解读屏山县人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见

一、出台《屏山县人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》的背景

一是宜宾市人民政府办公室出台了《宜宾市人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》（宜府办函〔2017〕177号），为出台《屏山县人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》提供了政策依据；二是屏山县人民群众对开展课后服务工作有迫切需求，通过开展课后服务工作能缓解家长按时接送和课业辅导后顾之忧；三是深入实施素质教育，促进学生德智体美全面发展的重要途径；四是增强教育服务能力，服务经济社会转型发展的应有之义。

二、中小学生课后服务工作的服务形式

中小学生课后服务工作主要探索家长委员会主导，学校参与，采取公开遴选的方式确定有资质的社会机构，依托学校的场所和设备开展课后服务工作。参与服务的社会民办教育机构必须是独立的法人单位，具备办学主体责任资质，在市内外具有良好的信誉和业绩。

三、中小学生课后服务工作的基本原则

（一）自愿参加原则。坚持以人为本的办学理念，充分尊重学生、家长的需求和意愿，自愿参加，绝不允许教师强迫或变相强迫学生参加，更不允许搞一刀切。学校应尽可能满足学生多样化的科技、文体活动需求，办学主体单位应按学生和家长需求组织形式多样的活动，学生自愿选择不同形式和内容的课外活动。

（二）不上新课和特长发展的原则。遵循学生身心发展特点，从学生的兴趣爱好和实际需要出发，遵守减轻课业负担的相关规定，严禁以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间，严禁教师作文化课新课讲授、作课后补习和集中辅导，坚决防止将课后服务变相作为集体教学或补课。对课后服务所开展的各项活动，要科学设计、突出特色、精心组织，促进学生个性发展、素质提升和快乐成长。

（三）公益性原则。课后服务是一种社会服务行为，不属于免费义务教育范畴，同时也是以公益性为根本属性的公共产品。

（四）循序渐进原则。我县中小学课后服务工作坚持试点先行、循序渐进的原则。2018年春期在城区小学试点，2018年秋期在全县中小学中全面推广。

四、中小学生课后服务工作的服务内容

坚持科学性和安全性相统一，遵循教育规律和学生成长规律，科学确定服务内容，不得组织存在较大安全风险的活动。课后服务内容主要是安排学生进行课业整理、自主阅读，参加体育、艺术、科普以及娱乐游戏、拓展训练活动，开展社团及兴趣小组活动，观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体，免费为建档立卡贫困户子女和三残儿童提供课后服务，鼓励为一般贫困户子女减免费用。

五、中小学生课后服务工作的安全管理

坚持把安全管理放在首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员安全管理责任，加强对师生和志愿者安全意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，严格制定并落实学生放学分流、考勤、监管、交接班等制度和应急预案，切实消除在交通、场地、消防、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。办学主体单位要采取为参加课后服务的学生购买保险等方式，建立起安全事故救济机制。

屏山县教育体育和文化广电局  

2018年9月25日