制度的形式规范车辆日常管理。
二是严格按照修订后的《高栏港区规划建设环保局车辆使用与管理制度》实施执行，规范用车登记工作。车辆使用登记、维修、管护等由专人管理。
（2）关于“区建设工程安全监督站存在车辆使用登记造假情况”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是高栏港区建设工程安全监督站严格按照修订后的《高栏港区规划建设环保局车辆使用与管理制度》实施执行，规范用车登记工作。
二是召开党员扩大会议，车辆使用登记造假人员会上作出检讨，深刻反思自身问题与不足，要求全局党员干部汲取教训,引以为戒，提高思想认知，端正工作态度，切实按照局制定的管理制度落实各项工作。
3.关于“个别零星工程费用变更手续不齐全”问题。
整改结果：已完成阶段整改，将持续推进。
整改过程：
一是根据最新的政策调整以及高栏港区实际情况，已重新修订《珠海高栏港经济区政府投资建设工程管理中心工程变更管理工作细则》和《珠海高栏港经济区政府投资建设零星管理办法》，待区管委会批准后执行。
二是在高栏港区建管中心工程例会上对本项目情况进行通报，要求所有项目负责人以此为鉴，严格按照《珠海经济特区政府投资项目管理条例》的各项基建程序组织实施项目管理，前期工作充分论证明确后再实施后续工作。
4.关于“个别应急工程实施程序不规范”问题。
整改结果：已完成阶段整改，将持续推进。
整改过程：
一是平沙镇市场监督管理所和南水镇市场监督管理所的物业维修事宜，已报抢险应急工程联席会议讨论并通过，造价分别控制在200万元以下。现已完成竣工验收并移交使用单位，正在按财政部门结算程序办理结算。
二是已收集整理区建管中心各类经济指标，建立参考体系，用于指导项目建设各阶段投资经验估算。
三是在区建管中心工程例会上对本项目情况进行通报，要求所有项目负责人以此为鉴，严格按照《关于印发珠海高栏港经济区抢险和应急工程管理办法的通知》（珠港区办〔2013〕60号）的程序组织实施抢险应急工程。
四是为完善我区政府投资项目代建管理程序，理顺区建管中心与各业主单位之间的权责利等关系，避免各项手续因责任主体不明晰而缺漏，已拟定《高栏港区政府投资项目代建管理制度》初稿，待报区管委会批准后执行。
5.关于“超标准报销工作性用餐费用”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是按照整改方案,区规划建设环保局已于5月9日向有关人员收回超出餐费标准部分共350元,于5月10日存入珠海高栏港经济区财政国库支付中心,5月15日，由上述账户通过开支票转账方式退回至区国库。
二是通过党员扩大会议，微信传阅等方式，组织职工学习《关于印发珠海市直党政机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（珠财〔2014〕136 号）等政府财务相关文件，确保全体干部职工掌握政府接待、差旅费报销标准并严格执行，杜绝类似事件再次发生。
6.关于“个别固体废物整治项目督促不到位”问题。
整改结果：已完成阶段整改，将持续推进。
整改过程：
一是已督促平沙镇将该固体废物整理装袋，并转移至珠海市兆丰企业集团公司暂存。
二是已联系清远绿由环保科技有限公司清运该固体废物，但该公司需明确该批固体废物性质方可进一步洽谈接收处置相关事宜。区规划建设环保局已发文市生态环境局确认该固体废物性质，近日得到市局书面回复。现阶段平沙镇正与清远绿由环保科技有限公司沟通有关具体清运事宜。
7.关于“机构融合不够到位”问题。
整改结果：已整改。
整改过程：
根据2019年2月3日印发的《珠海市生态环境职能配置、内设机构和人员编制规定》（珠办发〔2019〕16号）的通知要求，环保业务需归属市生态环境局，为保证市局工作的时效性，对涉及环保方面的人财物及业务方面保持相对独立，以便后续进行工作移交。
（四）关于“少数党员干部对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响存在模糊认识”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是召开党员大会，党支部书记给全体党员上一堂“全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响”为主题的党课。深刻剖析产生问题的原因，坚决从思想上、政治上、作风上彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，引导党员干部纠正事不关己等错误认识，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力。
二是开展警示教育活动，通报典型案例，并深入剖析问题产生的原因，要求全体党员深刻汲取教训，联系实际自省，杜绝看戏心态，严格自律，慎用权力。
三是立行立改，坚持把党的政治纪律教育贯彻党员教育的始终。在2019年1月1日至6月17日期间，党支部召开各类会议学习贯彻《党章》及《***纪律处分条例》3次、《珠海市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理相关制度规定汇编》1次、研究坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作1次、《珠海市机关（事业）单位党支部标准化规范化建设手册》3次、局党支部班子成员对照检查1次，引导党员干部提高政治站位，坚定政治立场，严守政治规矩。
（五）关于“高栏港区规划建设环保局部署落实扫黑除恶专项斗争工作不及时”问题。
整改结果：已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是召开党员大会，党支部书记带领党员学习贯彻******关于扫黑除恶专项斗争工作的***精神，再部署再动员区规划建设环保局扫黑除恶专项斗争工作。
二是建立扫黑除恶的专门档案。每月定期召开例会总结扫黑除恶宣传及线索摸排工作。
三是立行立改。截止目前，在建项目悬挂扫黑除恶宣传标语横幅共107条，张贴宣传海报180张，开展培训45次，培训人数1960人，共掌握线索3条。
三、继续巩固落实，固化巡察整改成果
区规划建设环保局党支部巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但与上级要求相比，与新时代党建工作要求相比，仍然存有一定的差距。下一步，区规划建设环保局党支部将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、区党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，进一步巩固深化整改成果，加强党的建设，全面从严治党，坚持围绕中心为切入点,以服务大局为着力点，不断开创良好的工作新局面。
（一）继续提高政治站位，牢固树立“四个意识”。
区规划建设环保局党支部将以此次巡察整改工作为契机，引导全局党员树立以人民为中心的发展思想，落实职责任务，扎实推进各项工作。
（二）抓牢抓实管党治党主体责任。
区规划建设环保局党支部坚决强化管党治党的责任担当，切实担负起全面从严治党的主体责任，认真落实“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把管党治党工作与全局中心工作同谋划、同部署、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）坚持抓好班子带好队伍。
注重专业精神和专业能力培养，搞好班子团结协作，按照党的十九大精神要求，全面增强全局干部职工的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领等，打造政治过硬、本领高强的高素质专业化干部队伍。
（四）加强作风建设，驰而不息纠“四风”。
坚持问题导向，锲而不舍推进作风建设，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题作为推进作风建设的着力点来抓，抓早、抓小、抓细、抓实，以从严要求和务实作风推动各项工作不断取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0756-7716052；邮政信箱：珠海市高栏港经济区高栏港大厦14楼；邮政编码：519000；电子邮箱：1069965632@qq.com。
中共珠海高栏港经济区规划建设环保局支部委员会
2019年9月3日
