2007年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2007年4月23日在广州市
荔湾区第十四届人民代表大会第四次会议上

广州市荔湾区区长　  周亚伟

各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2006年主要工作情况回顾

　　2006年是行政区划调整以后，各项工作加快发展的一年。在区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻区委九届六次全会精神，紧紧围绕现代化商贸文化旅游区的建设目标，不断加大“商旅带动、产业升级、科教强区、环境优化”四大战略的实施力度，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项工作任务，经济和社会发展呈现新局面。

　　（一）地区经济保持快速健康发展的良好态势

　　围绕构建传统产业、高新技术产业和现代服务业协调发展的现代产业体系，提高经济增长质量和效益的工作思路，积极推进产业结构调整和经济增长方式转变，地区经济发展效益好、速度快。全年地区生产总值完成383.63亿元，比上年增长12.5%；一般预算收入完成17.60亿元，按可比口径计算比上年增长13.6%。

　　传统商贸和现代服务业的带动作用进一步增强。加快了白鹅潭特色风情商业区、黄大仙祠特色商旅文化区和聚龙村民俗文化旅游区的规划和建设，促进珠江沿岸景观建设与文化旅游互动发展。积极推动黄沙地区大型综合商旅中心建设，逐步构建与上下九商业步行街、康王路、荔湾广场、新光城市广场等商贸旺地组成的上下九大商圈发展格局。大力发展沙面地区商务总部经济，成功吸引中国电力投资集团公司南方分公司、星巴克公司华南总部等规模企业进驻。制定《整合规范专业市场建设发展意见》，坚持以改造提升为主线，以增强竞争力为核心，推进市场标准化和信息化建设，完成了52个室内肉菜市场、8个农贸市场和18个农副产品批发市场的升级改造，建成了广州南方茶叶公共信息服务平台，增强了专业市场的集聚与辐射功能，全区市场成交额达266.48亿元，同比增长33.0%。积极推动花卉、观赏鱼等特色产业和华林玉器街等特色专业街发展，“西关五宝”旅游购物展示中心等项目顺利推进，全区商品销售总额完成1175.01亿元，同比增长17.7%。精心培育以广州设计港、信义国际会馆、广州工业设计国际交流中心为重要节点的创意产业，初步形成了北港南湾、西岛中园的发展格局。以“西关风情”和“水秀花香”为主题，推进富有岭南文化特色的旅游名区建设。评选了“荔湾新八景”，建立了全市首家按照国际旅游目的地标准建设的区级旅游咨询服务中心，开发了全市首个以居民社区、和谐社会为题材的“西关老街风情游”旅游产品，建设了陈家祠广场标志性牌坊和陈家祠景区停车场，进一步塑造岭南水乡花地、广府老街商埠的旅游概念形象。

　　新型工业发展水平进一步提高。积极拓展东沙创业中心、留学生科技园等新型工业园区，大力引进科技型、环保型企业。大力构建自主创新体系，加强知识产权保护，区域自主创新能力和产业竞争力进一步提高。全区工业总产值完成297.12亿元，比上年增长6.5%；工业高新技术产品产值完成23.97亿元，同比增长14.1%，增速高出全区工业生产总体水平7.6个百分点。3家企业被评为市自主创新优秀民营企业，6家企业被评为省知识产权优势企业，我区被确定为省知识产权试点示范区。

　　开放型经济稳步增长。制定了《促进企业发展暂行办法》，鼓励海内外投资者来区投资创业。实施“十、百、千”招商工程，不断改善招商引资工作，提高对外经济合作水平。全区新增利用外资项目31个，合同利用外资7619万美元，同比增长1.07倍；实际利用外资5014万美元，增长28.4%；外贸出口总值12.68亿美元，增长25.9%。 

　　（二）城市建设和管理成效明显

　　组织编制《荔湾区概念规划纲要》，完成了龙溪商贸物流园区控制性详细规划和陆居路步行街环境整治等规划，滨水地区综合开发和滘口等地区的整治规划取得了初步成果，为城区建设和发展提供了前瞻性和科学性的指导。

