关于深圳市罗湖区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告

• 政策解读：

　　深圳市罗湖区第六届人民代表大会第七次会议关于深圳市罗湖区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的决议

　　（2016年2月26日区六届人大七次会议第三次全体大会通过）

　　深圳市罗湖区第六届人民代表大会第七次会议经过审查，并根据本次大会计划预算审查委员会的审查报告，决定同意区人民政府提出的《关于深圳市罗湖区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》，批准区人民政府提出的罗湖区2016年国民经济和社会发展计划，批准深圳市罗湖区2016年政府投资项目计划。

　　2016年2月25日在深圳市罗湖区第六届人民代表大会第七次会议上

　　深圳市罗湖区发展和改革局局长  李小宁

各位代表：

　　受区政府委托，我向大会作关于深圳市罗湖区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年经济社会发展计划执行情况

　　2015年，面对错综复杂的国内外经济环境，我区积极贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和******系列***精神，按照“四个全面”战略布局，坚持以改革促发展，以创新促转型，积极推进“一中心两基地”建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，全年经济社会发展目标顺利完成。

　　初步核算：

　　——本区生产总值（GDP）1728.4亿元，同比增长（下同）8%，超出预期目标2个百分点；

　　——商贸业增加值增长4.1%，超出预期目标0.1个百分点；

　　——生产性服务业增加值增长8.7%，超出预期目标0.7个百分点；

　　——固定资产投资完成125.9亿元，增长32.4%，超出预期目标29.4个百分点；

　　——一般公共预算收入85亿元，增长30%，超出预期目标22个百分点；

　　——城镇登记失业率3%，实现调控目标；

　　——万元GDP建设用地2平方米,下降6.6%，实现调控目标；

　　——万元GDP水耗7.1立方米,下降7.4%，实现调控目标；

　　——万元GDP电耗254.2千瓦时,下降6.8%，实现调控目标。

　　2015年我区经济社会发展呈现以下主要特点：

　　（一）  经济运行稳中有进。

　　质量效益稳步提升。初步核算，我区生产总值（GDP）达到1728.4亿元，增长8%，金融业、商贸业、其他服务业占GDP比重分别为37.8%、22.4%和22.3%。固定资产投资和一般公共预算收入双双创历史新高。固定资产投资达125.9亿元，增长 32.4%。财政总收入首次突破百亿元大关，一般公共预算收入完成85亿元，增长30%，其中税收收入77亿元，增长25%，占一般公共预算收入的比重达90.2%。国地税之和为454亿元（剔除证券交易印花税），增长27.6%。人均GDP达18.05万元，比上年同期增加近1万元。每平方公里GDP产出21.9亿元，比上年增加1.3亿元，是全市平均水平的2.5倍，居全市第二。在经济规模取得新突破的同时，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降了6.6%、7.4%、6.8%，以更少的资源消耗实现了更高质量的增长。

　　（二）转型升级步伐加快。

　　三次产业比重为0:4.8:95.2，第三产业占GDP比重比上年同期提高了3.0个百分点。服务业持续向高端迈进，生产性服务业、现代服务业占服务业比重为70.0%和71.7%。商务服务业集聚发展。商务服务业增加值增长9.5%，占GDP比重达5.3%。近7成的商务服务业企业集聚在“金三角”片区。战略性新兴产业发展加快。互联网产业总产值565.7亿元，增长27%。新增国家高新技术企业15家，总数达到127家。推进“互联网+”行动计划成效明显。强化互联网产业基金引导，储备项目达52个。加快推动创客空间建设，建成13个，引进项目38个。传统产业与“互联网+”融合发展。限额以上批发零售业通过网络实现的销售额增长23.2%，增速高于限额以上批发零售业平均水平26.5个百分点。规模以上制造业中开展电子商务的企业工业总产值下降35.2%，降幅比没有开展电子商务企业小20.0个百分点。规模以上其他服务业中开展电子商务的企业营业收入增长10.0%，增速高于未开展电子商务的企业3.1个百分点。“深圳珠宝”电子商务运营中心、深圳钻石毛坯交易中心正式运营。深化“水贝?中国珠宝指数”应用推广，推出黄金、镶嵌钻石周指数。

