抗击疫情助力生物医药产业突破发展

本刊记者 于秋瑾

当下这场新冠肺炎疫情中，生物医药产业无疑是抗击新型冠状病毒的先锋，而这场疫情也推动着各方重新审视生物医药产业的战略价值。  

2月22日，西安高新区发布《西安高新区生物医药产业集群发展行动方案（2020年-2022年）》（简称《方案》）以及《西安高新区关于在新冠肺炎疫情防控期间支持生物医药生产企业发展的若干政策》（简称《政策》），旨在提速生物医药产业发展、助力抗击疫情、加快推动区域经济社会秩序的恢复。诸多支持力度大、创新性强的措施政策，也体现了西安高新区在疫情之下的能力和担当。  

在抗击疫情的非常时期，为保证绝对安全，本次发布创新方式方法，通过网络端进行“云发布”，西安高新区多家生物医药企业以视频连线方式实时收看。  

聚焦5大领域实施4项工程 打造全国生物医药产业新高地

作为西安高新区重点发展的产业之一，目前，生物医药产业创新动能强、发展成效显著，已形成以创新研发、医药制造、医疗服务业、医药流通为主的区域产业链格局。  

在此基础上，为抢抓全球生物医药产业发展新机遇，进一步明确生物医药产业发展思路及路径，助力建设先进制造业示范区、全球硬科技之都，高新区充分把握行业发展态势与市场需求，立足区位优势和产业基础，聚焦存量提升转型和增量培育突破，制定并发布《方案》。  

《方案》围绕“做强现代中药、做优化学药、做大生物药、做精医疗器械、做专康养旅游”五大重点领域，实施“产业基础培育、产业创新转化、产业合作提升、产业数字化转型”四大工程，推进“八个一”重点工作，促进存量提升转型和增量培育突破，全力打造全国生物医药产业（高端医疗器械）创新基地和服务于“一带一路”的康养旅游目的地。  

据悉，高新区将做强现代中药，加大中药经典名方开发，推动植物提取物产业升级，扩大中药产品门类；做优化学药，推进面向心脑血管疾病、糖尿病、恶性***等老年病、重大疾病的品牌化学创新药仿制，培育发展高端原料药；做大生物药，壮大抗体药物优势，重点布局长效化、速效化的重组蛋白类药物；做精医疗器械，重点发展高端医疗器械产业，培育壮大诊断试剂，布局新型植介入器械；做专康养旅游，加快发展医疗服务、专业化健康管理服务、医美服务。  

为此，高新区将重点实施四项工程，打造具有全球影响力的生物医药产业集群。实施产业基础培育工程，培育一批优质企业，搭建公共技术服务平台、临床试验服务平台、产业创新联盟等产业支撑平台；实施产业创新转化工程，建设国家级重大创新平台，创新科技成果转化机制，加快创新药转化落地和一批重大项目落地；实施产业合作提升工程，通过精准招商、重点领域招商、以商引商等引进一批创新合作企业，并优化产业承载空间，打造“一区一厅两园一带”产业空间格局以及国内知名特色园区品牌；实施产业数字化转型工程，打造数字化产业地图板块、数字化创新服务板块、数字化招商板块，推进一批智能制造项目。  

此外，高新区还从加强组织领导保障、加大政策支持力度、强化资源要素供给、扩大品牌宣传力度四方面，提出了具体保障措施，如设立20亿元的西安生物医药产业母基金、建立科创板上市企业后备资源库、加大对生物医药产业用地指标倾斜等。为细化目标任务、层层落实责任，《方案》还将四项工程领域的重点工作任务分解成28个项目，分步骤逐一落实到牵头部门、配合单位，确保《方案》可执行、见实效。  

1亿元基金多项补贴 十条政策携手企业共同战“疫”

疫情当前，为发挥区内生物医药企业研发生产优势，提供防疫物资生产保障，帮助企业共渡难关，高新区推出十条政策，通过设立1亿元专项基金、加大补贴力度、鼓励企业转产等方面给予生物医药企业强力支持，为企业发展开辟“绿色通道”。  

根据《政策》，高新区将设立总规模1亿元的疫情应对及公共卫生安全攻坚专项基金，鼓励和支持生物医药研发生产企业积极参与，用于支持包含新冠病毒在内的新疾病治愈药物筛选、研发、生产等一系列抗击疫情工作。  

在补贴方面，高新区鼓励支持区内生物医药及相关企业转型生产，依据生产投入给予一定补助，最高限额不超过50万元；对租用区属国有企业持有物业从事生产活动的生物医药企业，从2020年2月1日起免收3个月房租；对春节期间持续生产医疗防疫物资，为疫情防控做出重要贡献的企业，给予增加的人力成本3000元/人一次性用工补贴；对生物医药企业原辅材料、生产设备等重点防疫物资生产企业，对水、电、气、热等基本保障费用及物流费用给予50%补贴，最高不超过50万元。  

同时，《政策》指出，将降低信贷成本与获得信贷难度。对疫情防控物资重点生产企业，引导银行机构下调贷款利率，高新区对其同期贷款贴息比例上浮至60%，高新区政府性融资担保机构采取“见贷即保”，担保费用最高予以全额免除；对有发展前景但受疫情影响较大的中小企业，鼓励金融机构对企业提供信用贷款，特别是对重点保障企业开展订单贷的金融机构，降低反担保要求。  

据了解，高新区还将开通融资绿色通道，加大外贸企业扶持力度与企业服务力度。对于卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求，协调驻地银行机构，运用金融科技手段，开展专人线上业务服务，实现“足不出户，不愁业务”；对世卫组织PHEIC认定期内企业自费投保的短期货物贸易险或出口前附加险，按实缴保费给予不超过30%的补助；对重点防疫物资生产企业成立服务专班，协调行业监管、交通运输、市政配套等相关部门，做好服务保障工作。  

十条政策已于2月10日正式发布实施，从目前反馈情况看，区内生物医药企业普遍认为政策力度大、措施实、含金量较高。陕西巨子生物技术有限公司相关负责人表示，西安高新区想企业之所想、急企业之所急，在疫情的特定时期出台相关政策，无疑为企业送来了一场“及时雨”，“研读政策后，我们发现巨子生物符合多项申报条件，我们将积极按照相关流程进行申报，在享受政策支持的同时，加快研发生产步伐，竭尽所能为疫情防控做出应有贡献。”