福田区信访局（应急办）2017年度部门预算报告

　　一、主要职能

　　本单位主要职能是：贯彻执行国家、省、市有关信访、应急管理、民防等方面的法律、法规和政策。组织实施全区信访、应急、民防工作开展，负责处理国内外人士的来信、来访、来电、来邮及上级部门及区领导同志交办等信访事项，协调处理群众集体上访和异常、突发信访事件；负责编制和修订应急管理及人民防空、防震减灾发展建设规划，组织开展应急预案体系建设，拟订突发事件总体应急预案及民防专项预案，拟订全区应急专用物资保障方案和应急装备配置方案；承担较大级别以上突发事件应急处置与救援的综合协调和指挥及事后评估和善后处理，定期组织开展应急演练；负责组建并指导训练民防专业队伍，依法对民防公共工程、设施和专用设备等进行监督、检查。协调地面坍塌处理工作。

　　二、机构编制及交通工具情况

　　本单位共设5个科(含办公室)，编制内实有人数22人，雇员实有人数4人，劳务派遣14人，离退休人员3人，公务用车3台。

　　三、2016年绩效情况

　　（一）信访方面

　　区信访局受理并转办各类信访事项15883件，信访总量同比下降11%，其中来访258批1928人次，同比去年批次下降40%，人次上升59%；来信190件，同比去年上升79.5%。群众通过“网电邮”渠道反映诉求的数量上升，网上信访共接收信访件796件，同比上升15%；其中办理省、市交办网上信访件共346件，同比上升79.3%。上级交办积案4宗，其中省交办1宗，已经化解，化解率100%，市交办信访积案3宗，已化解2宗，化解率67%。

　　不断完善访前法律工作室自身建设，重新选定区和各街道访前法律工作团队，配齐配强人员，强化访前法律工作室四项服务功能，即信访快速通道服务、及时调节服务、维权导航服务、心理疏导服务。主动承担国家信访局关于信访法治化的调研课题，通过与高校合作，形成了《实行诉访分离工作机制研究》的课题成果，顺利通过国家课题验收。以“创新访前法律工作室推动诉访分离改革真正落地”项目申报首届全国“法治信访进步奖”，从全国75个项目中脱颖而出，于11月25日在北京斩获首届全国“法治信访进步奖”，成为全国唯一获此殊荣的区级信访局。

　　“互联网+”信访工作全面上线启动。我区创新开发“涉法涉诉与普通信访事项分流衔接系统”，从信息化、流程化、标准化三方面对诉访分离工作提供及时有效的保障。区信访门户网站“福田信访网”上线试运行，实现了普通信访事项“可查询、可***、可督办、可评价”通过打造阳光信访，以低信访成本、便捷而高效的线上服务吸引群众“多上网少走访”，网上信访已经成为我区信访投诉的主渠道，截至2016年12月13日，群众通过“网电邮”信访数量同比增长15%，占信访总量的84%，数量和占比明显上升。

　　（二）应急方面

　　1.建立健全全区应急管理体系，着力推动专项应急指挥部建设。

　　2.正式启用街道应急指挥中心，全面提升应急指挥信息化水平。

　　3.推进风险防控工作常态化，大力开展风险隐患排查整改工作。

　　4.全面调研部门联动工作，探索改革现有应急管理体制机制。

　　5.提高应急值守和突发事件信息报送。

　　（三）民防方面

　　1.我区获评国家防震减灾示范创建工作先进单位。

　　2.加强基础建设，提升民防应急反应能力。

　　3.深入开展民防宣传教育。

　　四、2017年度主要工作目标及任务

　　一是全面推进法治信访。进一步夯实访前法律工作室这一载体，完善诉访分离善后衔接机制，在现有访前依法疏导分流，访后衔接***的基础上，加大对信访问题处理过程的监督力度、推动信访程序法治化，完善复查复核制度，全面构建法治信访新局面。