　　（三）  消费保持稳定增长。

　　社会消费品零售总额1033.8亿元，增长2.2%，快于全市平均水平，总量继续保持全市第二。新型消费快速增长。大力发展数字出版、通讯等产业，与信息消费相关的通讯器材类、电子出版物及音像制品类商品分别实现18.8%和23.2%的快速增长。建立“保税展示暨跨境电商交易中心”，打造进口商品集散中心。完成209个充电桩建设，助力新能源汽车推广。标准建设加快推进。加大对标准化建设的支持力度，助推贵金属标准联盟发布27项国家和地方行业标准，对93个标准化项目进行扶持，包括国家标准29项、行业标准18项、特区技术规范7项，涉及黄金珠宝、服装、物流、电子制造、建筑装修等行业。品牌集群发展势头明显。累计引进33家知名品牌企业，入选全国百强、全省50强、全市50强的连锁企业分别达2家、8家、18家。消费环境不断优化。实现“礼享罗湖”微信平台线上支付，形成O2O交易闭环，超过15万的会员直接线上交易。在东门试点打造“智慧商街”，实现WIFI共享免费上网，推出“逛东门”公众微信号，5000家商户入驻，为消费者打造线上服务平台。加快推进社会信用体系和市场监管体系建设，“诚信联盟”商户达到1000家，建立256家消费者权益保护站，“罗湖消费通”网络投诉平台投入运行。连续两年考核获得全市第二。

　　（四）固定资产投资创历史新高。

　　全区固定资产投资完成125.9亿元，增长32.4%，规模达到1990年以来最高值，完成年初区人大批准目标的129%。城市更新能量加速释放。列入市城市更新计划的项目达52个，规划总建筑面积约1493万平方米；在建项目28个，总建筑面积365万平方米，完成投资52亿元。笋岗-清水河重点区域项目建设加快推进，清水河国际汽车物流产业园一期、二期、深业进智现代物流分拨中心（清水河片区）一期完工，片区市政交通及公共服务设施建设开展前期工作。鸿基迅达工业区、西岭下旧村局部改造项目竣工验收。蔡屋围城市更新统筹片区完成专项规划编制。政府投资项目加快推进。修订《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》并出台了《罗湖区政府投资项目验收管理暂行办法》，进一步规范政府投资项目管理。实行政府投资项目“精细化”管理，并纳入绩效考核系统。95个区政府投资项目，累计完成投资10亿元。其中纳入市里的12项重大民生工程完成投资2.11亿元。

　　（五）城区品质不断提升。

　　全面推进大气污染整治，全年辖区大气质量优良率为94.5%。PM2.5平均浓度为33微克/立方米，比上年同期下降4微克/立方米。加强水环境综合整治，完成布吉河（特区内）水环境综合整治工程第二阶段第二标段整治主体工程和沙湾河上游清淤工作，深圳水库水质达标率100%。加快推进洪湖水质净化厂建设，完成项目建议书编制工作。创建排水达标小区累计达到780个，达标小区总数及达标率均名列全市第二。加快推进社区公园建设和改造，罗湖最大的社区公园翠湖社区公园投入使用，雅士居、龙园山庄社区公园改造完成，辖区社区公园总数达到119个。罗湖体育休闲公园成为全市最大体育休闲公园。实施罗湖区串联公共目的地和社区公园绿道连接线工程，将全区绿道串联成网。大力推行“垃圾不落地·罗湖更美丽”行动，查处不文明行为1203宗。开展城中村市容环境提升行动，选取12个示范村进行“净化、绿化、美化、文化、硬化、亮化”六化改造提升。完成餐厨垃圾处理设施工程建设。继续推进餐厨垃圾统一收运。推行生活垃圾减量分类，在500多个小区摆放了旧衣物回收箱，在83个小区开展有害电池、荧光灯管、废旧玻璃瓶回收试点。加强对34家企业固体废弃物规范化管理，确保危险废弃物100%安全处置。我区获评“深圳市生态文明建设优秀单位”。

