广州白水寨省级风景名胜区总体规划（20162030）批前公示

　　类型：批前公示

　　项目名称：广州白水寨省级风景名胜区总体规划(2016-2030)

　　审查单位：增城区国土资源和规划局

　　公示日期：2018年2月6日 至 2018年3月7日，共30天

　　公告方式和地点：

　　网上公告：广州市增城区政府门户网站(http://www.zengcheng.gov.cn/)

　　现场公告：广州市增城区派潭镇文政路20号派潭镇政府大院

　　公告意见反馈方式：

　　(1)电子邮箱：byzx2030@163.com

　　(2)信件寄往：增城区荔城街荔兴路9号增城区城乡规划编制研究中心，邮编：511300，电话：82667612

　　《广州白水寨省级风景名胜区总体规划(2016-2030)》简介

　　一、规划前言

　　1、概况

　　白水寨风景名胜区位于增城区派潭镇北部，白水寨风景名胜区资源类型丰富多样，自然与文化资源相互交融，具有罕见独特的瀑布水体景观，是增城北部地区典型的多元文化和谐交织的区域，具有良好的旅游发展前景。

　　2、规划期限

　　近期：2016-2020年

　　远期：2021-2030年

　　3、规划范围

　　白水寨风景名胜区规划范围由主体景区与南侧、西南侧飞地三部分组成。

　　规划总面积为197.3平方公里。

　　在白水寨风景名胜区规划范围的外围设置保护地带，以派潭镇镇域边界为界，外围保护地带面积约为91.22平方公里(派潭镇镇域面积为288.52平方公里)。

　　二、总体规划

　　1、性质定位和发展目标

　　(1)白水寨省级风景名胜区总体发展目标

　　白水寨风景名胜区资源类型丰富多样，自然与文化资源相互交融，具有罕见独特的瀑布水体景观，是增城北部地区典型的多元文化和谐交织的区域，具有良好的旅游发展前景。但目前白水寨风景名胜区尚未划定明确的管理边界，也缺乏科学全面的规划来指导整个区域的保护、利用和管理，难以对区内的资源进行有效的保护和合理的利用，对周边社区的统筹发展以及旅游活动的组织提供缺乏科学全面的管理。因此迫切需要进行科学整体的规划。本规划即是在此背景下编制的，它将为白水寨风景名胜区及其周边地区的保护、利用、管理和统筹协调提供依据。

　　(2)性质

　　白水寨风景名胜区是广东省省级风景名胜区。

　　该风景名胜区资源类型丰富多样，自然与人文并重，是以山岳、瀑布、温泉、溪流、水库、“田塘村林”和仙境文化为代表的综合型风景名胜区;具有重要的生态保护价值、民俗文化价值以及风景审美价值。

　　其主要功能是在生物多样性、地质水文等资源与环境保护的基础上，开展山岳观光、温泉度假、乡村旅游、增江水上旅游以及文化、商务会议、节事等旅游活动。

　　2、规模和空间布局结构

　　(1)规模

　　①人口规模：2030年规划年游客规模为1200万人次/年，游客在风景名胜区内平均游览时间为2天，游览时间为一年300天，规划平均日游客规模为7.93万人次/日。

　　②规划范围：白水寨风景名胜区规划范围由主体景区与南侧、西南侧飞地三部分组成。规划范围总面积为 197.3平方公里，其中主体景区面积为191.8平方公里，南侧飞地面积为0.2平方公里，西南飞地面积为5.3平方公里。

　　(2)旅游空间布局

　　白水寨风景名胜区旅游发展结构可概括为“核心统帅，廊道贯穿;多区共生，生态屏障”。

　　“核心统帅”：依托高滩片区形成的高滩旅游服务中心，依托镇区形成的派潭镇旅游服务基地，依托中部农业园形成的白水源旅游服务节点;

　　“廊道贯穿”： 依托派潭境内山谷和派潭河形成的生态景观廊道;

　　“多区共生”：北部依托白水寨景区形成的北部白水仙瀑片区，东部依托牛牯嶂景区形成的牛牯嶂片区，中部依托平坦开阔地开发农业园，打造中部农业片区;南部依托传统村落形成南部古村片区;西部依托凤凰山形成凤凰山片区;

