罗湖区七届三次党代会召开以改革开放再出发推进全面振兴发展

　　解读专栏：解读《罗湖区第七届三次党代会报告》

　　1月11日上午,中共深圳市罗湖区第七届代表大会第三次会议召开,区委书记贺海涛作区委工作报告。

　　大会对2018年工作进行了认真总结,深入分析了罗湖推进可持续发展进程中存在的问题,总结回顾了罗湖40年改革发展取得的成绩,提出在新时代要做到知者不惑、行者不惑、知行合一,明确了“以改革开放再出发推进罗湖全面振兴发展,在‘朝着建设中国特色社会主义先行示范区方向前行,努力创建社会主义现代化强国城市范例’新征程中勇当先锋”的奋斗目标,部署了今年要重点抓好的工作。

　　2018:全面推进罗湖振兴发展的重要一年

　　2018年是改革开放40周年,也是全面推进罗湖振兴发展的重要一年,一年来,区委统揽全局、协调各方,积极营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

　　深学习:深入开展“大学习、深调研、真落实”

　　罗湖把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******系列***精神作为首要政治任务,推行各级党委(党组)会议“第一议题”学习制度,让***新时代中国特色社会主义思想在罗湖深入人心、落地生根。

　　保增长:经济运行稳中有进、稳中提质

　　过去一年,罗湖深入推进供给侧结构性改革,实现了经济高质量发展,2018年地区生产总值与社会消费品零售总额保持平稳增长,固定资产投资突破280亿元,增长22.3%,再创建区以来新高。

　　拓空间:旧改棚改查违整备“四管齐下”保发展

　　城市更新纵深推进,罗湖新开工三九大酒店、工纺大厦、独树村等9个城市更新项目,释放产业空间48.4万平方米;“二线插花地”棚改17个地块全面开工,罗湖积极稳妥坚决打好“攻坚战”“法律战”“拆除战”“建设战”,完成投资83亿元;查违整备成效明显,罗湖拆除违建108.4万平方米,整备土地95万平方米,消除了过期临建底数不清、批后监管不到位等乱象。

　　促转型:新兴产业与传统优势产业同步推进

　　新兴产业茁壮成长,罗湖建成8个专业园区,引入各类科技企业440家,辖区国家高新技术企业数量、社会研发投入、发明专利申请量、创新载体数量四个创新要素全部实现“倍增”。传统优势产业加快升级,金融业增加值突破800亿元,预计电子商务交易额突破4000亿元,黄金珠宝、文化创意等特色产业不断向“微笑曲线”两端转型升级。

　　提“内涵”:实施8大类25项环境品质提升工程

　　罗湖全面实施8大类25项城区环境品质提升工程,对“三横四纵”13条主要道路、深圳火车站与罗湖口岸片区和25座人行天桥进行视觉一体化提升,对408栋建筑立面进行整治提升,同步推进“花城建设”、12个城中村综合治理、21个农贸市场改造、71座“厕所革命”,从上到下、由表及里,全方位重塑罗湖城区形象。

　　治污染:投入16亿元开展8项水污染防治工程

　　罗湖投入16亿元开展8项水污染防治工程,完成年度46项重点工作任务,实现深圳河(罗湖段)、布吉河(罗湖段)两条主要河流消除黑臭目标,一级水源保护区内285栋历史遗留建筑在规定时间内全部拆除和处置完毕,成功获授“国家生态文明建设示范区”称号。

　　惠民生:投入72亿元实施136个民生项目

　　罗湖制定实施《“找短板、补欠账、惠民生”三年行动计划》,年度投入资金72亿元,实施民生项目136个。在教育上,完成7所学校新改扩建工程,新增中小学学位4400个,启动教育综合改革,成立6个中小学教育集团、3个幼教集团。在医改上,新增社康中心6家,家庭医生团队达到316个,签约服务63.7万人,全面建成15分钟医疗卫生服务圈。在文化上,启动“两馆一中心”、粤海体育休闲公园、区体育综合训练中心规划建设,新增10个悠图书馆、2个街道图书馆。在民生上,年内完成新开工及筹集保障性住房和人才房10878套,供应3498套,投入资金1.8亿元,完成2313个“民生微实事”项目。

　　推改革:15项区级重点改革成绩喜人

　　在持续深化旧改、棚改、医改等重点改革基础上,罗湖相继推出15项区级重点改革和一批微改革。其中,出台营商环境改革“罗湖18条”,修订产业扶持政策,投入6.52亿元,扶持项目1025个,全年为辖区企业降税减费106.9亿元。此外,圆满完成基层政务公开标准化规范化全国试点任务,以优秀成绩顺利通过***、省政府办公厅验收评估,区政府网站连续三年获评中国政府网站绩效评估(区县级)第一名。

　　保平安:深入开展八大领域安全生产百日行动

　　过去一年,罗湖夯实安全运行基础,完成260个台区老旧电气改造,189个旧住宅区和10个城中村消防管网改造,101台老旧电梯更新。同时,深入开展八大领域安全生产百日行动,辖区安全生产事故数、死亡和受伤人数同比下降30%、14%和11%,深入开展扫黑除恶专项斗争,辖区各项警情大幅下降。

　　强党建:全区83个社区党建标准化全部达标

　　全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,罗湖制定出台“力量党建”实施方案等文件,83个社区党建标准化全部达标,打造了罗湖“1+83+N”党群服务中心体系。此外,构建岗位开放、精准动议、履职承诺、动态考核、正向激励制度体系,全面深化纪检监察体制改革。

　　2019年:坚持推动高质量发展 推动改革开放再出发

　　会议强调,要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导下,志不求易、事不避难,抢抓机遇、真抓实干,以改革开放再出发推进罗湖全面振兴发展。罗湖将与时代同行、与梦想同在、与人民同心,努力开创新局面、干出新业绩、建功新时代,以新担当新作为在“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”新征程中勇当先锋!

