渠县司法局2019年法治政府建设年度情况说明
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于2022年04月11日发表
2019年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府法治政府建设决策部署，按照《渠县法治政府建设实施方案（2017-2020年）》工作安排，围绕“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，切实履行行政执法、刑事执行、公共法律服务职能，充分发挥普法依法治理、矛盾纠纷化解、行政执法监督、合法性审查等作用，推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将我局法治政府建设工作报告如下：
一、强化部署安排，有序推进法治政府建设
一是切实加强法治建设推进。认真履行法治政府建设领导小组、执法协调小组、守法普法协调小组等办公室职能职责，确保法治政府建设各项任务有安排、有部署、有落实。将法治政府建设工作专项纳入2019年司法行政工作要点，贯穿司法行政系统全过程和各方面。
二是切实加强法治能力建设。严格落实集体学法用法制度和行政执法人员业务培训制度，利用理论大学习、业务大培训等契机，组织全局干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等集体学法16次。将法治政府建设纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，召开法治政府建设工作推进会，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，增强干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
三是切实加强法治责任落实。积极履行法治政府建设第一责任人职责，始终坚持将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格将各项工作任务落到实处。成立局法治政府建设工作领导小组，召开专题会议研究法治政府建设年度工作计划，制定《渠县司法局法治政府建设实施方案》，细化任务，明确责任。严格落实法治政府建设年度报告制度，向社会公开并接受监督。
二、提高行政水平，全面依法履行职能职责
一是提升行政复议与行政应诉。充分运用行政复议委员会案件审议平台，创新案件审理机制，提高复议案件的专业性、权威性和公信力，积极发挥化解行政争议的“主渠道”作用。完善应诉程序，规范证据收集，扎实开展应诉案件庭前和庭后备案工作。全年收到行政复议案件18件，受理15件，审结14件，通过撤销、变更等方式纠正行政机关行政行为11件，行政应诉22件。
二是加强合法性审查和备案。严格规范性文件制定及报备程序，加强规范性文件动态管理，审查重大行政决策136件，审查政府投资合同（协议）84件，审查规范性文件47件，其中接受乡镇和县级部门规范性文件备案审查43件，向县人大常委会及市人民政府报备4件。
三是深化“放管服”改革。全面推行“简证便民”，持续清理证明事项，提升服务效能。开展办理公证“最多跑一次”活动，公开公证事项收费标准。加强公证法律服务满意度测评，作出八项服务承诺。今年共办结各类公证5384件，办理司法鉴定案件252件。
三、加强执法监督，严格规范公正文明执法
一是持续规范执法证件管理。2019年全县机构改革完成后，对执法人员资格重新核定，现持有行政执法证1621人，颁发行政执法监督证13个。组织行政执法法律知识业务培训考试，并将考试合格作为颁发行政执法证的重要依据。9月，通过县电视台《今日渠县》栏目对行政执法程序进行了电视授课。
二是持续开展行政执法案卷评查。为更好发挥案卷评查的监督作用，组建了5个评查组，严格按照行政执法案卷评查标准，抽取部分单位行政执法案卷25卷，采取分组方式评查，评定出优秀案卷4卷、良好案卷17卷、合格案卷3卷、不合格案卷1卷。对案卷中存在的不规范问题及时纠正，提升执法水平。
三是持续深入重点领域执法监管。配合在全县范围内开展为期1个月的食品药品安全工作专项督查，坚持问题导向，深入排查隐患，着力防范风险，依法加强监管，切实保障“舌尖上的安全”。制定《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治行政执法督查方案》和《关于整治“损害企业合法权益、企业维权难”工作方案》，组织召开行政执法协调工作推进会，对县自然资源局、生态环境局、文化旅游局涉及的行政执法项目督查暗访，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题。
四、推进法治宣传，努力构建社会普法格局
一是基层法治建设多点发力。积极开展“9+2”法治示范创建，牵头做好法治示范乡镇和学法用法示范机关创建工作。结合乡村振兴，推进法治长廊、法治教育基地和法治文化公园等具有特色和本地文化的法治宣传阵地建设，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。积极组织参加“我与宪法”四川法治微电影、微视频征集活动，共报送法治微电影、微视频4个。
二是法治宣教活动多点突破。落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施意见，构建部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系。健全领导干部、青少年、农民工等重点对象学法用法机制，扎实开展“一月一主题”普法宣传活动。指导相关单位开展“法律七进”活动400余场，播出“以案说法”栏目12期，“法制之窗”49期。高效开展行政复议法实施20周年、“12·4”国家宪法宣传周等系列宣传活动。