　　二是构建信访大数据平台。依托现有的市12345公开电话和福田信访网等资源，研究开发一套适合我区实际的信访大数据平台，实现信访数据“一网通”。

　　三是以“城市管理治理年”为契机抓好应急管理工作。全面推开基层应急指挥系统的应用，做好应急值守工作，加强各专项应急指挥部的建设，推继续动应急联动“大数据”运营中心调研，继续开展应急演练和应急知识宣传，抓住机遇和时机，脚踏实地，实现大跨步的发展。

　　五、2017年部门预算情况

　　2017年本单位部门预算规模为4473.48万元，全部为公共预算拨款，政府性基金预算0万元。具体包括：

　　（一）基本支出849万元。具体支出内容如下：

　　1、工资福利支出745.25万元，主要是在职人员工资福利支出。

　　2、对个人和家庭的补助52.23万元，主要是离退休人员工资福利支出。

　　3、公用经费51.52万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、职工福利费等支出。

　　（二）项目支出3624.48万元。具体支出内容如下：

　　1、购置费支出20.06万元其中：属于政府采购项目的10.06万元；非政府采购项目的10万元，主要用于购置办公家私等零星办公设备开支。政府采购项目具体如下：（1）办公自动化设备9.26万元，主要用于购置电脑9台，工作组激光式打印机2台，多功能一体机5台，碎纸机2台，***器材1台；（2）电器设备0.8万元，主要用于购置会议室空调。

　　2、修缮费支出0万元。

　　3、业务费支出3424.42万元，主要内容有：一般管理事务、应急事务、民防事务、信访救助专项。

　　（1）一般管理事务383.42万元，主要包括维持本部门正常运转的基本公用开支（含“三公”经费、接待费、会议费及培训费用等），工会、职工社利及职工教育经费、公用经费、按照财务会计制度规定的不符合固定资产确认标准的日常办公用品及书报杂志、单位一般印刷、电话网络邮电费用及劳务派遣人员经费等。

　　（2）应急事务2125万元，主要包括：应急专项资金我2000万元，应急业务100万元，区总值班室业务25万元。依据：市应急办关于《深圳市突发事件应急管理专家组管理办法》（修改意见稿）、福田区突发事件应急专项资金管理暂行办法（第五次征求意见稿）

　　（3）信访事务178万元，主要包括：信访事务70万元，劝信访劝返工作专项经费48万元，信息系统建设60万元。依据：深圳市福田区信访信息系统区级定制一期——区级数据中心建设项目。

　　（4）民防事务238万元，主要包括防震减灾示范社区、学校建设、城市公共安全市民大讲堂宣讲活动、人防基础设施巡查监管、区101工程维护管理、人防服装装具、室外应急避难场所维护管理等。依据：《深圳市应急办 深圳市发展改革委关于印发

　　（5）信访救助专项500万元。主要用于对符合救助条件的困难上访人进行救助。依据：福田区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于印发《福田区信访稳定备用金使用管理办法（试行）》的通知。

　　4、预算准备金20万元，主要用于年度预算中不可预见的政策性支出等，按照项目支出的5%以内的规模预留。

　　5、专项性项目支出0万元。

　　6、政府投资项目支出160万元。

　　六、“三公”经费情况说明

　　2017年“三公”经费预算11.7万元，与2016年“三公”经费预算相同。

　　（一）因公出国（境）费用。2017年预算数0万元，与2016年持平。为进一步规范因公出国（境）经费管理，我区因公出国（境）经费完全按零基预算的原则由区外事办和财政局统筹管理，调配使用，因此各单位2017年因公出国（境）经费预算数为零，在实际执行中根据计划据实调配。

　　（二）公务接待费。2017年预算数2.8万元，比2016年增加0.2万元，同比增加7%。主要增加原因是由于我局创新访前工作室模式经验被国家信访局广泛推广，其他省市信访单位前来我局交流、调研需要公务接待开支。

　　（三）公务用车购置和运行维护费。2017年预算数11.7万元，其中：公务用车购置费2017年预算数0万元，与2016年预算相同。公务用车运行维护费2017年预算数11.7万元，与2016年预算相同。　

    备注：因公出国(境)经费由区外事办和财政局统筹管理,调配使用,各单位不单独列报。