　　市政基础设施建设稳步推进。完成了花地大道中、东漖北路南延长线（一期）、环翠南路、文昌路、十八甫路等一批道路的建设和改造，全区新增、改造道路面积20.67万平方米，人均道路面积达10.95平方米。完成了和平西路延长线、东沙大道、福州路等道路建设工程的前期工作。洲头咀隧道和地铁五号、六号线荔湾区段9个站点的拆迁工作加快进行，武广铁路客运专线（荔湾段）、东新高速公路（东沙大桥）工程已进入施工阶段。深入推进和平南小区、浣花路、东漖南路、东沙大道等地的排水设施改造和市政路灯建设，有效消除了“水浸街”和“灯不亮”现象，大大方便了居民群众的生活出行。

　　“青山绿地、蓝天碧水”工程进展顺利。完成了大坦沙环岛绿化带（二期）、驷马涌绿化景观（二期）、增埗公园等15个绿化项目建设，对鹤洞路、黄沙大道等一批主干道实施了绿化升级改造。全区新增绿地面积26.9万平方米，绿地率达26.5%。大力推进大坦沙和海龙围海中段堤岸加固达标工程建设，建成了西浦排涝泵站等水利设施，保障了我区汛期安全。积极开展花地河、大沙河等10条河涌的综合整治，完成了花地河沿线截污工程总量的93%以及北出口段7500米堤岸整治。加强珠江沿岸及河涌两岸重点排污单位的监控，取缔了一批污染严重的企业，进一步改善了河涌水体环境。建成西焦生态园，创建区级以上绿色社区23个，市级以上绿色学校9所，为市顺利通过国家环保模范城市考核验收作出了积极的贡献。区环境监察大队被评为国家环境监察标准化建设一级达标单位。

　　“城中村”改造和小区整治深入推进。实施了19条“城中村”道路改造，打通了一批“城中村”消防通道。积极推进大田苑农民公寓、合兴围大厦等“城中村”改造示范点建设，加强“城中村”地区的环卫保洁，有效地改善了“城中村”居民的生活条件。完成了广钢平西小区、杉栏社区、知道园小区等一批小区的环境综合整治，在41个旧住宅社区（小区）推行物业管理，使旧城区物业管理覆盖率超过50%。

　　危破房改造取得新成效。启动了聚龙村地块的危破房改造工作，完成了逢源北街、宝源路、联桂北等连片地块以及2003年、2004年在册零散危破房1711幢16.69万平方米的改造。累计完成零散危破房改造4068幢45.03万平方米，占总任务量的80.3%。

　　城市管理工作不断加强。重点清拆了主干道两侧、绿化广场周边、景观地带、河涌沿线和内环路范围内的违法建设，拆违面积达13.4万平方米，超额完成市下达的工作任务。进一步健全了以12319投诉专线为中心的城市管理联动处理机制，围绕市民关心的热点问题，开展城市环境综合整治，共处理12319投诉案1.45万宗，市民满意率达97.8%。坚持资源整合、综合创建，全区各街道均通过了市的创卫考核验收，其中9条街道被评为市卫生模范街区，并有35个环境达标社区基本通过市的考核验收，我区荣获2006年市“羊城市容环卫杯”第一名。

　　（三）社会保障和社会治安工作进一步加强

　　建成了老城区规模最大、功能最全的区劳动就业训练中心。率先启动“充分就业社区”创建活动，桃源等3个社区被评为市首批“充分就业社区”。多途径、深层次开发就业岗位，开展个性化就业援助，全区城镇登记失业人员就业率达77.0%，“4050”人员再就业率达73.8%，我区连续四年被评为市就业目标责任制考核优秀单位。

　　大力推进社保扩面工作。顺利完成了早期离开国有集体企业人员参加养老保险和灵活就业人员参加住院医疗保险工作。妥善解决花地、冲口、白鹤洞、石围塘街和区供销社下属困难企业退休人员1170人参加基本医疗保险问题。全面启动“农转居”人员参加基本养老保险工作，首批共2883名“农转居”人员纳入了社会基本养老保险体系。全区参加养老保险人数达10.***万人。实施农民工三年“平安计划”，进一步扩大农民工参加工伤保险覆盖面。积极探索社区居家养老服务新形式，成立了由“4050”失业人员组成的服务队伍，实现了居家养老服务与再就业工作的双赢，区退休职工管理服务中心被授予省退休人员社会化管理示范点称号。全面实施分类救济，巩固动态管理下的应保尽保。完成南片地区各街道慈善会的筹建工作，加强对孤寡、低收入家庭的困难扶助。全年发放各类救济、救助金3489万元，使困难群体的基本生活得到了有效保障，我区被评为全国民政工作先进区，逢源街耀华社区被评为全国社区服务示范街道。