　　“生态屏障”：指的是景区天然形成的自然屏障，由屏障引导景区内旅游环线的串联。

　　族民俗特色聚落。

　　3、分区规划

　　按照资源特征和保护利用程度的不同，将分区依次分为资源保护区、风景游赏区、设施建设区和乡村居民点四大类。

　　资源保护区是指资源特殊、价值高，同时对人类活动和设施建设敏感的区域执行严格的资源保护措施，只允许一定程度的人类活动、设施建设。

　　风景游赏区在资源保护的前提下，允许较高强度的资源利用，主要为游憩活动，允许一定程度的设施建设。

　　在资源保护的前提下，设施建设区允许较高强度的资源利用，主要为旅游服务设施建设。

　　乡村居民点为保留的社区建设用地及周边与其密切相关的用地。在资源保护的前提下，允许较高强度的资源利用，包括社区居民居住生活、一定程度的旅游活动和设施建设等。

　　4、保护培育规划

　　白水寨风景名胜区的核心景区为生态保护区和史迹保护区。

　　风景保护的分级应包括一级保护区、二级保护区和三级保护区等四级内容，并应符合以下规定：

　　1.一级保护区的划分与保护规定：

　　(1)在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。

　　(2)一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，减少建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。

　　2.二级保护区的划分与保护规定：

　　(1)在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。

　　(2)二级保护区内可以安排少量住宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。

　　3.三级保护区的划分与保护规定：

　　(1)在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。

　　(2)在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。

　　5、环境保护规划

　　(1)水环境保护规划

　　本规划范围内的水体包括高滩河、派潭河及石马龙水库、高滩水塘、榕树吓水塘、大封门水库等，其中，高滩河属派潭河水系;派潭河属派潭河一条支流;石马龙水库、高滩水塘、榕树吓水塘、大封门水库均属由区域地表径流(主要是山体径流)汇集的水库(塘)。

　　(2)大气环境保护规划

　　根据《广州市环境空气质量功能区区划》规定，本规划区属于广州市环境空气质量功能区的二类区。根据《广州市城市环境总体规划》，白水寨风景名胜区属于环境空气质量功能区一类区。

　　(3)声环境保护规划

　　根据《增城区声环境功能区划》并结合《声环境质量标准》(GB3096-2008)，本规划区属风景旅游区，风景旅游区涉及旅游、文艺、民俗展示等，声环境功能区执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准,部分执行2类标准;交通干线两侧执行4a类标准。

　　6、风景游赏规划

　　白水寨风景名胜区的旅游产品体系分为核心旅游产品和一般旅游产品。核心旅游产品是白水寨风景名胜区应重点建设的产品，包括山岳观光旅游、度假旅游、派潭河水上旅游和乡村旅游;一般旅游产品则是核心旅游产品的辅助或是衍生性的旅游产品。包括生态旅游、文化旅游、商务会议旅游和节事旅游。

　　根据资源特点和产品空间布局，白水寨风景名胜区可细分为10个景区：白水仙瀑景区、牛牯嶂景区、大丰门景区、白水源农业园景区、高滩休闲度假景区、派潭河景区、狮头岭景区、凤凰山景区、古村景区和高埔景区。

　　7、旅游服务设施规划

　　白水寨风景名胜区旅游服务设施共分为四级，依次为：服务基地、服务中心、社区服务点和景区服务点。

　　服务基地两处，一处设在派潭镇镇区，另一处设在高滩片区，提供住宿以及全面的旅游服务、宣讲咨询和旅游管理设施。

　　社区服务点共14处。按照功能不同分为服务型村落和综合型村落。服务型村落以提供游客旅游管理、餐饮、住宿等服务为主，共计2处，分别位于东升和北山;综合型村落除提供以上内容之外，也是游客的旅游目的地，共计12处，分别位于樟洞坑、四门楼、旧高埔、邓村石屋、高滩、山枣坛、新建、上九陂和下九陂。

　　景区服务点共9处，为游客提供旅游解说、休息、餐饮和卫生设施。分三个区域设置：牛牯嶂山2处，分别位于牛牯嶂水库和牛牯嶂山顶;白水寨山东部3处，分别位于羊屋入口区、大封门水库西侧、牛牯嶂西入口;白水寨山西部4处，分别位于瞻仙台、沐云亭、白水寨天池和七仙湖。其中，牛牯嶂水库、牛牯嶂山顶、牛牯嶂西入口和白水寨天池四处景区服务点同时设有宿营点。

