2019年全市文化旅游文物工作综述

2019年，全市文旅系统满怀激情，坚定信心，以机构改革为契机，全面推动文旅职能融合、队伍融合、工作融合，充分展现新机构、新气象、新作为，文化旅游文物工作蕴发出新生机，呈现出新活力，“为你写诗，带你远航”，把西安建设成为传承中华文化的世界级旅游目的地城市，是全市文化旅游工作者奋力拼搏，矢志不渝的担当和梦想。

坚持抓融合，着力推动文化旅游高质量发展

制定了加强文化建设促进文旅融合发展《实施意见》和《三年行动方案》，绘制“规划图”“施工表”；实施重大项目带动，持续推进31个文旅在建项目，年度投资179.69亿元；以创建全域旅游示范市为目标，推出丝路之旅、山水之旅、红色之旅、休闲之旅等精品旅游线路、串联旅游精品资源；推动大明宫创建5A 景区, 茯茶镇、昆明池、华夏文旅景区创建4A景区；新开工建设高品质酒店5家，新增旅行社7家，新改建旅游厕所115座；评选推出“十佳最美乡村民宿”，临潼区入选首批国家全域旅游示范区、蓝田县入选全省旅游示范县。大力发展夜游经济和非遗经济，组织非遗展演进景区、进剧场，加快建设大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉汇坊等夜间经济聚集区，打造“夜长安”文化旅游新IP。1—11月全市共接待海内外游客2.94亿人次，同比增长21.45%，旅游业总收入3018.91亿元，同比增长25.03%。

坚持抓品牌，持续提升西安文化旅游影响力

深耕国内国际旅游市场，成功举办2019年“西安年·最中国”12大主题251项系列活动，春节期间，全市接待游客1652.39万人次，同比增长30.16%，实现旅游收入144.78亿元，同比增长40.35%，西安获评全国“春节最火爆旅游目的地”。圆满完成“春满中国·醉西安”“夏爽中国·嗨西安”“秋炫中国·赏西安”“冬禧中国·年西安”等200余场文化旅游活动，先后赴国内各客源城市开展实地宣传推介19场次，推出30余家A级景区优惠政策。全年西安市5次入围携程国内旅游城市十大人气目的地。被评为2020年全球20个热门旅游目的地、全国十大热门旅游城市、十大最安全旅游城市、夜间经济十强城市、最具历史文化底蕴文明旅游城市，荣膺IAI国际旅游营销金奖，作为国内唯一受邀城市在2019 ITB China(国际旅游博览会)作经验分享。

坚持抓交流，不断扩大国内外城市“朋友圈”

大力推动文化旅游交流互鉴。圆满完成了“东亚文都·古韵风华”8大主题47项形式多样的活动，签署了《2019东亚文化之都共同宣言》，同韩国仁川、日本岐阜等城市签订了7个合作协议，设立了12个西安旅游境外推广中心，4次赴日韩组织营销宣传，深耕日韩市场，深化文化交流，打造经典品牌，日韩入境游均保持了15%以上的增速，位居入境游客量前三位。充分发挥“一带一路”核心区的区位优势，成功举办第2届世界文化旅游大会，发起成立关中平原城市群文化旅游合作联盟，先后赴美国、意大利、马来西亚、柬埔寨、哥伦比亚、阿塞拜疆、文莱等国家，举办系列文化艺术、非遗年俗、遗产保护等对外交流活动，展示西安古韵文都形象。

坚持抓改革，着力提高文化惠民质量和水平

以均等化、标准化为重点，大力加强公共文化服务体系建设，着力打造“15分钟公共文化服务阅读圈”，建成智慧图书馆12个、农村文化礼堂116个、社区书屋100家，全面完成2413个基层综合性文化服务中心建设，全市公共图书馆、文化馆覆盖率达到100%，“三馆一站”免费开放达到100%。加快推进智慧旅游建设，积极运用数字化手段，依托携程、百度等网络服务平台，为游客提供旅游咨询、数字门票、网上预约、评价投诉等服务，旅游景区智能化服务水平不断提升。大力推动旅游产业扶贫惠及3928人。按照“放管服”改革要求，文化旅游广电行政审批均实现服务平台标准化，网上审批率达到100%。

