ECFA将给广东企业带来新商机与大合作

主题：“海峡两岸经济合作框架协议”（ecfa）签订以后，两岸经贸关系发展将呈现出新的趋势，两岸企业也将面临前所未有的机遇。台湾是广东电子零部件、先进技术设备、农产品的重要进口来源地，同时也是广东机电产品和劳动密集型产品的重要出口市场。ecfa将对我省广大企业以更加优惠的政策在更广阔的领域内推进对台贸易和产业合作，更充分利用台湾先进的技术经验，加快企业转型升级，共同推动双方经贸大发展意义重大。

　  2010年1月26日以来，两岸透过大陆海协会与台湾海基会的3次正式协商和多次业务沟通，终于在6月29日正式签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（英文全称economic cooperation framework agreement，以下简称ecfa）。目前，台湾方面已于8月17日正式批准ecfa生效，待与大陆方面协商后，ecfa将正式生效。在ecfa正式生效后的六个月内，两岸将陆续就货物贸易协议、服务贸易协议、投资协议、争端解决程序等单向协议展开谈判，并尽速完成。

　　两岸签署ecfa后，广东企业面临诸多机遇。一方面，通过关税等优惠，大陆相关产品进入台湾成本降低，在带来一定的经济效益之外，更有助于行业向高技术含量、高竞争力方向发展；另一方面，台湾方面将会有更多具有先进设计、生产、管理、营销、服务等经验的企业进入大陆，两岸在人员、投资、技术及金融、旅游等方面的合作增多，为大陆企业向台湾学习相关经验提供更多契机。

　  一、广东企业将可获得哪些收益？

　　●获得关税减免的收益。

　　制造业方面，台湾方面承诺减免关税进口大陆的产品包括：石化产品（主要是石化工业原料）、机械产品、纺织产品、运输工具、其他制造业产品（具体见***1）。以2009年进口税率为例，大陆对以上产品进口税率范围为1.0%-20%，大部分产品税率集中在2.5%-10%。早期收获计划产品的协议税率在该计划实施后不超过2年的时间内最多分3次降为零，第1年开始降税时间为早期收获计划实施时，第2年、第3年的降税时间为当年的1月1日。我省企业每年从台湾进口大量的纺织纱线、机械及化工原料，因此，对于纳入早收清单的相关产业来说，关税的减免对企业降低进口成本、提升利润所得具有重要意义。

　　●传统产业可获得台湾技术外溢的收益

　　从早期收获清单可以看出，大陆开放领域更多集中在高端零组件等科技类产业，这是广东相对薄弱的产业，台湾该类产品进入后，对广东企业的发展十分有利。两岸企业已在太阳能光伏、风力发电等领域建立合作关系，未来可进一步推动技术转让层面的深入合作，并积极谋求建立共同市场。有业内人士表示，台湾先进技术产品登陆在一定程度上为大陆机械等行业自我提升和进步提供外在动力。以下分别以纺织行业、汽车零配件行业及以鞋企为代表的劳动密集型行业为例，阐述大陆企业吸取台湾企业发展经验，积极推进产业转型升级的机遇。

　　首先，以纺织业为例，一方面，台湾纺织产业规模及产能较大陆来说不大，且其原材料、劳动力成本也较高，因此即使有很多台湾纺织企业转移广东，也不会造成太大影响；另一方面，广东的纺织企业还可以学习台湾相关企业在染色、整理等面料后加工以及技术研发、品牌设计及运作管理等方面的经验，加速大陆纺织企业升级发展。

　　其次，对于汽车零配件行业，台湾汽车零配件产业在系统化零部件制造、电子控制器及车用电子领域比大陆汽车产业更有优势。在gps导航系统、can-bus总线、防盗系统、车载tv、集成电路等汽车电子产品一块，台湾厂商都极具国际竞争力。[1]因此，台湾汽车零配件进入大陆，一方面可以降低自主品牌企业采购零配件的成本，从而降低整车制造成本，提升市场竞争力；另一方面，大陆汽车零配件行业还可以减少成本引进台湾先进的核心汽车电子件。

　　最后，对于大陆劳动密集型企业，要利用台湾相关产业发展经验积极谋划产业升级。例如，对于大陆鞋企来说，台湾生产的制鞋机械品质相对于大陆来说要好很多，ecfa之后，广大鞋企引进台湾先进设备、原材料等方面成本更加低廉，将在一定程度上降低加工贸易鞋企的运营成本，从而将更多利润投入到转型升级，在一定程度上推动加工企业转型升级。

　　　二、产业合作方面，广东企业将迎来哪些机遇？

　　●利用台湾先进服务业加快转型升级的机遇。

　　ｅｃｆａ签署并实施后，金融服务和教育服务两大产业将成为两岸下一轮合作的重点。ecfa服务贸易早期收获中，台湾方面允许大陆服务提供者在台湾以独资、合资、合伙及设立分公司等形式，提供研发、会议、特制品设计（如服装、珠宝、家具等）、经纪商等服务。银行业方面，台湾给予大陆银行经营许可在台湾设立代表处且满1年可申请设立分行。因此，广东相关企业可“走出去——去台湾拓展发展空间，“请进来”——吸收台湾发展相关服务业的新思路、新方法，丰富服务业发展理念。