　　全面加强社会治安防范。建立了堵截、控制、伏击三位一体的联动机制，通过分类打击、分片整治等措施，大力整治站前地区、滘口客运站以及学校周边、铁路沿线等治安复杂地区和“双抢”、“两盗”等突出治安问题。治安形势持续良好，全区刑事立案比上年下降13.4%，下降幅度居全市各区（县级市）第三。区公安分局连续两年被评为省优秀公安分局。加强出租屋和流动人员管理，完成了市下达的出租屋100%符合出租条件、100%登记备案的工作任务。健全群体性事件预警机制、排查调处机制和处理工作机制，及时发现和化解各种矛盾，保持了社会大局的稳定。建立区、街安全生产执法监察队伍，针对重点领域和重点行业，深入开展安全生产专项整治，强化消防和食品、药品、危险化学品生产和经营的监督，有效地遏制了各类安全事故发生。

　　（四）社会各项事业蓬勃发展

　　积极实施品牌学校、品牌学科、品牌教师“三品”工程，优化整合教育资源，启动教育组团建设，促进教育事业均衡发展。市一中、真光中学顺利通过省国家级示范性普通高中初期督导验收。高考尖子率和重点本科上线率位居全市首位。顺利完成教育系统人事制度改革，提高教职员岗位津贴，教师人均收入每月增加1200多元。

　　大力加强医疗卫生服务工作，完成了金花、中南街等社区卫生服务中心业务用房改造，广泛开展社区康复、中医药适宜技术进社区等专题服务工作，积极防控高致病性禽流感和登革热等重大传染性疾病，公共卫生服务水平进一步提高。

　　制定了区历史文化资源整合开发利用规划和文化产业发展规划，完成了尹积昌雕塑园建设。广泛开展以“风情荔湾”为主题的系列群众文化活动，荔湾博物馆被评为广州市爱国主义教育基地示范点。群众性精神文明创建活动成效显著，南源街风雨亭社区被评为全国学习型家庭创建示范社区。全面启动全国科普示范区创建工作，创办了全省首个少年科学院——詹天佑少年科学院，逢源街、市第四中学等单位被评为省、市科普基地。认真实施“一十百千万”群体工程，花地、彩虹街被评为全国城市体育先进社区，广雅等3个社区被评为省城市体育先进社区。在第十二届省运会上，荔湾籍运动员有54人次获得金牌，32人次获得银牌，21人次获得铜牌。

　　大力加强计划生育公共服务体系建设，全面完成省、市下达的人口计划生育各项目标任务，我区荣获省“十五”人口与计划生育工作先进集体称号。积极开展国防安全教育，加强民兵预备役建设，圆满完成冬季征兵任务。全面开展华侨捐赠公益事业项目管理，妥善安置区籍所罗门侨民。人防、统计、物价、妇女儿童、残疾人服务，民族、宗教、外事、档案、地方志、老龄等工作也取得新的成绩，我区被评为全国1%人口抽样调查先进单位。

　　（五）改革创新和民主法制建设稳步推进

　　继续推进工业、商业等6大系统企业改革扫尾工作。积极盘活国有资产，顺利完成了泮溪酒家和莲香楼的招商改制工作，激发了“老字号”的生机和活力。深入贯彻实施《公务员法》，规范有序地推进公务员登记工作。基本完成了事业单位定岗定员和人员聘用制改革，优化了事业单位人才队伍。积极推进政府收支分类改革和部门预算管理，加强了行政区划调整期间单位合并资产的审计监督，保障了国有资产的安全和完整性。

　　自觉接受区人大及其常委会的监督，坚决执行人大常委会决议、决定。认真听取政协、民主党派、无党派人士和人民团体的意见。全年办理人大代表议案、建议86件，政协委员提案、意见148件，办复率100%。积极拓宽依法信访渠道，全年办理群众来信、来访、来电10352件（次），办结率98%，维护了人民群众的合法权益。深入推进依法行政，全区政务公开面达100%。开通了“荔湾区效能建设网”，建立效能建设绩效考评机制和责任追究制，强化政府内部监督，进一步提高机关工作效率和工作效能。

