宣汉县公安局坚持五个做实精准发力综合加强出入境源头安全管控

为进一步认真贯彻落实全国移民管理局工作会议和上级出入境管理工作会议精神，护航后疫情时代防控和经济发展两个大局，出入境管理大队坚持“五个强化”精准发力，全面落实因私出国（境）证件实质性审查工作，紧盯劳务、就业、学习等重点申请事由，从审核关口源头、基础效能、宣传力度等方面从严审批签发出国（境）证件，全力维护正常出入境管理秩序。

一、以申请材料为核心，做实审核关口前移。充分发挥出入境窗口前沿阵地作用，积极调配窗口民辅警力量，将申办业务事后审核关口前移至窗口第一步，严格贯彻执行相关规定，切实发挥主体管控责任，通过当面询问、材料审核、函调核查、系统对比等多种形式，切实落实证件签发实质性审查，对无正当办证理由或出境事由存疑的，一律不予签发证件，最大限度扩大出入境证件办理事前审核辐射面。今年以来，已对358名申请人开展了询问核查工作，教育劝阻79名意图出境非法务工人员和***名疑似跨国参赌参诈人员自动放弃出国申请，核查处理了2名持虚假申请材料申办护照人员，对非法出入境回流人员所持出入境证件宣布作废385本，依法不予受理437名报列不准出境人员申办出入境证件，有效维护了出入境管理秩序。

二、以基础效能为轴承，做实审批把关源头。一是坚持能力打头。在疫情和跨境犯罪严峻的形势下，不断强化前台民辅警法制观念、责任意识、大局意识。针对证件办理、法定不准出境人员报备、前台询问技巧等重点内容进行培训，提升受理民警的业务服务水平和群众工作能力。二是优化工作机制。进一步规范岗位工作职责，实行领导带头轮班制，及时处置因群众不理解现行政策而出现的矛盾。建立每周晨会制度，同时利用出入境工作群，及时传达学习最新工作规范，通报日常工作发现的问题。期间通报并落实整改如政策解释等问题12条。三是严格询问核查。严格前台受理询问，发现疑点后由业务经验丰富的民警进行重点审核调查，提醒不得弄虚作假。对防疫抗疫、复工复产相关人员，依据法定程序对办证人员的出境事由、出境目的、申请材料等内容真实性进行全方位审查。

三、以培训走访为依托，做实发现预警能力。严格落实《内地居民申办出入境证件存疑情形受理审批工作规范》要求，开展窗口民警面见询问方法和技巧培训，积极组织审批民警学习国家对外劳务合作公司的相关规定，进一步加强对存疑人员的发现预警能力。同时，主动***走访19家商务备案企业和34家劳务公司，在宣传法制和证件办理政策同时，详细了解相关企业对外商务合作、外派劳务流程，从如何识别核实外派劳务企业资质的合法性入手，积累审查技能实战经验，提高民警疑点审核的业务水平和问题处置能力。

四、以部门联动为主线，做实合成作战体系。一是数据互通强支撑。拓展部门职能，通过收集筛选、研判分析等方式，搜集信息情报并推送有关部门，协助相关部门核查出入境数据，为公安工作实现实时监测、主动防御、快速响应等工作目标提供数据支撑。二是“双库”维护严管控。对法定不准出境人员及国家工作人员数据库，及时录入并适时维护，确保数据信息的准确与鲜活。通过定期检查通报及纳入考核结果运用等方式规范各警种部门及派出所法定不批准出境人员通报备案管理，提高源头管控效能。三是重点治理化风险。结合集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争、“三非”外国人“清网”治理行动、联合打击治理跨境***、电信诈骗等机制，倒查出入境妨害国（边）境违法犯罪线索，严厉打击出入境违法犯罪行为。对非法出入境及涉嫌从事跨境电信诈骗、跨境***等违法犯罪活动的依法处置，并对其持有的出入境证件宣布作废。

五、以宣传覆盖为关键，做实自主守法意识。一是精准口头宣讲，宣传“实一步”。进一步落实行前教育责任，实行一对一精准宣讲，讲清楚疫情期间出国（境）调控政策、国外疫情形势。同时推广“国家移民管理局”微信公众号、“移民局”小程序等，现场宣传率达100%。二是签订出行承诺书，提醒“深一步”。结合“我为群众办实事”活动，为咨询和办理出入境业务的群众发放相关书籍、《四川省居民出国前特别提醒》、疫情防控和打击涉毒涉诈、非法务工等违法犯罪宣传资料，提醒申请护照不得弄虚作假并注意保护自己的合法权益。现场签订承诺书120余份，发放宣传书籍和资料350余份。三是借力“两微一端”指尖媒体，宣传“快一步”。通过互联网门户网站发布《关于居民减少非必要出国（境）活动的温馨提示》，提醒广大群众谨慎安排出国计划，避免不必要的出国活动。强化信息报道，曝光相关典型案例，通过微信群、个人微信朋友圈开展出国（境）安全宣传，全力提升社会知晓度。期间，推送微信朋友圈、微信群60余次，营造了浓厚氛围，增强了公民自主守法意识。