　　另外，在大陆服务业早收清单中，大陆开放台湾会计、计算机、研发、专业设计、银行等服务业进入。例如，在软件服务方面，允许台湾服务提供者在大陆设立独资企业，提供软件实施服务；在医疗服务方面，允许台湾服务提供者在大陆设立合资、合作医院。目前，广东在积极推进产业转移升级过程中，急需要研发、设计、融资等生产性服务业的支持，台湾服务业提供者的进入，无疑为广东企业更好地利用台湾这些高质量服务、加快提升产品品质和企业转型提供了难得机遇。

　　 ●双方新兴产业合作的机遇。

　　2009年，台湾推出了生物科技、观光旅游、绿色能源、医疗保健、精致农业和文化创意等六大新兴产业规划。广东也正在推进现代产业体系建设，着力发展高端电子信息、新能源汽车、半导体照明等战略性新兴产业，两地产业合作大有可为，未来，利用ecfa搭建的平台，新兴产业将成为两岸产业合作重点，两岸在新兴产业发展上有极强的交叉性和互补性。2008年底至2009年底，两岸已就中草药、太阳光电、车载通讯、led照明、光存储、信息服务、风力发电、精密机械等11项产业展开研讨。两岸签署ecfa之后，将大大促成广东与台湾的新兴产业在研发、营销、建立共同标准及创设品牌等方面合作。

　　●我省企业赴台投资机遇。

　　目前，台湾已开放大陆企业投资台湾的航空站、港埠及游憩设施等公共工程项目。ecfa签署后，马英九当局提出“后ecfa时代经济发展战略”，其中将发展的战略重点放在包含基础建设以及台湾未来具有国际竞争力的新兴产业—“32项投资计划”，包括“爱台十二建设”、“六大新兴产业”、“四大新兴智能型产业”和“十大服务业”。其中，“爱台十二建设”内容包括：全岛交通便捷网、高雄自由贸易及生态港、台中亚太海空运筹中心、桃园国际航空城、智慧台湾（包括文化创意产业、无线宽频基础建设等）、产业创新走廊（将台湾分6大区块规划不同产业发展）、都市及工业区更新、农村再生、海岸新生、绿色造林、防洪治水、污水下水道建设；“六大新兴产业”包括：生物科技、精致农业、医疗照护、绿色能源、观光旅游与文化创意产业；“四大新兴智能型产业”包括云端运算、智慧电动车、智慧绿建筑与发明专利产业；“十大服务业”包括：国际医疗、国际物流、音乐及数字内容、会展、美食国际化、都市更新、中文电子商务、教育、金融服务业以及wimax等。[1]ecfa签署后，台湾将可能再扩大开放陆资投资范围，广东企业应及早展开布局对接工作。

 　　三、我省企业可在哪些具体行业开展对台合作？

　　●  装备制造业 

　　装备制造业已经成为广东省最大的产业,涵盖了金属制品、通用设备机械、专用设备、交通运输设备、电子及通讯设备、仪器仪表及文化办公用机械、电器机械制造的七大行业，全省装备业出口总值占全国的1/3。

　　广东机械装备制造业劳动密集型、加工型产品居多，而技术密集的高、精、尖及大型配套产品少，产品呈现以轻、小型为主的特点。借ecfa协议，引导台湾大型石化、冶金等大型成套装备企业在大陆布局，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造业产业集群，加强装备业产业结构调整。

　　● i t产业　

　　以高科技（资讯电子）产业为代表的台湾产业竞争优势，在经济增长中扮演重要的角色。oem是台湾i t的强项，广东的i t业正好与台湾形成互补，具有比较优势的要素资源和庞大的市场。电脑的主要配件，除主板之外有9项都在广东生产。而广东，要进一步发展 i t产业，利用台湾的研发优势和制造优势，形成合力向上提升，要善于借助ecfa优势，把这个环形产业链连在一起。因此ecfa给两岸民众带来的最大福利不是关税降低，重点中在于整合后的区域，共同在全球产业分工中占据有利位置。在国际上形成更大的竞争力。

　　● led产业　

　　粤台两地合作发展led产业可实现优势互补。台湾在全球led产业发展上处于领先地位,有自主知识产权、核心技术、产业基础、发展资金和高端人才上的明显优势。而广东则具有产业配套、市场拓展、政策扶持和技术工人上的优势。粤台两地合作发展led产业将整合上、中、下游产业资源，有良好的发展前景。

