印发从化市防洪应急方案的通知

印发《从化市防洪应急方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属局以上单位：

    现将《从化市防洪应急方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市三防办反映。

二○○四年四月二十六日

从化市防洪应急方案

    洪涝灾害的防御工作是关系人民群众生命财产安全和社会稳定以及经济可持续发展的大事。各级人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识三防工作特别是防洪工作的重要性和紧迫性，为保护人民的生命财产，促进我市经济社会发展，顺利实施“工业强市、农业稳市、旅游旺市、环境立市、科教兴市”的战略，各级领导必须居安思危，提高警惕，加强三防观念，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的指导思想，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，充分做好防汛期的各项准备工作，防患于未然。现根据《防洪法》的要求和上级的指示精神，结合我市实际，制订如下应急方案：

    一、以“三个代表”重要思想为指导，建立健全各级三防机构，落实防汛岗位责任制，使三防工作逐步走上规范化、制度化。

    根据《水法》和《防洪法》的有关规定，市政府成立从化市三防指挥部，由刘宗静副市长任总指挥，由陈滟湘（市府办）、阳原（市武装部）、江柱兴（市水利局）、谭锦洪（市公安局）任副总指挥，成员由市有关部门的主要负责人组成，指挥部下设办公室和7个工作组，各组的成员及职责如下：

    （一）三防办公室：由姚焕枢（市水利局）任主任、黄刚毅（市水利局）任副主任，主要任务是收集分析气象、雨情、水情、险情、灾情、堤防工程变化状况和综合各方面信息，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策参考；处理日常工作，传达各项通知，协调上下，督促各有关单位落实各项防汛工作。（市三防办公室设在市水利局办公大楼内，联系电话：87988814，传真：87978465）

    （二）水文、气象组：由罗靖民（市气象局）任组长。主要任务是及时掌握天气、雨情、水情和风情，分析其发展状态，并及时向市三防指挥部汇报，为应急提供准确的依据。

    （三）物资供应组：由何伟东（市发展计划局）任组长，王建中（市经济贸易局）任副组长，组员由谢  洲（市供销联社）、李秀柱（市林业局）组成。主要任务是组织救灾物资（包括粮、油、肉等）的供应，负责调度供给抗洪抢险物资和必需的生活用品等。

    （四）交通、通讯、电力组：由钟继生（市交通局）任组长，组员由赵子毅（市公路局）、单耀昌（市电信局）、骆永荣（广东移动通讯有限责任公司从化分公司）、朱伟平（广电集团广州从化供电分公司）组成。主要任务是确保抗洪抢险的交通道路、通讯畅通（包括有线、无线通讯），保证电力排涝站、主要部门在汛期的电力供应，负责组成一支抗洪前线供电抢险队伍，保证及时排除供电故障，负责落实抢修救灾及运输车辆，防洪抢险救灾运输调度。

    （五）治安保卫组：由谭锦洪（市公安局）任组长。主要任务是负责组织、调动公安、交警部门人员，在洪水发生时，维护社会治安秩序，确保防洪抢险工地的治安和交通道路畅通无阻。并利用公安指挥中心的通讯与各镇、街取得密切联系，掌握情况及时向三防指挥部汇报。

    （六）工程抢险组：由阳原（市武装部）任组长，由市、镇、街武装部负责组织预备役部队，快速反应投入抗洪抢险工作。领导必须亲临抗洪抢险第一线现场指挥，科学组织抢险工作。

    （七）卫生救护组：由朱小明（市卫生局）任组长。主要任务是出现灾情后，迅速组织医疗人员到灾区抢救伤病员；建立前方医疗救护点、急救中心，并做好联络措施，保证所需的医疗药物及医疗器械及时到位；组织和做好卫生防疫工作，防止灾情出现后发生流行性疾病。

    （八）后勤救灾组：由赖志英（市财政局）任组长，吴裕兴（市民政局）任副组长，组员由邱瑞贞（市农业局）、邓耀慈（市建设和市政管理局）、倪广生（工商从化分局）、徐承林（农行从化市支行）、王晓光（人保从化支公司）、陈国斌（人寿从化支公司）组成。主要任务是深入灾区，做好救灾慰问，稳定民心；组织受灾群众重建家园，恢复生产，做好后勤的各项工作。