　　（六）改革创新深入推进。

　　城市更新改革试点。成为全市首个城市更新改革试点区。成立城市更新领导小组，组建区城市更新局，优化调整职能，强化人员配备；完善制度机制，出台《罗湖区城市更新实施办法（试行）》，实施计划与规划同步申报，建立前期项目提前介入、“一站式服务”、“专人***、快速协调”等工作机制。行政审批制度改革。区属政府部门145项行政许可审批项目已压缩至74项，清理12个政府部门共24项非行政许可审批事项，不再保留非行政许可审批类别。深化社区体制改革，理顺社区与区级职能部门、街道的关系，社区工作站共取消工作任务80项、责任状11项、考核评比9项、纸质及电子台帐46种，撤销社区临时性组织机构25种。行政执法改革。建立区行政执法协调中心。编制“细化裁量标准”。推行移动执法，建立全区统一的行政执法信息平台，公开执法信息和裁量标准，实现执法过程全程留痕和全流程监督。物业管理改革。列入国家住建部试点。针对业主委员会履职不规范，物业服务质量不高，公共物业权属和利益纠纷等问题，梳理出59个存在信访、维稳纠纷的“亚健康小区”，选定3个住宅小区开展业主大会社团登记试点，62个小区进行物业管理改革试点。加快推进业主委员会组建工作，763个住宅类小区有350个成立了业主委员会，覆盖率达46%。公立医院改革。罗湖医院集团正式挂牌，整合辖区5家公立医院、35家社康中心和9个资源管理中心。积极推进全科医生下社区，分期分批派遣全科医生下社康，使优质医疗资源下沉，实现居民“小病进社区、大病进医院”分级诊疗方式，大力提升社康中心等基层医疗机构诊疗水平。社会组织改革。启用罗湖社会创新空间，首批16家社会组织入驻。推出“一揽子”28项措施为社会组织“松绑”。扩大社会组织直接登记范围，实行负面清单制度。基层协商民主探索。开展党政社区共治问需工作，收集建议案78441份，148个项目议案进入共治问政会，选出108个民生项目，投入民生项目资金946万元，撬动社会资金260万元。全面完成社区居民议事会选举工作，成立了112个社区居民议事会，选举产生1730位社区居民议事会成员。推动一社区一法律顾问、法律服务进社区工作，实现83个社区115个居委会全覆盖。

　　（七）社会民生和谐稳定。

　　积极推进“校安工程”建设，北斗小学、红岭小学、罗湖中学主体结构封顶。推进课程改革，强化养成教育，做到“一校一特色、一生一体艺”，构建特色课程体系。完善公民办校长校际交流机制，向5 所民办学校派驻公办学校校长。深化“开门办学”，成立深圳首个区级家委会联盟。新增18所普惠幼儿园。加快卫生信息化平台建设，完成区信息平台数据中心机房建设和硬件设备采购。推进“三名”工程，引进了3名全国重点专科学科带头人。在社康中心试点建立家庭医生、家庭病床服务、社康养老一体化的“医养融合”新模式，并积极探索社康中心与医院的双向转诊服务。截止2015年底，共建成社区托老所13家，床位总数达到231张。为8770名60周岁以上无单位的户籍老人免费体检。入选“全国老龄健康服务能力建设示范区”试点。成功举办首届公益慈善项目“企+社”对接活动，15个公益项目与8家爱心企业完成对接，资助金额达159万元。新增21家社区服务中心。成功举办第九届“社区邻里节”及第三届“情满中秋，情溢社区”中秋邻里节活动，开展107场丰富多彩的活动。加快推进保障性住房建设，在建1683套，其中，2015年底基本建成972套。优化创业就业服务，举办公益招聘会45场，职业培训12.34万人次。积极推进“美味罗湖安全入厨”活动，在全市率先试点“明厨亮灶”工作，全区120家学校食堂、480家餐饮单位实现后厨“阳光化”，建成食品安全快速检测室12间。社会大局平安稳定，没有发生重特大安全事故，桂园街道成功创建“国家安全社区”，我区在“建设幸福广东”考核中位居原特区内4区之首，蝉联民政部“中国社区治理十大创新成果”及“全国和谐社区建设示范城区”。