三是新媒体普法多点推进。利用电台、电视台、微信公众号、微信群、法治短信等互联网载体开展普法工作，不断扩大法治宣传覆盖面。将扫黑除恶纳入“法律七进”的宣传重点，围绕“3·15”“4·15”“6·26”“10·17”等时间节点开展主题法治宣传活动200余场，发放宣传资料26万余份，推送法治短信11880条。2019年我局被省委全面依法治省办、省司法厅表彰为“七五”普法中期先进集体。
五、坚持法治为民，拓展公共法律服务深度
一是公共法律服务体系不断完善。印发《渠县公共法律服务体系建设2019年工作要点》，建成公共法律服务中心1个、站60个、室130个，为全县130个贫困村和437个非贫困村派驻了法律顾问，覆盖城乡的公共法律服务网络已基本建成。持续拓宽法律服务领域，督促各村（社区）法律顾问创新工作方式方法，积极为村（社区）提供法治宣传、法律咨询、法律援助、参与矛盾纠纷化解等法律服务。
二是法律援助民生成效不断巩固。开展根治拖欠农民工工资法律援助专项行动，受理工伤案件6件，讨薪案件14件。依托“12348”四川法网搭建网络平台，实现法律援助窗口化、一站式办理。精简审批流程，为“老弱妇贫”等特殊人群开辟绿色通道。依托惠州、东莞2个异地法律援助工作站，免费为农民工起草用工合同、提供法律咨询、法律援助等法律服务，切实维护渠县籍务工人员合法权益。全年共受理法律援助案件479件，为3585人次提供法律援助，挽回经济损失680万元。
三是法律工作者为民服务意识不断提升。持续推进律师、基层法律服务工作者、司法所所长或负责人担任村（居）法律顾问，利用“农民夜校”、院坝会开展法治讲座和法律咨询，积极宣传法律援助、公证、鉴定等法律服务办理流程。积极开展审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，办理案件230件。为6家企业开展法治体检，指派律师担任30家重点工业企业法律顾问。
六、推进平安建设，扎实筑牢和谐稳定防线
一是提高社区矫正管理水平。用好社区矫正信息管理平台、手机GPS定位系统，严格执行报告制度、请销假制度和集中学习教育制度。持续规范社区矫正执法、人员资料档案管理，公开承诺社区矫正“四不准”，坚决杜绝吃拿卡要。认真开展迎接新中国成立70周年大庆特赦工作，完成11名社区服刑人员特赦申报。
二是抓实抓细安置帮教。健全刑满释放人员安置帮教机制，认真落实摸底登记、档案管理、走访帮教工作，协助解决好刑满释放人员生活、就业和就学问题，实现“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”。目前在册社区服刑人员280名，今年接收刑释人员251名。
三是扎实推进矛盾纠纷化解。强化人民调解、行政调解、仲裁等衔接，构建以人民调解为基础的多元化解机制，扎实推进驻法院调解室、驻信访调解室、驻派出所调解室开展矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层人民调解组织建设，实现县乡村人民调解网络全覆盖。2019年全县***6个人民调解组织3581名调解员共调解各类矛盾纠纷5608件，调解成功5534件，调解成功率为98%。2019年县信访事项人民调解委员会被司法部表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体，2人被表彰为先进个人；县司法局被中华人民调解员协会表彰为人民调解宣传工作先进集体。
2019年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱之处。主要体现在：一是行政执法监督效能不足，推动严格规范公正文明执法力度需要进一步加大；二是普法依法治理工作创新不够，法治宣传的针对性、实效性和渗透力有待进一步加强；三是村（社区）公共法律服务实体平台不够健全完善，公共法律服务质量还需要进一步提升等。
2020年，县司法局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届六次全会、市委四届八次全会和县十三届五次党代会精神，主动作为、持续发力，全面建设法治政府，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障和优质的法律服务。一是加强行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议申请渠道，严格落实行政复议职责，依法及时受理行政复议案件，纠正违法或不当行政行为，推进行政复议和行政应诉规范化建设，有效预防和化解行政争议。二是加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，加强行政执法主体和执法人员资格管理，进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，做到公平公正、公开透明。三是加强合法性审查和备案工作。严格规范性文件管理和专项清理，加强规范性文件起草、论证和后评估工作，提高规范性文件质量。推动司法所全程参与属地党委政府重大行政决策，让公众参与到行政决策中来。四是拓展法治宣传教育深度。加强疫情防控法治宣传，引导全社会积极履行疫情防控法定责任和义务。坚持问需设计、按需推送、精准普法，开展“七五”普法终期督查，全面总结“七五”普法工作成绩及存在的问题，推动“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变，及时研究法治宣传工作中出现的新情况、新问题，努力营造全面依法治县浓厚氛围，加快推进法治政府建设进程。五是加强公共法律服务能力建设。统筹整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务资源，积极为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。大力拓展民生领域法律服务，为企业生产经营、复工复产和受疫情影响的困难群众提供法律帮助。
（审核领导：楚勇 拟稿：李乾 上传：陈小娜）
