高要市市场与安全监管局2013年工作计划

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是推动安全生产十二五规划实施的发力之年，高要市市场与安全监管局认真贯彻落实市委十二届四次全会精神，按照开展好作风建设年、城镇建设年、民生事业年、社会管理创新年、基层组织建设年五个年活动的要求，坚持科学发展、安全发展方针，以进一步减少事故总量、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，全力以赴做好市场监管与安全生产各项工作，不断促进全市市场监管与安全生产形势的持续稳定好转。

（一）总体要求

    以党的十八大精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实国家、省关于市场监管与安全生产工作的决策部署和政策措施，围绕市委市政府的工作部署，围绕五个年活动要求，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产隐患治理活动和市场规范监管活动，全面推进双基建设；强化高危行业安全生产的源头管理；在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破；建立安全生产和市场监管长效机制，依法规范市场监管，有效防范遏制较大事故，推动全市市场与安全生产状况的持续稳定好转，为建设平安高要和幸福美丽高要提供有力保障。

（二）工作目标

杜绝重特大安全事故，有效防范和遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破肇庆市政府下达的安全生产控制指标。

（三）工作措施

    围绕一个目标、突出二大重点、完善三项机制、抓好四项工作，确保市场与安全生产状况的持续稳定好转。
      1、围绕一个目标，确保全市安全生产形势稳定好转
      杜绝重特大安全事故，防范和遏制较大以上事故，减少一般事故，力争各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标 零增长，力争亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降，力争不突破肇庆市政府下达的安全生产控制指标，确保全市安全生产形势稳定和市场安全稳定。

2、突出两大重点，切实抓好监管队伍建设和企业主体责任落实

一是在干部队伍建设上取得新突破。加强基层基础建设，强化基层监管队伍组织建设和作风建设，进一步健全安全生产监管队伍上取得新突破。强化监管人员执法实务培训；开展安全监管执法岗位练兵活动，开展监管人员思想政治教育和业务培训，全面提升安全监管人员的思想作风、业务能力和综合素质。配置与充实相关的办公设备、交通工具、现场监督检测设备、应急救援装备、信息化装备、现场执法与调查取证分析设备、安全监管人员个体防护装备。二是在落实企业主体责任上取得新突破。督促企业作为生产经营活动的主体，优化和改善作业环境，健全安全监管队伍，加大安全生产投入，落实企业领导干部安全生产责任制，全面履行企业安全生产的责任和义务。积极为企业提供安全生产法律法规咨询，推动企业进一步完善安全生产管理。严格安全生产准入前置条件，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。强化宣教培训，提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率。
    3、完善三项机制，提高安全生产和市场监管长效管理水平

一是完善安全生产考核奖惩机制。将肇庆市政府和高要市政府的安全生产指标和任务，科学、合理地分解到各镇人民政府、街道办事处和市直有关部门，并进一步完善考核细则、规范考核方式。按照《中共高要市委、高要市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》和《高要市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》的要求，对发生相关事故、年度安全生产责任制考核不合格的单位进行安全生产一票否决。按照四不放过原则，严肃查处各类安全生产事故，严厉追究事故责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。二是建立企业安全生产诚信机制。开展企业安全生产承诺活动，推进企业安全诚信管理。对发生事故、存在严重安全隐患、违法生产经营的企业及时在新闻媒体上曝光，并通报相关部门，采取制约措施，形成社会对企业的舆论监督和行为制约。三完善市场监管与隐患排查治理长效机制。扎实开展安全生产打非治违和隐患排查治理，建立安全生产隐患数据库，实时动态掌握重大安全生产隐患情况。实行重大隐患挂牌督办，按照分级管理、分级督办的原则，公布重大隐患，实行挂牌督办、验收销号。

4、抓好四项工作，防范安全生产事故发生和市场安全稳定。

一是深化重点领域专项整治。持续开展水陆交通、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、陶瓷、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，坚决遏制各类安全生产事故的发生。二是强化市场监管力度。继续抓好文化市场、农资、旅游、生猪、酒类等的市场监管，探索市场监管创新工作措施，加强与公安、工商、经信、农业、文体旅游、教育等部门密切配合，形成合力，协同作战，严厉打击各类市场非法违法行为。三是大力推进安全生产宣传教育培训。扎实有效开展安全生产月、安全科普知识竞赛等宣传教育活动，加大农民工的培训力度，落实三级安全教育，规范、完善安全生产信息发布制度，发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用；大力推进安全标准化建设，实施分类指导，强化典型引路，大力推进岗位达标、专业达标和企业达标。四是加强安全生产事故应急救援管理。加强应急救援管理机制建设，建立以专业队伍、企事业单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍构成的三位一体的安全生产应急救援体制，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。