落实外资管理改革释放外商投资活力

             10月12日，广州市商务委举办“法治化营商环境宣传月”第五场活动—第89次广州市法规政策说明会，对最新修订的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》进行解读，并对广州商务领域打造法治化营商环境的情况进行了介绍，各区商务主管部门、行业协会、企业代表150余人参加了会议。近年来，国家不断推进外资管理管理便利化改革，2017年7月，商务部对《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》进行了修订。广州市商务委按商务部统一部署，积极贯彻国家关于“简政放权、放管结合、优化服务”的改革精神，继续以开放的姿态创新推进和完善对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资企业设立、变更管理程序,实施外商投资审批改备案改革：一是事权全面下放。将外商投资企业设立及变更备案管理权限全部下放到各区商务主管部门，提高了备案管理效率；二是实现全面网办。外商投资企业或其投资者全程通过备案系统在线填报和提交备案申请材料，便利企业办事。三是办理程序全面缩减。审批改备案后，企业备案不再是工商注册和外汇登记的前置条件，企业备案时网上提交的文件不超过8份，比审批时减少90%以上，平均办理时限从10个工作日缩减至3个工作日以内。通过实施外资管理改革，极大地方便了企业，提高了效率，释放了外商投资活力。2017年1-8月，广州新设立外商直接投资企业1501家，同比增长27.10%；合同外资108.04亿美元，同比增长48.39%；实际外资48.85亿美元，同比增长10.49%。为贯彻落实市委关于“建设市场化国际化法治化营商环境”的重要精神，市商务委严格依法办事，推进改革创新，着力打造政策有竞争力、企业可预期的“法治化营商环境”。一是制定权责清单，及时建章立制。根据***、***关于简政放权、放管结合、优化服务改革的工作部署，市商务委依法制定并公布90项权责清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。为营造良好的政策环境，对我市商务政策文件进行全面清理，2017年上半年新制定规范性文件10份，涵盖规范行政处罚自由裁量权、服务贸易示范企业、跨境电商产业园区认定等。二是严格推进依法行政。成立依法治理工作领导小组，由委主要领导担任组长，成立专业队伍。制定重大行政决策目录，对纳入目录事项，严格按照规定程序执行，规范行政决策程序。三是大力推行政务公开，及时更新信息公开目录和指南，工作目录和指南全部在政府网站公示，完善行政审批行为的标准化。创新公开形式，运用新媒体（微博、微信等），及时公开发布政务信息，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。四是加强贸易政策合规评估工作。出台广州市贸易政策合规工作实施办法，初步建立我市54个部门、直属机构，11个区人民政府参与的广州市贸易政策合规专项工作联系机制，对我市贸易政策是否符合国际经贸规则进行合规评估。五是积极开展商务执法工作，2017年上半年，全市商务部门共出动执法人员7149人次，检查各类市场主体3595个次。六是定期举办法规政策说明会，宣传广州商务相关政策。自1999年开始，在全国率先建立了综合性的广州市法规政策说明制度，至今已召开了88场，深入解读法规政策300多项，参加企业累计超过2万家，参会企业代表累计达2.4万人次，受到了广大企业的普遍欢迎。 “法治化营商环境宣传月”活动由市委政法委统筹组织，市法院、市人社局、市环保局、市商务委、市工商局以及广州海关、黄埔海关等12个涉企行政、司法单位配合实施，通过梳理总结、宣传展示广州在法治化营商环境建设方面取得的突出成效、经验亮点，加大对优惠政策和便民利企措施的宣传力度，唱响政府优惠政策措施“好声音”，增强企业和社会在法治化营商环境建设上的获得感，在全社会形成“法治营商环境、广州创优先行”共识，增创广州发展新优势。