　　各位代表，过去一年我区各项工作所取得的成绩，是向东生、刘平同志正确领导、辛勤劳动的结果；是全区干部群众团结一致、求真务实、开拓进取的结果；是驻区各单位和社会各界人士支持和帮助的结果。在此，我代表区政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞等社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济实力有待进一步提高；二是旧城改造任务依然十分繁重；三是“城中村”改制改造步伐需要进一步加快；四是社会不稳定因素仍然存在。下一步，区政府将采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2007年主要工作设想

　　今年是推进我区科学发展、和谐发展的重要一年。区政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻市第九次、区第十次党代会精神，围绕建设实力城区、创新城区、魅力城区、和谐城区，积极实施“商旅带动、产业升级、科教强区、环境优化”四大战略，抓住“中调”、“西联”机遇，突出基础产业、基础设施和基础性工作，着力调整经济结构，优化资源配置，创新发展模式，实现经济又好又快发展，切实增强城区综合竞争力；着力提高城市建设和管理水平，加快城区综合改造，切实优化创业居住环境；着力促进社会发展，解决民生问题，切实推动和谐荔湾建设。今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般预算收入按可比口径计算增长10%。重点抓好以下十三项工作：

　　（一）加快发展现代服务业和总部经济，调优城区产业结构

　　认真做好城市规划和土地利用总体规划的修编工作，坚持以第三产业为龙头，以生产性服务业为重点，依托广州卷烟二厂、广州国际医药港、广州塑料交易中心等生产力骨干项目，逐步完善物流交通枢纽网络，打造东沙综合物流带和龙溪商贸物流园区，促进现代物流业发展。实施“腾笼引凤”，充分利用“退二”后闲置的工业用地和厂房，重点引进基地型、龙头型、科技型大项目设立研发中心、运营中心和地区总部，积极发展总部经济。以沙面直管房置换为契机，吸引带动力强的跨国公司区域总部和国内知名品牌、著名企业落户，将沙面建设成为具有欧陆风情的总部经济区，增强我区的辐射力和影响力。

　　制订创意产业发展规划和相关政策措施，加大创意人才引进和培养力度，抓住市将荔湾创意产业集聚区纳入2007年重点建设预备项目的有利契机，全力推动创意产业发展，力促我区成为全市创意产业发展的重点区域。重点完善广州设计港建设，筹建广州中小企业创新科技园，吸引创意科技企业进驻，形成精品园区；引导信义国际会馆打造成集文化、商务于一体的高品位艺术基地，构建滨水文化创意产业区；建设好广州工业设计国际交流中心，吸引国际创意界企业总部及相关的国内外创意界协会、商会进驻，打造“国际交流中心会所”。

　　（二）整合提升商贸旅游资源，调高传统产业发展质量

　　按照“一圈集聚、三轴带动、四带协同、八区辐射、十场提升”的思路，充分整合上下九商业步行街及其周边地区的商业资源，打造“玉器长廊”和“水晶大道”，深化业态调整，提升管理水平，进一步巩固扩大上下九商圈的辐射和集聚效应。着力开发各主干道的商业价值，积极培育康王路、花地大道、芳村大道“三轴”沿线商贸流通网点，增强消费吸引力和聚商力。

　　以“十场”为重点，推进市场优化升级，提高规范化管理水平。全面完成室内肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场的升级改造任务。积极构建公共物流服务平台和信息网络，引导批发市场物流与商流分离，逐步由“现货、现金、现场”的传统贸易向展贸型现代交易转型，培育一批档次高、辐射面广、带动力强，集交易、交割、结算、配送于一体的大型高级市场。结合旧城改造，加快清平中药材市场的升级改造，打造原产地道地药材交易中心，力争将清平中药材市场建设成为全国品种最全、影响力最大的中药材集散地和集中医药文化宣传、养生保健于一体的综合性平台。加快推进广州国际医药港、广州国际陶瓷城等项目建设，培育新的经济增长点。

