白云区依托政府雇员队伍建立年轻干部库
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于2022年04月04日发表
为切实加强白云区村（联社、社区）年轻干部队伍梯队建设，培养造就高素质基层干部队伍，白云区印发《关于加强在政府雇员中培养、选拔村（联社、社区）“两委”及区属国企优秀年轻干部的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
据悉，白云区各镇街将以不低于村（联社、社区）数量1.2倍的标准，在政府雇员系列中选配培养对象，原则上按5年为培养周期通过创新“选、育、管、用”的全链条模式，建立年轻干部库，将忠诚党的事业、热爱青年工作、竭诚服务青年的优秀青年干部调到关键岗位上来，源源不断为党输送新鲜血液，使党永保生机和活力。
不低于1.2倍，创新选育管用模式
班子成员年龄总体偏大、学历层次偏低、年轻干部储备不足、关键岗位历练偏少……这是在今年白云区不少村（联社、社区）“两委”班子换届选举中出现的问题，可以说，基层干部队伍建设与白云发展需要还有差距。
出现的问题非一朝一夕之功，需要建立和完善长效机制来解决。对此，《实施意见》应运而生，旨在充分依托各政府雇员队伍，通过创新“选、育、管、用”的全链条模式，精准选出一批综合素质高、培养潜力大、熟悉村情民意和企业经营的干部，促进政府雇员队伍改革创新，为村（联社、社区）“两委”及区属国企提供优秀青年人才支持。
在人员配置上，根据《实施意见》，各镇街根据本镇街政府雇员指标空缺情况，按照公平、公正、人岗相适的原则，采取公开招录与遴选相结合的方式招聘或选拔政府雇员，建立年轻干部库，并以不低于村（联社、社区）数量1.2倍选配培养对象，确保每年年轻干部数量达到该比例标准。
团区委相关负责人表示，上述招录（遴选）人员须为全日制大专以上学历，年龄在30周岁以下，倘若是在政府雇员队伍中遴选的人员年龄可放宽至35周岁以下。特别注意的是，考虑到户籍不在本村的人员很可能因不熟悉本村情况而影响工作，面向村（联社）培养的须为本村（联社）户籍，而面向社区、区属国企培养的则不受户籍限制。
培养周期5年，轮岗镇街不同岗位
如何开展人员培养是《实施意见》的一大重头戏。据悉，年轻干部人选培养周期原则上为5年。培养期间若村（联社、社区）、区属国企出现指标空缺时，用人单位考核年轻干部后，可择优列为推荐人选。
根据《实施意见》，年轻干部培训将列入基层干部培训计划，落实教育培训学分制，由各镇街党（工）委具体组织实施，结合工作实际，定期开展政策理论、业务知识、工作技能等方面培训。同时，年轻干部还实行每年或每半年轮岗一次，主要在本镇街综合执法、综合治理、公共服务、党建（团建）线口及属地村（联社、社区）等不同岗位之间进行轮岗，切实解决年轻干部关键岗位历练不足的问题。
除了实行培训、轮岗制度，《实施意见》还制定对接村社机制，即对应村（联社、社区）培养的年轻干部需参加镇街驻村（联社、社区）工作组，参与辖内基层社会治理各项工作，熟悉当地民情。
面对新一轮基层干部队伍的机遇与挑战，不仅是人才培养，人员管理也同样需要“进化”。根据《实施意见》，由各镇街建立年轻干部队伍人事和廉政档案，主要归档记录年轻干部的基本概况、工作表现、廉政表现、任职交流、教育培训、实践锻炼和考核奖惩等情况，确保“一人一档”统一入库。
与此同时，年轻干部实行绩效考核，由各镇街按照白云区政府雇员管理办法，从后备干部的德、能、勤、绩、廉五个方面，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行考核，在同等条件下，年轻干部在政府雇员评优中应给予倾斜。倘若年轻干部出现年度考核评定等次为“不称职”、年度考核评定等次连续两年为“基本称职”、拒绝接受轮岗安排、违反政府雇员管理办法规定事项以及年满45周岁情况之一的，由各镇街将该年轻干部移出年轻干部库。
分类选拔推荐，建立转任通道择优选任
会知人，更要会用人，做到人岗相适。根据《实施意见》，对表现优秀的年轻干部进行分类推荐：符合村（联社、社区）“两委”人选任职条件的年轻干部，由各镇街列为村（联社、社区）“两委”干部建议人选。符合社区专职工作人员选拔条件的，由各镇街向区民政局推荐，区民政局在年轻干部选拔机制中择优遴选。区属国企年轻干部选拔范围可放宽至全区各镇街各部门，由区国资局制定选拔机制，在全区政府雇员中择优遴选。
另外，各镇街将落实“推优入党”工作要求，每年明确安排一定指标用于发展优秀年轻干部入党，其中28岁及以下的在星级团员中推荐，28岁以上的由其所在镇街推荐。除了推优入党，白云区将建立年轻干部向党建指导员、村级组织员转任通道，即由各镇街筛选后，从年轻干部中择优推荐，报区委组织部审核考察，择优选任。
笔者了解到，为了确保《实施意见》在基层落地开花，加强党对年轻干部培养工作的全面领导，由区委组织部统筹指导，区民政局、区人力资源社会保障局、区农业农村局等部门依职责做好工作推进。对于各镇街，须由主要领导带头统筹落实该事项，将村（联社、社区）“两委”年轻干部库建设以及多岗位培养工作作为基层人才梯队培养的重要举措，并于2021年8月底前完成年轻干部建库工作。
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