　　深化三大改革

　　扭住重点领域关键环节破难题

　　高质量如期完成机构改革,罗湖将科学设置综合性机构,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,3月底前基本完成机构改革;推进非编人力资源统筹配置改革,罗湖将实行总量控制、统筹调配的管理使用模式;推进城市管理体制机制改革,构建“职责清晰、权责一致”的区、街道城管综合执法责任体系,同时改进环境卫生工作机制,实行社区月度环卫指数测评,及时消除盲点、黑点,建立全链条责任体系。

　　推进两大产业带建设

　　以科技创新引领产业转型升级

　　提速大梧桐新兴产业带建设,罗湖将编制完成《清水河科创智慧城综合规划》,重点引进一批平台型科技企业、国家高新技术企业和创新载体、新型研发机构,建立区级高层次人才智库、实施青年人才培养计划。提升红岭创新金融产业带能级,罗湖立足“粤港澳大湾区金融服务中心”的定位,全年新增持牌金融机构3家以上,助力辖区人工智能、5G产业茁壮成长。在传统产业转型方面,全力争取“新消费发展基金”落户,加快升级东门商圈消费环境,打造一批主题示范楼宇和专业园区。

　　坚持多措并举拓空间

　　全年消减违建235.19万平方米

　　从南到北布局推进口岸经济带、红岭创新金融产业带、大梧桐新兴产业带建设,罗湖将加快形成“南金融商贸、北科技创新”的全新产业格局,力争全年城市更新完成计划审批5个、区级规划审批6个、新开工项目8个,加快城市更新项目土地供应,完成固定资产投资150亿元。同时,罗湖将完善全区储备土地、临时建筑、存量违建大数据信息库,用好土地整备、土地清理和科技查违手段,全年消减违建235.19万平方米,完成2公顷土地整备任务。

　　环境就是生产力、竞争力

　　用“绣花”功夫抓好城市建设管理

　　在污染防治上决战决胜,罗湖将深入实施河长制,全面开展“五清”专项行动,建成32条道路22公里排水管网,争取今年3月底前所有治水工程开工。在环境提升上精细长效,罗湖将新建和改造一批特色主题花卉公园、花景大道、社区公园及立体绿化项目,启动剩余18个城中村综合治理任务。在智慧建设上争创一流,罗湖将建成城区运行与指挥中心、全区统一大数据中心,推动“呼叫中心”平台正式上线运行,重点建设智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧环水四个行业平台,实现数据全网共享、平台全区共享。

　　从供给侧着力补短板惠民生

　　增强群众获得感幸福感安全感

　　扩大优质服务,罗湖要深化教育综合改革,开工建设黄贝学校、银湖二小、星园学校,再新增一批社康中心和“三名工程”。做好民生保障,有计划推动符合条件的旧住宅区实施棚改,加快为135个无物业管理小区引入物业服务,全年开工筹集保障性住房和人才房6134套。建设文化强区,高标准推进粤海体育休闲公园规划和“两馆一中心”建设,全年新增4个悠图书馆,争取一批国际性的重大文体赛会落户罗湖。守牢安全底线,持续开展重点领域专项整治,持续提高食品药品安全水平,坚持扫黑除恶与打击“保护伞”同步开展,严厉打击各种犯罪,推进全民反恐、禁毒工程。

　　推进法治示范城区建设

　　巩固安定团结政治局面

　　未来一年,罗湖将充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、谋大局、定政策、促改革。在法治示范城区建设上,完善法治政府建设考评体系,深化司法体制综合配套改革,健全重大事项社会稳定风险评估机制,大力开展“法律四进”,建成1个法治主题文化公园和1个青少年法治教育基地。同时,推动第二批园区(楼宇)统战工作试点,强化区知联会和新阶联的平台功能,引导党外人士成为罗湖振兴发展的“好参谋”。

　　坚定不移加强党的领导和党的建设

　　为振兴发展提供根本政治保证

　　罗湖将始终把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,健全基层党建五级述职评价体系,大力实施“嵌入式”监督,涵养风清气正的政治生态。坚决维护意识形态安全,对责任制落实情况进行巡察考核,推动党员领导干部站到意识形态斗争第一线。建设忠诚干净担当干部队伍,加强教育培训、知事识人、精准选拔,制定激励干部新担当新作为方案,打造一支服务振兴发展的高素质专业化干部队伍。打造基层党建罗湖品牌,实施《党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年行动计划》,把更多资源、服务、管理放到社区。深入抓好正风肃纪反腐,深化政治巡察和派驻、巡察机构改革,加强党章党规党纪教育和警示教育,让铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。