　　深入挖掘历史文化资源，突出品牌特色，加快“一江两岸”滨水地区商贸旅游业的开发和景观整治。要积极推进陆居路步行街建设，在白鹅潭特色风情商业区引进具有旅游文化内涵的业态组合，在大坦沙岛规划建设旅游、度假、商务一体化的高级商务休闲旅游区，打造综合性的滨江景观休闲商业商务带。推进聚龙村民俗文化旅游区和“三家巷”景区建设，开展黄大仙祠周边环境整治，协助陈家祠申报国家4A级旅游景区。策划推广珠江风情游、西关民俗游、荔湾美食游、名人故居游等特色旅游项目，评选第二届“西关***”旅游形象大使，深入挖掘“西关***”品牌的文化内涵，进一步巩固提升荔湾旅游吸引力。

　　（三）大力发展新型工业，调强地区经济增长支撑力

　　围绕重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，加大政策扶持力度，大力引进低能耗、环保型、高增值的企业，加快建设东沙、西塱、五眼桥、桥中、海北和坑口电子（数码）基地等一批新型工业集聚区。重点依托诺信数控等高新技术企业，吸引上下游国际知名数控装备制造企业进驻，规划建设集群式发展的现代化数控装备工业科技园区。以广州国际医药港项目为龙头，发展生物制药等产业集群。加快推进广州卷烟二厂易地改造的前期工作，争取年内动工建设，延伸产业链条，尽快形成产业规模。加强资源整合，有效盘活 “城中村”旧工业厂房等闲置资源，打造一批都市型工业楼宇，引入科技型企业，壮大新型工业发展规模，提高新型工业对城区经济发展的贡献率。

　　（四）打造白鹅潭经济圈，调升经济发展总量

　　发挥“一江两岸”独特的自然优势，以三江汇聚的白鹅潭为中心，积极推进“白鹅潭经济圈”建设，进一步提升经济发展质量和效益。

　　协调发展内外源经济。统一规划经济发展用地，以规划引导招商，更好地发挥有限土地资源的最大效益。加大对重大项目的综合协调和服务力度，整合招商资源，优化招商队伍，拓宽招商渠道，紧扣“对接珠三角、融入全球化”的思路，以培植税源为重点，以总部经济为载体，以项目为支撑，以服务为根本，把利用内外资的着力点向招优选强转变。进一步完善投资促进体系和产业政策，加快中小企业投融资担保体系建设，培育成长型企业，鼓励和支持民营企业发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大型企业。

　　（五）加大改革创新力度，调活城区发展后续力

　　以理顺监管体制为重点，强化国有资产监督管理基础性工作，进一步提高国有资产整体运营质量和效益。加快行政事业单位国有资产管理制度改革，推动国有资产合理配置、有效使用。稳步推进城建系统国有集体企业改制改革，争取有新的突破。继续深化事业单位人事制度改革，全面推行岗位设置管理制度，推动事业单位从身份管理向岗位管理转变。

　　积极实施科技“新跨越工程”，完善留学生科技园等创新园区建设，打造促进科技成果转化与企业发展壮大的开放式平台，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕产业结构调整升级，坚持原始创新、集成创新、引进消化再创新相结合，在高新技术领域培育竞争优势，争取在数控装备、生物医药、新能源新材料、电子信息等领域实现突破。以电子政务应用为龙头，全面推进数字城区建设和产业信息化建设，提高区域信息化水平。

　　（六）全力推进危破房改造，改善城区环境和居民生活条件

　　抓住“中调”机遇，按照“政府负责规划控制和拆迁安置，引入社会资金参与建设”的思路，以恩宁路地块危破房改造试点为突破口，全力推进旧城区综合改造。重点加快鹤洞山顶、宝庆新中约等8个连片地块的危破房改造工作，争取年底前竣工。加强私危房督修，实行以业主积极自修为主、政府抢修代管为辅的改造模式，确保在年底前完成711幢7.9万平方米的零散危破房改造。加快推进聚龙村和昌华、泰华等小区整治，完成市下达的***个旧城社区环境改造任务。通过旧城改造和小区整治，消除安全隐患，改善困难群众的居住条件，增加公共绿地和公共配套设施，使旧城区物业管理覆盖率达到75%。