　　在经济社会保持良好发展态势的同时，我们也应清醒认识到当前存在的一些问题：一是创新驱动亟待加强，战略性新兴产业规模还比较小，占GDP的比重较小，企业研发费用占比远低于全市平均水平，高端技术人才稀缺成为制约企业发展的瓶颈。二是罗湖的优质企业资源继续向外流失，2015年我区规模以上企业迁出多迁入少，带走大量GDP和税收。三是经济社会转型期，激发各类社会矛盾的因素增多，罗湖作为老城区，人口高度密集，流动性大，保持社会和谐稳定存在一定的压力。针对这些问题，我们将在今后工作中进一步采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2016年发展环境分析及发展目标预测

　　从国际环境看，世界经济艰难复苏，发达经济体的增长有所回升，新兴市场和发展中经济体的增长继续放缓。一是美国经济总体温和扩张，固定投资稳步增长，房地产市场进一步改善，物价保持稳定。二是欧元区经济复苏步伐加快，服务业表现强劲，成为拉动欧元区复苏的主要动力。三是日本经济短期内难以扭转通货紧缩的颓势，日本的低出生率和老龄化已经严重影响到人才和劳动力市场。四是新兴经济体面临下行压力，中国经济增速放缓，俄罗斯、巴西经济整体上出现萎缩，南非经济增速持续低迷。国际货币基金组织（IMF）预测2016年全球经济增长3.6%。

　　从国内环境看，由于近期国际经济复苏乏力，国内经济继续面临下行压力，房地产市场仍处于调整期，产能过剩矛盾不断累积，内销市场需求不振，新的增长动力还难以弥补传统动力减弱带来的缺口，改革攻坚任务艰巨繁重。国家信息中心预计2016年我国经济增速在6.5%以上。***发展研究中心专家预计2016年GDP增速在6.5%-6.7%之间。

　　从我区情况看，2015年我区经济运行总体平稳，第三产业比重有所提高，商务服务业加快发展。但仍然存在一些较为突出的矛盾和问题，面临不少困难和挑战，需要我们高度重视。随着城市更新改革试点工作的逐步深入，罗湖区大发展、大提升的时代即将到来，我们要积极谋划经济领域各项工作，深入分析经济发展领域中的短板和软肋，采取积极有效措施推进解决，着力提高经济发展的质量效益，实现“十三五”开好局起好步。

　　综合罗湖经济社会发展的内外环境和现阶段发展特点，初步提出2016年经济社会发展的预期目标如下：

　　——本区生产总值增长7.5%-8%;

　　——社会消费品零售总额增长8%左右；

　　——固定资产投资完成150亿元；

　　——一般公共预算收入增长6%左右；

　　——居民人均可支配收入超过5万元；

　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　——万元GDP建设用地下降5%左右；

　　——万元GDP水耗下降4.5% 左右;

　　——万元GDP电耗下降3%左右。

　　三、实现2016年经济社会发展目标的主要对策措施

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻******系列***精神和对深圳工作重要批示精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，抢抓城市更新、消费升级、交通破局和发展东进等四大战略机遇，突出“精心谋划、精准发力、精细管理”，科学谋划，真抓实干，全力打造“精致、精品、精彩”城区，加快建设繁荣文明幸福的新罗湖。

　　（一）强化项目建设，促进投资增长。

　　社会投资方面。加大城市更新力度。紧紧抓住城市更新改革试点机遇，推动城市更新审批提速提效。推动18个城市更新项目列入计划，推进25个城市更新项目完成规划批复，力争新增14个开工项目，在建项目达到36个，规划建筑面积超过500万平方米，其中产业面积382万平方米，全年力争完成投资比2015年“翻一番”，超过100亿元。强力推进笋岗-清水河片区项目建设，在建项目达到8个。完成蔡屋围、湖贝两个片区规划审批并开工建设。政府投资方面。积极推进莲塘-香园围口岸建设。完成地铁三期7、9号线建设，加快推进2号线三期工程、8号线一期建设。继续推进东部过境高速及连接线、东湖立交建设，加快推进黄贝岭片区、田西北路、梨香路等市政道路改造工程。完成18条非市政管理公共道路路灯建设。推动公共自行车租赁系统三期建设，新设锁柱1500个，投放自行车1350辆，实现公共自行车站点全覆盖。完成32个老旧住宅区管道燃气改造、80个小区排水管网改造、70 个小区优质饮用水入户工程、80台老旧电梯的更新改造。