　　8、土地利用协调专项规划

　　白水寨风景名胜区规划用地总面积为197.3平方公里。规划将根据景区的土地区位条件和特点，安排不同的功能和性质，使景区内的土地利用既体现景区的特点，又能维护景区的自然生态平衡，同时兼顾当地农民生活必需和解决就业问题，处理好城市发展与自然生态保护的关系。规划主要保留景区原有的水域、林地、风景游赏用地，适当开发游览设施项目用地，丰富景区的游乐内容及项目。控制居民社会用地，加强道路及市政配套设施建设。并逐年退耕还林，扩大景区林地。

　　白水寨风景名胜区规划用地可以分为八类，分别为风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通工程用地、林地、园地、耕地、水域。

　　其中风景游赏用地面积为8.57平方公里，占总用地的4.34%;游览设施用地面积为4.8平方公里，占总用地的2.43%;居民社会用地3.27平方公里，占总用地的1.66%;交通与工程用地3.82平方公里,占总用地的1.94%;林地136.34平方公里，占总用地的69.10%;园地8.61平方公里，占总用地的4.55%;耕地25.65平方公里，占总用地的13.00%;水域6.24平方公里，占总用地的3.16%。

　　8、道路交通专项规划

　　(1)对外交通

　　白水寨风景名胜区的对外交通规划以机动车交通为主，以东、西、南三个方向为主：向东通过355省道和292县道两条路线与龙门县联系;向西通过增从高速公路和355、256省道通往从化市;向南通过256省道与小楼镇、荔城镇联系。

　　(2)机动车观光路

　　白水寨风景名胜区内应使用清洁燃料的环保型交通工具。

　　(3)自行车绿道

　　自行车绿道指是以自行车为交通工具的游览路。自行车绿道的路面材质应该使用混凝土、水泥等硬质材质，在道路边上应该有明显的标识牌。

　　(4)I、II类步行路

　　I、II类步行路指长度和坡度适中、有铺装的步行游览路。资源保护区的I、II类步行路宜保持土路或采用栈道的方式。风景游赏区和设施建设区的的路面材质应该使用环保型材料，铺装方式应有利于透水。对于现状的混凝土、水泥等不能透水的材质应该有计划的进行改造。

　　(5)III类步行路

　　III类步行路是指路线较长且地形复杂，具有一定挑战性的主要开展生态游的步行游览路。近期大东坑探险路先不进行开发，因为与大封门水库景区的建设关系密切，过早开发不易协调景区的建设。从牛牯嶂峰顶到派潭河的环线可以通过围墩仔步行观光路来完成，远期随着大封门水库景区的建设成熟再开发大东坑探险路。

　　(6)停车场及停靠站

　　在风景名胜区外围修建一个服务功能完善的大型停车场，设计停放车位5000至1万个。停车场的选址及修建需要作环境影响评价并经过监督指导机构的批准，修建过程中应最大限度的减少对周围环境的影响。停车场地面的材质和铺装方法应有利于降水下渗。在各个景区出入口、景点以及交通转换点设置旅游巴士停靠站，设置27个巴士停靠站。

　　9、基础设施规划

　　(1)给水排水规划

　　白水寨风景名胜区各类用水单元日用水量约10400立方米。其中，住宿日用水量2725立方米，居民日用水量6750立方米，外来服务人员日用水量72立方米。

　　按最高日用水量的90%计算。白水寨风景名胜区各类用水单元日产生活污水约9400立方米，其中游客污水量约为3300立方米。

　　(2)电力供应规划

　　用电功率标准按度假酒店住宿游客、乡村家庭旅馆、不住宿游客客、居民和外来工作人员五类划分。近期：住宿游客平均500瓦/床，不住宿游客客平均20瓦/人，居民100瓦/床;中远期：度假酒店住宿游客平均700瓦/床，不住宿游客平均100瓦/人，乡村家庭旅馆、居民和外来工作人员200瓦/床。远期用电负荷约约为9000千瓦。

