争取和留住人才要在入口端更要在服务端

    7月1日，《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则正式实行，“广州市来穗人员积分制服务管理信息系统”同步上线，申请端口在广州市来穗人员服务管理局网站公布。据了解，当天申报积分制服务的来穗人员反响热烈。
    不用入户，仅凭积分就可以享受入学、入住等公共服务，可以说广州开创了一种争取人才的新模式，这就是对实际人口也就是常住人口的争取，而非满足于户籍册上的人口数量多寡。当然，话说回来，与其说广州也在争取人才，毋宁说是在留人。毕竟，广州外来人口众多，其在常住人口中的占比已经超过了户籍人口，庞大的外来人口已经为广州所吸引，下一步要做的自然是提高城市的宜居指数，为他们在广州发展创造条件。如果服务工作到位，一部分人口户籍在别处，但被广州所服务又服务广州，那入不入户又有什么所谓呢？而最基础的服务，自然是尽量为他们提供均等化的公共服务。
    说到城市争取人才，包括广州在内的广东各地似乎显得很超然。一方面，这是因为广东普遍是人口净流入地，因其经济发达具有吸引力。另一方面，就城市的人口容量而言，广州等地其实已经相对饱和。按照《广东省人口发展规划(2017-2030年)》，广州为超大城市，人口规模大于1000万。就人口密集度而言，广州也不太可能大规模放宽入户门坎进行人口的导流。相对而言，如何服务好常住人口才是更紧要的事情。 
    事实上，如果只在入口端争取人才，这其实是一种低层次的竞争。毕竟，人口人才引进来还要留得住。如果一个城市没有后续的措施，就很难保证来的人不会萌生去意。事实上，媒体有调查显示，当下求职者虽然对各大城市的人才引进政策有关注，但最终影响他们作出决定的往往还是这个城市是否符合自己的职业发展期待，城市创业环境、政府行政效率也是他们着重考虑的因素。因此，从长远来讲，对人口人才的争夺，比拼基本公共服务，比拼软环境，等等，这样才是高层次的竞争。 
    也有人说，要想留住人口人才，经济发展很重要。不错，这很重要，各种供给要素充分流动的社会才孕育着无限的可能。具体来说，人口人才总要依托于一定的产业，才能创造更多价值、更好地生存。比如，互联网人才一般不会选择内陆城市，而会选择长三角、珠三角等发达地域。不过，经济繁荣主要是市场和企业的事，政府要做的只是给经济发展提供法治保障以及良好的外部条件，而决定这一切的同样是政府提供的服务，不然又何来政府要做好“店小二”的说法呢？总之，在服务端把人留住，这才是正确的姿势。

（来源：7月4日《南方都市报》）

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