　　（二）发挥消费引领，促进提质增效。

　　优化消费空间布局。构建“一河六圈”的消费空间格局，扩大消费供给。以布吉河为轴，依托东门、人民南、蔡屋围、水贝、笋岗、梧桐山六大特色商圈，形成“一条轴带、六大商圈”消费功能组团。加快蔡屋围、东门、人民南“金三角”国际商业中心改造升级。加快推进布吉河改造，打造集新品发布、商务洽谈、创客交流于一体的创意走廊和黄金水岸。着力扩大消费需求。大力推动离境退税、保税展示交易和跨境电子商务，积极推动消费业态多元化、高端化、体验化，开拓消费新领域。加大国内外知名品牌引进力度，完善品牌培育标准体系，重点培育和发展一批本地优秀商业品牌，使罗湖成为“商业品牌聚集城区”。继续推进东门“智慧商业”试点工作。升级“礼享罗湖”微信公众平台，整合辖区商业旅游资源，发挥其吃、住、娱，游、购一站式服务指引作用，吸引更多市民和游客来罗湖消费。优化消费环境。完善消费服务公共配套，探索建立消费服务“罗湖标准”。整合“诚信联盟”、“罗湖消费通”网络投诉平台、罗湖消费信息等资源，加强价格和产品质量安全监管。鼓励在重要商业区建设智能停车引导系统，均衡使用停车资源，不断营造优质消费环境。

　　（三）加快创新驱动，推动转型升级。

　　完善“1+11”产业扶持资金政策，放大市、区产业扶持政策的叠加效应，撬动社会资本服务中小企业和支持产业升级。抢抓“互联网+”的发展机遇，推动互联网、电子商务与传统优势产业深度融合。加大战略性新兴产业和未来产业扶持力度，引进和培育生命健康、航空航天、智能装备、军工等未来产业，力争培育孵化出一批有行业影响力的龙头企业。继续优化互联网、电子商务产业布局，拓展产业发展空间，新建或改建升级1-2个主题园区，推动8家企业上“新三板”。实行互联网产业基金市场化运作，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力打造一批创新能力强、带动作用明显的研发平台，为产业结构调整和产业发展提供有力支撑。探索创客经济发展。支持辖区创客空间发展，重点推进都市名园、离岸基地等5个创客项目。加强与高校对接合作，加快科技成果转化和创新型人才引进，推动企业技术创新、产品创新、商业模式创新，不断提升核心竞争力。打造特色财富管理中心，运用“云策略”，以发展私募投资基金为突破口，实现银行、证券、基金、期货、保险、信托等机构集聚发展，打造完整的财富管理生态链。大力引进商务服务业企业，构建以总部经济为引领，以企业总部管理、投资与资产管理、咨询与调查等重点领域为支撑的现代商务服务业产业集群，推动商务服务业发展提速、比重提高、结构优化。加大设计研发、品牌推广投入，提高设计水平，完善产业链条，推动黄金珠宝等传统产业向智能化、高端化、品牌化发展。深化水贝·中国珠宝指数应用，完善深圳钻石毛坯交易中心配套服务，提升话语权。积极发展文化创意产业，培育发展一批原创能力强、技术水平高、品牌影响大的文化领军企业和重大项目。强化招商引资。建立招商引资目标责任制，全年引进总部企业2家、重点企业20家。建立闲置物业、城市更新新增产业空间信息系统，使产业空间和企业需求精准对接匹配。健全招商引资工作机制，创新招商模式，开展定向招商、精准招商。对企业进行聚集服务和分级管理、充分利用微信平台、OA服务企业平台等为企业提供精细化服务。建立5000家企业数据库，举办10场城市更新项目推介会，为城市更新储备20个项目。