　　（七）加快“城中村”改制改造，推进城市化进程

　　坚持“统一规范、一社一策”，试点先行，以点带面，积极稳妥地推进“城中村”体制改革，理顺经济联社和社区居委会的关系，逐步移交经济联社承担的社会事务管理工作，推动集体经济向股份经济转变；农民股权向企业股权转变；农村管理向城市管理转变，“城中村”管理体制向城市管理体制逐步过渡。

　　坚持“城中村”改造与基础设施建设、水系生态环境综合整治和产业结构优化升级相结合，争取市支持，将一批“城中村”纳入社区整治计划，抓紧实施道路、供水、排污、照明等设施改造，逐步完善交通网络，进一步改善“城中村”整体环境和公共设施条件。发挥茶滘、花地两个试点村的示范作用，总体规划，分步实施，加快“城中村”整体改造步伐。逐步推进“城中村”集体物业确权工作，大力推动“城中村”危旧厂房升级改造，提升“城中村”的土地利用价值。

　　（八）加强基础设施建设和城市管理，提高城区发展承载力

　　结合“中调”、“西联”战略，加快“一联、两隧、三桥、七纵、八横”的道路交通主骨架建设。重点配合推进武广铁路客运专线（荔湾段）、东新高速公路（东沙大桥）、地铁五号、六号线、洲头咀隧道等建设。加快龙溪路、芳村大道快捷路改造和福州路、和平西路延长线、东沙大道扩建以及上下九、彩虹停车场建设。争取如意坊大桥、站前路延长线、荔湾路南延长线开展前期立项等工作。加快实施大坦沙环岛路、花地河东岸规划路南段和南漖路建设，进一步完善桥中、东沙等地区的交通网络。争取实施流花路等道路改造，进一步提高我区道路通行质量。开展三丫涌、接龙里等5个片区的排水设施改造，解决“水浸街”问题。

　　深入实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，全面推进荔湾湖公园、醉观公园的扩建工作，加快沿江、沿涌、沿路绿地以及龙津绿化广场、何香凝纪念公园等中心绿地建设，进一步完善城区立体绿化网络。启动“国家级生态村”创建活动，扎实推进西塱、海北社区生态建设。严格落实环保工作“三个一律”， 结合“退二进三”的生产力布局和产业结构调整，积极推动高能耗、高污染、低效益的企业进行转产或改造，大力治理水、大气、固体废物等污染。依法依规对污染企业和危险化学品从业单位进行整改搬迁或关闭。大力发展清洁生产和循环经济，降低生产总值综合能耗，不断改善城区生态环境。
进一步加大城市管理力度。以开展“六城联创”工作为契机，严格落实城管工作效能监察和责任追究等制度，整合管理资源，推行网格化、信息化管理模式，严管和整治城市“六乱”，严控和查处违法建设，扎实推进城市环境综合整治和创建国家卫生城市工作，确保市容整洁、秩序良好。

　　（九）积极推进水系综合整治，做好做大水文章

　　结合“2010年一大变”，将水系整治与周边环境美化、“城中村”改造、“退二进三”产业布局调整以及西关文化底蕴结合起来，按照“岭南水乡风情、水秀花香特色、西关文化韵味”的理念，统筹考虑、配套进行、整体推进。重点加快珠江沿岸石围塘段和冲口油库段的景观整治，打造珠江沿岸景观带。高标准推进花地河、大沙河综合整治工作，确保年底前全面完成整治任务，进一步改善城区水景观。配合市推进芳村围上围的水环境调控试验，通过水体置换逐步解决水黑、水臭问题。抓紧推进大冲口涌、增埗河、秀水涌等9条河涌的整治，加快完成大坦沙和海龙围海中段堤岸加固达标工程，做好东塱、虾庙、江尾、南漖及大坦沙等水闸泵站的建设和维护，确保水安全。

　　（十）完善社会保障体系，让发展成果由人民共享

　　坚持富民优先、民生为重，积极做好扩大和促进就业工作。进一步拓宽就业渠道，加大就业援助力度，充分运用各种培训方式和方法，抓好“4050”人员、“零就业”家庭人员、“农转居”人员、受“禁摩”影响人员等重点人群的就业培训，提高就业技能，确保城镇登记失业人员就业率达到70%以上。加快推进“农转居”人员参加社会基本养老保险工作，妥善解决“农转居”人员生活出路问题。进一步健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者的合法权益，全面发展和谐劳动关系。切实做好困难群众的低保救济和基本生活保障工作，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险覆盖面。大力发展社会福利事业、慈善事业、老龄事业和残疾人事业。加强星光老年之家建设，完善社区为老服务体系。配合市完善最低工资保障制度，逐步提高低收入者收入水平。