　　(3)邮政电讯规划

　　保持派潭及风景名胜区的原有通信网络不变，规划由高滩机房和七境机房负责风景名胜区的通信服务和网络服务。远期建设新高埔机房和鹅兜机房满足其附近的通信需求。

　　为满足白水寨风景名胜区的通信发展需要，高滩机房和七境机房远期电话交换机容量增至6000门。

　　风景名胜区入口、主要景点、停车场、宾馆等公共场所要设立公用电话，以方便游客的通信联系。

　　(4)移动基站规划

　　规划新增大尖山、白水寨山、牛牯嶂、四门楼等四处移动基站，以满足远期风景名胜区旅游服务设施的移动通信需求。移动基站建设要根据高压电网敷设情况逐步推进。

　　(5)电缆规划

　　规划期限内，保留派潭镇中心区的现状通信光缆，敷设高滩机房至石马龙入口区、单竹园、大封门水库以及派潭机房至邓村石屋的电信光缆，逐步完善现有通信设施，风景名胜区线路全部改造为埋地敷设。进一步扩大移动电话基站的有效覆盖范围，将各主要景点全部纳入基站覆盖范围。各旅游服务中心应当适时增加移动交换设施。

　　(6)广播电视规划

　　规划入口处设小型的卫星地面接收站装置接收电视节目。邮政电讯设施的选址和建设应尽量避开景观视廊，不得破坏风景名胜区的视觉景观。

　　(7)邮政规划

　　派潭镇现有一邮政支局位于镇区，独立占地。规划扩大邮政支局的面积，按三等支局建设。风景名胜区内高滩片区设置一个邮政所，占地约200～300m²。

　　(8)环卫设施规划

　　风景名胜区内生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾收集容器化达95%。垃圾的收集、运输、处理和最终处置，由环卫部门统一管理。特种垃圾(如医院垃圾)必须单独收集、清运和处理。

　　(9)防火规划

　　近期建立防火预测预报网、瞭望监测网和交通通讯网，中远期建设防火自动监控系统。建立风景名胜区防火通讯网，配置专用直拨电话、电传机或无线电、有线电通信设施，保证通信畅通。

　　服务中心和服务点要设置消防栓、灭火器等消防设施。在风景名胜区主入口处要设置一处消防站，并配备专人值守，消防器材要及时维修、更新，完好率须达到90%以上。防火设施在设置过程中不得造成视觉景观的破坏。

　　(10)防洪规划

　　高滩、东洞两村庄人居集中点，防御洪水标准取20年一遇;

　　高滩河支流汇入口~杨屋村约2.522km范围内基本农田、派潭河支流汇入口~背阴村约1.419km范围基本农田防御洪水标准取10年一遇;

　　其他设施、零星居民点以防冲保护为主，不设防洪标准。

　　各水库、河道设计洪水水位见增城派潭镇派潭河上游小流域综合治理规划报告

　　整个防洪规划工程项目包括堤防建设、局部河道断面扩挖清淤、跨河桥梁拆除重建、石马龙水库溢洪道下游河道整治等。

　　10、近期保护与发展规划

　　(1)近期道路交通建设项目

　　白水寨山机动车观光路、白水仙瀑机动车观光路、石 马龙西机动车观光路、石马龙东机动车观光路、龙马溪机动车观光路、北山机动车观光路、大封门水库机动车观光路、牛牯嶂机动车观光路、自行车绿道、I、II类步行路。

　　(2)旅游服务设施

　　服务中心、社区服务点、景区服务点。

　　(3)基础设施

　　、污水处理厂、10KV线路、移动基站、电信机房建设、邮政所建设、防火防灾。

　　(4)重大建设项目

　　缆车索道、完善修复亚运飞碟场馆、停车场。

　　规划图纸：

　　1、风景名胜区范围与边界图

　　2、总体规划图图

　　3、区域自然生态结构分析图

　　4、分级保护规划图

　　5、风景名胜区旅游发展结构图

　　6、风景名胜区景区划分图

　　7、旅游服务设施规划图

　　8、游览路线规划图

　　9、土地利用规划图

　　10、道路交通规划图

　　11、近期项目分布图

　　12、重大项目分布图

C:fakepath公示图集1.pdf