珠海市人民政府办公室关于印发珠海市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉评估考核办法（试行）的通知珠府办〔2013〕32号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

《珠海市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉评估考核办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市实施《珠三角规划纲要》领导小组办公室反映。

珠海市人民政府办公室

2013年7月23日

珠海市实施《珠江三角洲地区改革发展规划

纲要（2008—2020年）》评估考核办法（试行）

第一章  总 则

第一条  为推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《珠三角规划纲要》）的全面贯彻实施，督促各单位保质保量完成《珠三角规划纲要》确定的各项任务和目标，配合省对《珠三角规划纲要》实施情况的评估考核工作，根据省委、省政府和市委、市政府有关文件精神，参照省《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉评估考核办法》（粤府办〔2011〕12号）等文件，制订本办法。

第二条  评估考核工作遵循以下原则：

（一）科学全面，标准客观。采用定量与定性考核相结合的方法，通过设置不同考核项目和权重，科学、全面、客观地评估考核各区、各单位贯彻实施《珠三角规划纲要》的工作情况。

（二）民主公开，规范透明。严格评估考核程序，严肃评估考核纪律，评估考核结果向社会公布，增强评估考核的透明度以及公正性、权威性。

（三）全面考核，突出重点。全面评估考核各区、各单位贯彻实施《珠三角规划纲要》各项工作落实情况，重点评估考核各项量化指标的完成情况。

（四）着眼当前，注重长远。既着重评估考核各区、各单位年度工作目标、任务的完成情况，又综合考虑全市中长期改革发展规划目标和任务的实现。

第三条  本办法适用于以下考核对象：

（一）省考核我市实施《珠三角规划纲要》的重点任务、重大项目和重要指标的牵头责任单位。

（二）我市实施《珠三角规划纲要》工作方案和年度工作计划中重点任务、重大项目和重要指标的牵头责任单位。

（三）横琴新区和香洲、金湾、斗门区，以及各经济功能区（高新、保税、万山、高栏港）。

第四条  评估考核工作在市实施规划纲要领导小组的领导下，由市纲要办牵头组成考核组负责具体实施。考核组由市有关单位人员和相关专家组成，邀请市人大代表、政协委员参与。

第二章  评估考核方法

第五条  评估考核分为对市有关部门和对各区两部分进行。

（一）对市有关部门的评估考核：

对市有关部门的评估考核分两类进行：

1、有指标任务的部门。考核总分=指标考核得分×80%+工作测评得分×10%+考核组评估得分×10%。

各指标的市牵头责任部门根据广东省《实施〈珠三角规划纲要〉“九年大跨越”工作方案》按照对口原则确定。

2、无指标任务的部门。考核总分=工作测评×50%+考核组评估得分×50%。

（二）对各区的评估考核：

考核总分=指标考核得分×80%+工作测评得分×10%+考核组评估得分×10%。

第六条  指标考核。指标考核是对实施《珠三角规划纲要》的各项指标完成情况进行定量考核。

指标考核得分=指标得分总和/指标个数，满分为100分。

省没有下达目标值的指标，则不予考核。部分指标当年的目标值和计分办法有调整的，参照省进行调整。

各项指标年度完成值最终以省有关部门核准的数值为准。

    第七条 考核组评估。考核组对有关部门实施《珠三角规划纲要》的工作情况作出定性评价并予以量化，具体包括推进完成重点工作任务、重大项目和重要指标、工作方式方法和政策措施创新、信息报送和宣传、协调沟通情况等方面，各项目设置相应权重。

考核组按优秀（90-100分）、良好（80-90分，不含90分）、一般（60-80分，不含80分）、较差（0-60分，不含60分）分别对各测评项目进行定性评价并给予具体量化分值，加权后计算相应得分。

 第八条  工作测评。工作测评是对市直有关单位和各区实施《珠三角规划纲要》完成年度工作任务进行评价，包括各区对市有关单位的测评、市有关单位对各区的测评、市有关单位之间和各区之间的测评。

测评的具体内容包括重点工作任务、重大项目建设、工作方式方法、政策措施创新和协调沟通等测评项目，各测评项目设置相应权重。

测评方按优秀（90-100分）、良好（80-90分，不含90分）、一般（60-80分，不含80分）、较差（0-60分，不含60分）分别对各测评项目进行定性评价并给予具体量化分值，加权后计算相应得分。

市有关部门的工作测评得分=各区测评平均分×50%+市有关单位测评平均分×50%。

各区的工作测评得分=市有关单位测评平均分×80%+各区测评平均分×20%。

第三章  评估考核结果运用

第九条  评估考核结果分为优秀、良好、一般、较差4个等次。评估考核总分达90分以上的，可评为优秀；得80-90分（不含90分）的，可评为良好；得60-80分（不含80分）的，可评为一般；得60分（不含60分）以下的，可评为较差。

第十条  如遇国家重大政策调整或重大自然灾害影响评估考核结果的，可根据客观情况适当调整评估考核等次。

第十一条  对各区、市有关部门的评估考核结果，作为我市组织、人事部门选拔、任用、奖惩、培训干部的重要参考。

第十二条  对实施《珠三角规划纲要》过程中出现的重大问题和指标完成不力等情况，由市实施《珠三角规划纲要》领导小组办公室和市监察局负责对有关单位实行约谈，并提出限期整改要求。

