深圳市罗湖区人民政府关于扶持罗湖区重点产业发展的若干意见

　　（2006年6月26日） 

　　为增强罗湖产业的综合竞争力和辐射影响力，提高经济运行质量和效益，推动辖区经济的可持续发展，现就“十一五”期间扶持罗湖金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意等重点产业的发展提出以下意见：

　　一、确立“功能罗湖”、“产业第一”的基本思路

　　立足罗湖，以建设资源节约型城区和现代服务强区为目标，确立“功能罗湖”的科学思维方式，服务深圳市“产业第一”的发展战略。大力发展辖区循环经济，促进结构优化和产业升级，实现经济增长方式由粗放型向集约型、效益型的转变。以提高产业发展效益为基点，增强辖区产业自主创新能力，提升产业功能和辐射力，推动金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意等重点产业做大做强，放大“功能罗湖”效应，努力为全市经济发展提供强有力的现代服务业支撑，为全面推进深圳市循环经济发展做好服务。

　　二、明确重点产业发展的总体目标

　　（一）金融。

　　抓住深圳加快发展金融业的战略机遇，用足用好市政府支持金融业发展的政策和措施，全力推进蔡屋围金融中心区建设。以香港国际金融中心为依托，充分利用香港金融资源，加强与香港金融业的全方位合作，完善金融后勤基地建设，吸引更多的外资金融机构进驻罗湖，巩固和提升罗湖金融中心的龙头地位，增强集聚和辐射能力。

　　（二）商贸物流。

　　整合商业资源，鼓励商贸物流企业上档次、上规模，采用先进商业信息系统，改进物流配送体系，提高市场竞争力。推进商业片区改造和特色商业街区建设，将宝安南、人民南和东门建成全市面积最大、业态最全、客流最密集的“金三角”中心商业区，笋岗—清水河片区建成各类专业市场、办公、展示、零售批发业及相关服务配套为一体的专业市场集聚区和城市终端消费品物流配送中心，把罗湖建设成为区域性消费中心。大力发展商务、购物、都市观光和娱乐旅游，加快酒店的建设和改造升级，并针对客源市场重新定位，提供国际化、信息化、人性化的服务，促进旅游业与商贸、文化等产业的互动发展。

　　（三）黄金珠宝。

　　加快深圳市黄金珠宝产业集聚基地的规划建设。通过企业技术改造，有效降低工业污染，提高生产效率。推进“厂房再造，产业置换”，拓展行业发展空间，扩大产业集聚地的影响力。实施名牌带动战略，强化自有品牌经营。以研发设计和市场营销为核心，增强产业发展后劲，实现珠宝产业集聚基地由单纯的加工制造向研发设计、生产制造、展示交易、文化旅游并举的转变，延长产业链条，促进产业聚集。

　　（四）文化创意。

　　落实“文化立市”的战略，依托罗湖产业、人才环境和市场优势，优化文化产业结构，吸引文化产业专门人才。实施各有侧重的文化产业发展策略，提升演艺娱乐、古玩、工艺礼品、旅游休闲等优势产业，培育发展创意设计、影视动漫、文化技能培训等成长性产业。加快深圳怡景国家动漫产业基地和其它创意设计基地的建设，形成动漫和创意设计产业链，塑造优势文化产业群体，使文化产业成为新的经济增长点。

　　三、提升有利于重点产业发展的空间环境

　　加强基础设施建设，推进重点产业片区的改造，实现城区功能的二次开发，扩大经济和社会可持续发展的空间，打造罗湖重点产业发展的知名品牌和良好形象。

　　（一）推进蔡屋围金融中心区建设。

　　积极推进蔡屋围金融中心区的改造和建设，围绕人民银行深圳中心支行的建设，新建金融文化中心大厦及各种配套设施。完善金融中心区的功能与结构，将其建设成为具有金融、办公、商业、文化、住宅等多功能、配套设施齐全的现代化金融片区，强化蔡屋围金融中心区的核心地位，吸引更多的国际、香港及内地金融机构集聚于此。

　　（二）加快人民南片区改造和定位。

　　在加快人民南片区市政和景观改造工程进度的同时，对片区交通组织重新设计，科学考虑片区商业节点的进一步规划。抓紧片区改造完成后商业资源重组和商业布局调整的研究，政府与企业联动，共同探讨调整的操作空间与可能性，整合片区内商业资源。委托国际专业机构协助进行片区招商工作，引入国际知名品牌和企业，为人民南片区注入新的活力。

　　（三）实现笋岗—清水河物流园区功能转型。

　　对笋岗片区的功能定位进行适当调整，尽快推进清水河片区的市政改造。要积极配合市有关部门对功能调整和规划定位进行专题调研，着重抓好整个物流园区的招商引资工作，引入知名度高、影响力大、辐射范围广的大型商贸物流企业和项目。