　　●纺织业

　　广东纺织业是服装生产基地，出口加工基地、流通基地。通过低成本优势品牌与国际品牌竞争。台湾在面料研发、时尚信息、服装设计、技术人才等方面优势。目前广东服装出口面临的风险除了人民币升值拉动压缩企业利润和国际贸易壁垒层出不穷外，原材料价格上涨比劳动力成本增长更难以接受。广东服装出口以针织服装、棉质服装为主，是进口棉线、纱线等的进口大省。根据早期收获清单，广东从台湾进口原料将更加降低出口服装的成本。ecfa以后，台湾与广东纺织服装业界进行更深层次互补，将大大提高广东服装出口的竞争力。

　　●化工产业　　

　　台湾的石化工业很有实力，广东与台湾在这方面的合作非常有前景。台湾很多石化企业在大陆都有投资，两岸石油化工贸易近几年也持续增长，双方在石化产品方面具有较强的互补性。台湾的优势是石化产业的下游，也就是深加工方面台湾地区石化产品有55％外销，其中75％以中国大陆为外销地点。化工产业合作逐渐为两岸企业所重视。珠海与台湾正筹建一个“海峡两岸的石化工业区”。带动、吸引台湾的中下游石化企业过来。广东一直缺乏一个作为上游产品的大芳烃生产，有实力的台湾企业应该到珠海去投资生产大芳烃，这样也有利于广东形成具有自己特色的产业链条。

　　●物流合作 

　　广东的汕头、虎门等地拥有优越的地缘优势，可以在物流等方面开展共建转运平台的合作。既能缩短粤台之间货物往来的成本和时间，吸引了台湾企业在广东设立保税仓储业务的意向。也有利于提升广东综合竞争力，并吸引更多的台湾航运及港口企业前来广东投资。

　　汕头与高雄

　　汕头是粤东直径距离台湾最近的城市,通过汕台的海上货运直航，汕台海上货运直航和包船旅游直航开通,今年上半年，汕头对台海上货运直航完成了45个单次，进出口集装箱吞吐量10630标箱。汕台海上直航后，台湾水果仅需一天时间即可到汕头,并中转至其他省份.

　　虎门与基隆

　　广东虎门作为台商投资最密集的地区,对台直航的开通将大大降低广东企业出口的成本.开通直航后,每个货柜可节省人民币600-700元,时间也由原来经香港转驳的5~7天缩短至最快两天.将东莞保税物流中心与基隆港自由贸易区的对接合作作为切入点，并以此为基础展开全面的对接合作。更有利于利用基隆港的物流、资金和技术优势提升广东的综合竞争力，并吸引更多的台湾航运及港口企业前来广东投资。

　　●农产品　“早期收获计划”中，石斑鱼、茶叶、香蕉、火龙果、兰花等18种台湾农产品列入“免税清单”。加上原有30余种台湾免税农产品，大陆方面以零年关税进口的台湾特色农产品将超过50种。农产品虽然暂时处于单向贸易阶段，但广东利用自身的地缘优势，可以在农产品进口中让本省及华南、西南等地区的消费者得到实惠，有利于拉动内需。继续推动海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园的发展, 打造与岛内优势农业技术和产业对接的合作平台，构建两岸农业产业链合作的新模式。粤台在农业方面的技术合作，也可以尽快提升广东热带、亚热带水果的生产能力和竞争力。

　　面对这一难得的经贸商机，我省企业要尽快掌握原产地规则，享受货物贸易早期收获优惠待遇，提高产品竞争力，推进粤台经贸深入发展。

　　此外，广东同台湾金融、文化、旅游、科技、环保、教育等方面的合作也展现出令人鼓舞的广阔天地。

　　四、我省企业可能受到哪些挑战和冲击？

　　●台湾产品进入冲击

　　在大陆对台湾开放的539项产品中，劳动密集型产品，如小家电及手工具等将受到一定冲击。另外，农渔产品方面，由于台湾方面不开放大陆农产品入台，而大陆则开放台湾文心兰、金针菇、香蕉火龙果等农产品以及石斑鱼、乌鱼、虱目鱼等渔产品进入大陆，这也将会对我省相关农渔产品造成一定冲击。但由于受台湾方面成本及大陆市场较大等因素影响，相关冲击不会很大。

　　●台湾投资扩散带来的影响

　　签署ecfa以后，为节省成本以及拓展商机，台商“北上”、“西进”成为必然趋势。对于传统台商投资区域的我省珠三角地区，将面临一批劳动密集型产业将迁往内地的问题。但是依靠先进的基础设施以及成熟的台企配套产业机制，我省并不会完全失去台商投资的新机会，而将会在新兴产业及服务业方面获得台商青睐，诸如生物科技、先进医疗、绿色能源等高科技含量行业以及研发、金融服务业、商业连锁服务业、文化创意产业、会展观光业等，并逐步向高端化发展。

***：ecfa货物早期收获产品清单列表.doc

　  资料来源：1.《海峡两岸经济合作框架协议》文本文件；2.唐永红.ecfa早期收获安排短期上对大陆产业之影响.华广网,2010年8月5日。

　  （出自广东易发网）