第十三条  对评估考核等次为优秀的单位，以适当形式予以表彰奖励；评估考核等次为一般、较差的单位，其行政主要领导要向市政府常务会议或市委常委会说明情况，责令整改。

第四章  评估考核程序

第十四条   各区和市有关部门于每年1月底前对上一年度贯彻实施《珠三角规划纲要》工作情况进行总结，形成工作报告报送市实施规划纲要领导小组。工作报告应包括以下内容：

（一）贯彻实施《珠三角规划纲要》各项工作情况（含指标完成情况、推进珠三角一体化（区域合作）、重点工作任务、重大项目建设、信息报送和宣传、协调沟通情况）。

（二）取得的突出成绩和工作创新。

（三）存在的问题和不足。

（四）下一步工作计划。

第十五条  市纲要领导小组办公室每年5月组织开展上一年度实施纲要工作的评估考核。

第十六条  考核初步结果出来后，由市纲要办书面征求考核对象的意见，并根据反馈意见进行复核和修正。考核结果于每年6月底前报经市委、市政府研究确认后，由市纲要办以书面形式通知考核对象，并向全市各区、各部门通报。

  第五章   评估考核纪律

第十七条  建立评估考核工作责任制。评估考核工作人员要增强责任意识，严肃工作纪律，对考核对象实施《珠三角规划纲要》情况进行全面、客观、公正评价。对违反规定程序导致考核结果严重失真的，按有关规定追究相关责任人的责任。

第十八条  参加工作测评的单位，应实事求是地提供情况、表达意见。出现违纪违规行为的，依法依规严肃查处。

第六章  附 则

第十九条  评估考核的具体内容、考核项目、考核指标等将根据市委、市政府工作部署，以及省实施《珠三角规划纲要》的实际情况适时进行调整，具体由市纲要办按规定程序办理。

第二十条  本办法由市纲要办负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起试行。

***：

    1、珠海市实施《珠三角规划纲要》评估考核指标计分办法；

    2、珠海市实施《珠三角规划纲要》工作测评表。

***1    珠海市实施《珠三角规划纲要》评估考核

指标计分办法

    实施《珠三角规划纲要》考核指标共有39项，计分办法如下：

一 、对市直部门的指标考核计分办法

（一）A类计分办法

完成目标得100分，未完成目标得50分。

适用指标：单位GDP能耗（下降率）、二氧化硫排放量（万吨）、化学需氧量排放量(万吨）、孕产妇死亡率(1/10万)、婴儿死亡率（1‰）、城镇登记失业率(%)、工业废水排放达标率（%）。

（二）B类计分办法

由目标分、珠三角九市考核排名分两部分构成：

1、目标分（80分)。完成目标得80分；未完成目标，得分=（2012年完成值/2012年目标值)×80×80%。

2、珠三角九市考核排名分(20分)。以本市该指标在2012年珠三角九市实施《珠三角规划纲要》考核得分的排名计分，排名最高得20分，第二得18分，第三得16分，以此类推，最后一名得4分。

适用指标：除A类、省不考核以外的所有指标

二、对各区（经济功能区）的指标考核计分办法

（一）A类计分办法

完成目标得100分，未完成目标得50分。

适用指标：单位GDP能耗（下降率）、二氧化硫排放量（万吨）、化学需氧量排放量(万吨）、城镇登记失业率(%)、工业废水排放达标率（%）。

（二）B类计分办法

由目标分、发展水平分和增长速度分(或提高幅度分)三部分构成：

1、目标分（80分)。完成目标得80分；未完成目标，得分=（2012年完成值/2012年目标值)×80×80%。

2、发展水平分(8分)。以该区本指标2012年完成值在全市八个区中的排名相应给分，排名最高得8分，第二得7分，第三得6分，以此类推，最后一名得1分。

3、发展速度分(12分)。以该区本指标2012年比2011年的发展速度全市八个区中的排名相应给分，排名最高得12分，第二得11分，第三得10分，以此类推，最后一名得4分。发展速度包括：增长率、下降率或提高、降低幅度。

适用指标：除A类、省不考核以外的所有分解到各区的指标。

三、指标考核计分的分类

（一）适用A类计分办法的指标

单位GDP能耗（下降率）、二氧化硫排放量（万吨）、化学需氧量排放量(万吨）、孕产妇死亡率(1/10万)、婴儿死亡率（1‰）、城镇登记失业率(%)、工业废水排放达标率（%）。

（二）适用B类计分办法的指标

1.人均地区生产总值、单位建设用地面积第二、三产业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、全员劳动生产率、年发明专利申请量、研发人员、国家重点实验室等创新平台、人均公园绿地面积、年销售收入达千亿元的跨国高新技术企业、年主营业务收入超百亿元企业、年主营业务收入超千亿元企业、年销售收入超过百亿美元的本土跨国公司。

2.城镇化水平、城镇生活垃圾无害化处理率、农村养老保险参保率、森林覆盖率、互联网普及率、家庭宽带普及率、无线宽带网络普及率、本省户籍第二、三产业从业人员养老保险参保率、城镇污水处理率、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重、高技术制造业占规模以上工业增加值比重、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重。

3、服务业增加值比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重、服务业实际吸收外资占吸收外交总额比重、研究经费支出占地区生产总值比重。

以上指标和计分办法根据省考核方案相应变更和调整。