　　（四）打造黄金珠宝产业集聚地。

　　落实水贝“项链街区”的概念规划，支持集聚基地内珠宝企业、厂房业主进行升级改造，按照珠宝首饰生产加工、展示交易的要求和集聚地统一规划重新设计、建造。完善集聚基地产业链条，加快集聚基地内高端产业的发展，着重建立珠宝检测、研发设计、展示交易、文化旅游的平台。协助企业举办珠宝交易大会和珠宝设计大赛等活动，鼓励企业创立自主品牌，吸引珠宝品牌企业进驻，增强集聚基地的品牌效应和产业集聚效应。

　　（五）扶持怡景国家动漫产业基地。

　　积极配合深圳广播电影电视集团，做好电视台怡景旧址的改扩建工作。借助广电集团的频道优势与人才优势，通过提供开办基地资金支持、入驻企业租金补贴、帮助建设公共技术服务平台等办法，吸引众多动漫企业落户怡景基地。

　　四、加大招商引资的工作力度

　　以提高利用外资质量为目标，借助香港的国际知名度和成熟的招商引资经验，开展两地在海外的联合招商。保持与香港各专业服务业协会的密切沟通，并就共同促进两地专业服务业的发展举办定期或不定期的研讨会，加强两地专业人才的交流，密切与香港的金融、零售等企业的联系，吸引其来罗湖投资。

　　明确水贝片区深圳市黄金珠宝产业集聚基地、蔡屋围金融中心区以及怡景国家动漫产业基地的定位，实行针对性的招商引资，吸引国内外知名企业进驻，实现产业的相对集聚。区外商投资审批及服务部门为企业在罗湖投资重点扶持产业项目提供便利服务。

　　为鼓励社会各界积极参与重点产业的招商引资，在落实《罗湖区招商引资奖励办法》的基础上，进一步拓宽招商引资的奖励范围，对帮助成功引进重大项目的单位或个人给予表彰和奖励。

　　五、采取切实有效的政策措施

　　（一）设立重点产业发展专项资金。

　　由区财政出资，设立重点产业发展专项资金，采取奖励、贷款贴息、资金配套和其它补贴等多种形式的扶持，对为罗湖区经济发展做出突出贡献的企业或个人进行奖励，对具有一定水平、规模和效益的项目融资采用贴息，对属于鼓励范围的企业和项目给予一定额度的资金补贴，为金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意产业的大发展提供强大助推力。并安排一定数额资金，对从事有利于循环经济发展项目的单位和个人给予适当补贴，鼓励企业加强资源配置的可行性、合理性，做到节约能源，废物循环利用，以促进辖区循环经济的发展。

　　（二）充分发挥行业组织的桥梁作用。

　　加强企业与政府之间的沟通，支持辖区重点产业建立行业性中介组织或企业商会。已有市级行业组织的产业可考虑成立罗湖分会，未有行业组织的可申报成立企业商会，重点商业片区应成立片区企业商会。政府定期与行业组织进行座谈，了解行业发展情况与企业经营状况。

　　（三）大力培养和引进人才。

　　加强专业人才队伍建设，引入境内外专业培训机构，鼓励企业与培训机构紧密合作，共同培养市场紧缺的专门技术人员，优化人才资源结构。加大力度吸引各重点产业发展急需的人才特别是海外留学人员来罗湖创业和落户，政府各职能部门要为企业急需人才的入户、子女就学等方面提供便利，以留住人才，为产业大发展提供源源不断的人才保证。

　　（四）打造重点产业整体品牌。

　　加大对具有创新能力和品牌影响力的企业的扶持，完善有利于品牌培育发展的政策环境和市场环境，树立一批产业知名品牌，充分发挥示范带动作用。举办辖区企业广泛参与的大型主题活动，对罗湖金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意等重点产业进行整体宣传和推广，打造罗湖“现代服务业强区”品牌，扩大知名度。

　　（五）提供高效优质的政府服务。

　　落实国家、省、市各方面鼓励支持产业发展的相关政策措施，加强和改善对辖区产业工作的领导，协调有关政府职能部门，切实为各类企业提供快捷优质的政府服务。

　　人事、公安部门为企业高管人员提供调入和家属随迁、证照办理方面的便利；教育部门在企业高管人员子女入学方面予以支持；卫生、医疗部门为企业高管人员提供医疗就诊、健康保障方面的优先服务。

　　继续为辖区重点企业提供“直通车”服务，试行区政府领导挂点重点产业龙头企业，与企业建立制度化的沟通联系机制，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题。