　　（十一）深入开展社会治安综合治理，强化公共安全建设

　　全面推进社区公众聚集场所、主要街面和高发案路段视频监控系统建设，大力加强出租屋、娱乐服务场所、市场、客运站等重点部位管理和重点治安问题的专项整治，提升社区安全防范水平，增强治安控制力。建立和完善政府统一领导的应急管理体系和公共安全应急预案，全面落实安全生产和消防安全责任制，发挥区、街、社区居委会安全监管网络的作用，以危险化学品生产经营等事故多发行业和领域为重点，深入开展消防、道路交通和安全生产隐患排查和整治，营造安全环境，严防重特大事故发生。大力推进区战时“101”指挥所建设，力争年底前形成实际指挥能力。深入推进“六好”平安和谐社区建设，打造一批综合服务示范社区和“村改居”服务管理示范社区。进一步完善信访、维稳、司法及有关部门的调解联动机制，积极开展人民调解和法律援助活动，妥善解决群众反映的热点难点问题，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定，建设“平安和谐荔湾”。

　　（十二）坚持统筹兼顾，力促社会各项事业全面进步

　　深化“品牌学校、品牌学科、品牌教师”创建工作，全面提升学校发展内涵。进一步整合优化教育资源，力争五大优质教育组团工作有新突破。推进义务教育阶段规范化学校建设，加强“城中村”学校布局调整，规范民办教育，提高教育事业整体发展水平。深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观和现代公民教育，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进陈家祠百米科普长廊等科普设施建设，深化全国科普示范区创建工作，提高市民素质，营造和谐文化氛围。以沙面欧陆风情文化站为试点，打造一批特色文化站。积极弘扬诗书画和粤剧曲艺等特色传统文化，擦亮“中国曲艺之乡”品牌。树立文化精品意识，争创一批主题鲜明、具有西关特色的文艺作品。完善文化产业发展激励和扶持机制，促进文化投资主体由政府单一化向社会多元化转变。以“迎奥运、迎亚运”为契机，深化“体教结合”工作，积极组队参加市第十四届运动会，引入社会资金，加快体育场馆及配套设施改造，促进“游泳之乡”建设和竞技体育的发展。整合医疗资源，完善综合医院和社区卫生服务中心的功能对接和互助关系，完善区疾病预防控制体系。实施中医“名院、名科、名医”战略，启动中医药强区建设，进一步强化中医药品牌特色。加大对社区卫生服务的投入，扩大社区卫生服务内容，进一步提高社区卫生服务水平。

　　贯彻落实***关于统筹解决人口问题的决定精神，切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，为构建和谐荔湾创造良好的人口环境。加强国防动员、民兵、预备役工作，进一步推动人防、侨务、外事、民族、宗教和档案、地方志等各项工作上新水平。

　　（十三）加强民主法制建设，优化政府行政效能

　　坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况的制度，自觉接受法律监督和民主监督。广泛听取政协、民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界的意见及建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，不断提高政府民主科学决策水平。积极探索建立社区工作站，稳步推进社区居委会议行分设和直选，依法推进社区民主进程。

　　坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作理念，进一步转变政府职能，把政府工作的着力点更快地转到为市场主体服务和创造良好环境上来，转到强化社会管理和公共服务上来。进一步加大财政资金对教科文卫、社会保障、公共基础设施、环境卫生等领域的投入，为城区居民、“农转居”人员提供均等化公共服务。要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强干部作风和机关效能建设，围绕发展第一要务、稳定第一责任，切实做到抓发展、抓重点、抓落实，推动各项工作全面开展；要改进干部绩效评价和考核办法，建立健全定期督查和随机抽查制度，大力弘扬真抓实干、依法办事、密切联系群众、廉洁高效的良好风气；要加强经济责任审计和内部审计，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高公务员队伍服务基层、服务群众和服务社会的能力，提高政府行政管理水平。

　　各位代表：荔湾已进入新的发展阶段，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，扎实工作，开拓进取，为建设荔湾更加美好灿烂的明天而努力奋斗！

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