　　（四）坚持精细管理，提升城区品质。

　　完成相思林公园景观提升工程。建设改造10个社区公园。完成省立绿道 2号线（梧桐山二线巡逻路段）改建工程和省立绿道 2 号线（淘金山二线巡逻路段）改建工程的前期工作。完成地铁7、9号线绿化恢复工程。人均公园绿地面积达到16.9平方米。强化区域水污染防治，继续推进布吉河（特区内）水环境综合整治、深圳河四期整治，加快推动洪湖水质净化厂建设。饮用水源达标率100%。继续推动笔架山河整治，探索“布吉河-洪湖公园”城市湿地公园和“海绵城市”建设。加快推进地下管线（排水管渠）普查和安全隐患检测评估项目。加大工业废气治理力度，充分利用在线监控技术，加强对餐饮业油烟、珠宝加工企业废气排放的监控，有效控制污染，切实改善空气质量。开展餐饮行业污染专项治理，重点整治学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区域的餐饮企业，加强露天烧烤摊点疏导安置。开展“深入洁净、精细管理”专项整治，对全区城中村、内街小巷、集贸市场、垃圾收集点等重点区域的环境卫生、市容秩序、病媒“四害”防治、绿地保洁等问题进行清理整治，全面清除卫生死角，消除问题根源，提升辖区市容环境品质。深化“垃圾不落地·罗湖更美丽”活动，继续做好垃圾减量分类和餐厨垃圾统一收运工作，开展生活垃圾分类和减量达标小区创建活动，生活垃圾无害化处理率达100%，打造“最干净城区”。

　　（五）实施重点改革，增强发展动力。

　　机构编制和人力资源配置方式改革。探索推进政府运行机制“双转变”：机构编制管理从管具体、管数量向管总量、管规模的管理思路转变，区各职能部门从重审批轻监管、封闭管理向开放式审批、第三方监管并重的管理模式转变。城市更新改革。抓住罗湖作为全市城市更新改革试点的契机，系统优化城市更新审批管理流程，建立健全城市更新协调联动机制，综合运用拆除重建、功能置换、综合整治等多种方式推进城市更新，推进设立城市更新引导基金，创新建立城市更新廉政防控机制。消费升级综合改革。争取试点促进消费增长的财税配套政策，设立各类保税展示交易暨跨境电商体验中心，增设口岸进境免税店。支持消费金融公司成立，发展消费信贷。试点完善消费补贴政策，用于具有市场培育效应和能够创造新需求的领域。加强消费者权益保护机制，探索设立小额消费纠纷快速裁决法庭。探索建立反映消费对经济贡献的评价机制。

　　（六）推进民生工程，促进社会和谐。

积极推进“校安工程”，完成北斗小学、红岭小学、罗湖中学拆建工程。预增学位3650个。继续推进课程改革，推进信息技术与学科课程深度融合，建成罗湖教育云平台及应用系统，创建10所市级智慧校园。加快实施“三名工程”，吸引一流医疗团队和人才，打造“名医诊疗中心”；加快推进区莲塘中医院、卫生系统信息化和罗湖医院集团六大中心项目建设，优化配置医疗资源，提升辖区医疗实力。推进“医养融合”、临终关怀服务和老年人精神慰藉工作和“无围墙”社区公益养老服务项目。完善文化体育基础设施建设，加快推进罗湖区体育中心室内网球馆建设。办好2016年中国网球大奖赛、国际青少年网球巡回赛、深圳国际水彩画双年展全国巡展等大型文体活动，办好国家公共文化服务体系示范创建项目—09剧场。完善就业服务体系，加强创业服务，完善技能培训，帮助就业困难人员就业和再就业，健全劳动关系协调机制，推动实现更加充分、更高质量的就业。大力支持民营经济发展，鼓励自主创业，以创业带动就业，确保就业稳定增长。加大保障性住房建设力度，莲塘保障房北地块竣工验收，加快罗湖公安分局人才公寓和银湖蓝山润园配套保障房项目建设。建设保障性住房972套。落实一对夫妻全面二胎政策。探索建立区、街道、社区三级退伍军人服务中心。创新社会管理和服务，全面推广党政社群社区共治和“民生微实事项目”。落实居住证管理制度，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利范围。加强食品药品安全监管，完成食品抽检1000批次以上，新增过期药品回收点60个。进一步完善安全生产、应急管理、社会治安等管理体系，提高应对突发事件能力，妥善解决群众合法合理诉求，维护社会和谐稳定。