在紧急情况下，市三防指挥部领导成员必须及时组织市、镇、街各单位，调动人力、物资、车辆，各司其职，各负其责，积极配合，按职责分工和抢险方案做好一切准备工作。

    二、做好防汛物资贮备

    按照《水法》规定，在汛期紧急情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应及时归还或者给予适当补偿。

    各镇、街应做好各项三防物资准备工作，落实三防资金，在所需的山塘、水库、堤围范围内，按照要求备足沙、石料以及各项防汛物资。

    （一）市财政局安排防汛抢险资金用作备料和抢险工程应急之用。

    （二）市物资总公司负责贮备钢材20吨（其中直径6至9毫米8吨，直径12毫米至22毫米12吨），水泥50吨。

    （三）市经济贸易局负责贮备汽油20吨、柴油30吨、煤油10吨以及干粮、电筒、电池、蜡烛、电线、灯泡等物资一批。

    （四）市供销联社负责贮备编织袋2万个，粪箕、担杆、塑胶绳、锄头等物资一批。

    （五）市林业局负责贮备防洪木材50立方米。

    （六）市属各机关单位储备200个防洪编织袋，以备应急之用。

    各镇、街、村备料参照街口地区的做法，要求有防洪任务的镇、街、村每户筹5个编织袋集中村委会统一使用。

    三、组织抗洪抢险队伍，落实责任地段

    抗洪抢险事关大局，任何单位和个人都有参加防洪抢险的义务。街口地区各单位，各镇、街、村要落实防洪责任地段，组织好防洪抢险队伍。

    （一）抗洪抢险队伍要以预备役为骨干，打火队为基础。街口地区的机关，以原战线（或指定牵头单位）为单位，组织50至100人的防洪抢险队伍，由单位领导任正副队长，分成若干个小组。各单位对小组人员要造册登记，由牵头单位掌握，并通知本人。

    （二）市属各机关单位的抗洪抢险工作，以指定牵头单位为单位划分地段，在紧急情况下，要服从市三防指挥部的统一指挥调动。各单位要组织巡逻队，接到市三防指挥部通知后，要立即组织巡逻队上堤巡逻。                 

    （三）各镇、街、村有防洪任务的，要组织落实防洪抢险队伍，包括巡逻队、抢险队。镇、街落实200人，村落实100人，村以自然村为单位，落实到人，并张榜公布和通知本人，划分地段，明确职责范围。

    四、健全三防值班制度，保证信息和通讯联络畅通

    （一）市属有关单位在汛期要安排人员值班，发现问题及时报告单位领导和市三防办公室。

    （二）各镇、街、市属水管所在汛期要落实人员，加强值班制度，随时掌握情况，及时上报，如设有无线电台的镇、街、水利所、水库，要加强无线电台的管理，发现故障及时维修。

    （三）电信部门要密切配合，确保汛期设备正常运行，特别是保证三防部门、流溪河两岸的镇、街、村以及水库的电话畅通。

    五、防洪抢险的报警信号和转移路线地点

    如遇险情，市三防指挥部应在短时间内通知各单位队伍准备物料和工具，随时做好准备抢险或转移工作。

    （一）警报信号（有警报器的使用警报器）为：

    预备：呜！呜！呜！……连续鸣三声；

    紧急：呜！呜！呜！……短声连续密鸣；

    解除：呜！呜！呜！……均匀地鸣放。

    （二）没有报警器的镇、村均采用打铜锣的办法，打铜锣的信号为：

    预备：当！当！当！……连续慢打三次；

    紧急：当！当！当！……连续密打；

    解除：当！当！当！……均匀地打。

    市属各单位，各镇、街、村要向干部、职工和群众讲清防洪警报信号的用途和方法。如遇水库、堤围出险，要有秩序迅速疏散群众。街口地区的疏散地段为河西的机关单位、居民转移到风云岭，河东的机关单位、居民转移到木壳岭，各镇、街、村、场要根据当地的实际情况拟订转移方案。避免发生伤亡事故，把损失减少到最低限度。