坚持抓安全，努力开创文物保护工作新局面

全面落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，先后编制了《隋大兴唐长安城遗址保护总体规划》《小雁塔保护规划》《秦东陵保护规划》，制定了《西安市关于革命文物保护工程实施方案》《隋大兴唐长安城东市遗址保护利用方案》。积极组织栎阳城、明德门遗址重大项目考古发掘工作，北里王汉代积沙墓、鼎润新城项目十六国大墓入选2019“考古中国”重要成果，新增葛牌镇旧址、革命公园等7处全国重点文物保护单位，全国重点文物保护单位达到58家。新增博物馆12座，充分发挥全市151座博物馆的社会教育功能，全年组织博物馆进社区、进村镇、进学校、进企业、进军营活动394次。坚守文物安全底线，查处文物案件148起，获得陕西省2019年文物安全工作先进单位。

坚持抓治理，充分激发文化旅游市场新活力

围绕优化提升全市文化旅游市场环境，先后组织开展了书画市场、校园周边治安问题、重大节假日文化旅游市场、城乡接合部和网络自媒体等行业专项整治行动，整治违规经营场所276家。开展打击非法销售和使用卫星地面接收设施专项治理，对重点宾馆自建广播电视“小前端”进行复查整治。全面完成秦岭北麓2809户农家乐整治任务，集中开展秦岭北麓31家景区生态环境专项整治，扫黑除恶专项斗争治理行业乱象和问题线索339条。

新一年，新蓝图、新目标，新希望、新篇章。

2020年，全市文化旅游文物系统将深入学习贯彻******关于文化和旅游工作的重要论述和来陕视察***精神，认真落实市委市政府关于十项重点工作部署要求，贯彻落实加强文化建设促进文旅融合发展《实施意见》，加快推进《三年行动方案》，以更高的标准，更大的信心，更强的力量，着眼把西安建设成为国际文化交流中心、传承中华文化的世界级旅游目的地的目标任务，充分挖掘和发挥西安文化和旅游资源优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持全域统筹、协调发展，坚持产业思维、市场导向，全力以赴推动文化和旅游高质量融合发展。

一是推动文旅融合高质量发展。立足西安深厚历史文化底蕴，着眼保护历史文化名城独特印记，高起点编制《文旅融合发展规划》，进一步研究明确文旅融合总体定位、产业布局、重点项目、融合路径、推进措施。推进文化旅游重大项目，大力提升旅游景区品质，推动景区产品创新和服务创优。

二是加快国家全域旅游示范市创建。以迎接第十四届全运会为契机，拓展“文旅+会展”“文旅+体育”产业发展新空间，提升体育、会展场馆对文化、旅游活动的承载力。启动重点景区集散中心建设，提升旅游集散中心中转能力和规模。丰富民宿主题旅游产品，大力发展夜游经济，实现西安全时可游。加强文化旅游市场执法监管，努力营造统一有序、供给有效、富有活力的市场环境。

三是提升城市文化建设内涵质量。持续扩大“15分钟公共文化服务阅读圈”项目覆盖面，加快区县“两馆”设施建设和等级达标工作。积极推进基层综合性文化中心建设，按照每年递增100个的目标推进农村文化礼堂建设，年内实现全市镇（街办）文化站、村（社区）综合性文化服务中心达标率达到100%。继续组织开展“文化西安”系列群众性文化活动，持续推动当代文学艺术创新、影视精品创作，搭建优秀作品多元传播展示平台。

四是加强文化遗产保护传承利用。加快半坡博物馆、西安博物院、八路军西安办事处综合改造提升，打造西安史前文明、古代文明、红色文明标志性博物馆。发展主题鲜明、地域文化特色突出的各类专题博物馆；实施革命文物保护利用工程；推动西安鼓乐、秦腔、皮影、剪纸等非遗资源活化利用；推进秦汉栎阳城遗址、江村大墓等重要考古发掘工作。

五是深化文化旅游国际交流合作。叫响做实丝路文化品牌，办好丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节等丝路主题文化活动，拓展国际文化旅游交流载体。举办“中国年·看西安”海外行，开展“东亚文化之都”与“欧洲文化之都”“东盟文化城市”对话等文化交流。大力发展入境游，加强与国内外知名旅游营销公司合作，实施客源互送、资源共享，提升西安文化旅游国际影响力。