拉萨市双创工作典型经验做法

拉萨市深入贯彻落实国家、自治区关于大众创业万众创新的各项方针政策，紧抓全国第二批小微企业创业创新基地城市示范建设重大契机，按照“聚焦特色、塑造品牌、全力升级”的总体思路，将“两创示范”建设与高校毕业生创业就业工作深度结合、融合发展，全力打造“梦创拉萨”双创品牌，着力探索有西藏特色拉萨特点的双创新路径。

一、高标准设计实现双创工作新突破

紧紧结合拉萨实际，不断提高思想认识，高层次设计政策措施和工作内容，高标准、制度化推进各项工作。一是加强组织领导，成立以市委书记为组长、市长为常务副组长的“两创示范”建设暨高校毕业生创业就业工作领导小组，下设办公室抽调骨干工作人员集中办公。二是制定工作方案，提出“123456”创业创新发展战略（探索一条新路子、坚持“两轮驱动”、紧盯“三大目标”、完善“四大体系”、创造“五优条件”、形成“六位一体”）和“6599”行动计划（在三年示范期内，建成65个众创空间、建立和完善9大服务平台、实施9项创新工程）。三是完善政策措施，出台《拉萨市全面推进小微企业创业创新基地城市示范建设工作的若干政策措施（试行）》和《拉萨市推进大众创业万众创新三年行动计划》，加强对双创工作的顶层设计，推动双创升级。四是创新体制机制，制定7项工作制度，积极推行“商事制度改革“一站式便民服务”“放管服”“3550改革”等一系列强有力的措施和办法，实行精准对标、建立长效机制，释放首府城市活力，激发创业就业热潮。

二、加强载体建设打造双创工作坚强后盾

落实创业创新载体建设计划，通过盘活各县（区）、园区闲置场地，依托特色资源，优化空间布局，鼓励大中型企业、院校等社会力量投资建设或管理运营孵化载体，发展创业咖啡、创新工场等新型孵化器。全市已建成众创空间27个（含2个国家级众创空间、4个自治区级众创空间），创业创新示范基地20个，调整优化商贸集聚区16个。63个双创载体在孵企业共3924家，吸纳就业12949人。围绕产业链、创新链及创业服务质量的提升，引进了北京大学创业训练营等众多国内知名运营机构，建立了涵盖“创业培训、创业引智、创业期化、创业融资、创业大赛和创业服务”的创业创新扶持体系。重点打造小微企业统计监测平台等9大全市双创公共服务平台，丰富双创服务内容，为企业提供法律、知识产权等全方位、专业化、链条式的服务。

三、完善金融服务解决双创企业融资难

市级层面建立“梦创拉萨・天使投资基金”“拉萨市两创示范小微企业创业融资委托贷款资金”“拉萨市高校毕业生创业担保基金”等3支基金，各县（区）、园区设立天使投资引导资金、产业引导基金等各类基金，总规模已超40亿元。引导金融机构结合我市小微企业特点不断创新和优化金融特色产品和服务，目前已推出符合拉萨实际的“扶贫富农贷”“税易贷”“双创贷”等新产品、新业务。开通了小微企业绿色通道，简化办贷手续、提高审批效率、优化放款流程，提升金融服务。随着双创投融资体系不断丰富完善，企业的经营成本及风险显著降低，融资成功率大幅提高。截止目前，驻市银行为小微企业放贷资金达418．62亿元，平均申贷获得率为92．73％。

四、聚焦特色产业构建双创工作新格局

依托文化旅游、净土健康等拉萨主导优势产业，开发了拉北环线乃仓民宿样板项目、拉萨全域旅游中心项目、拉萨净土创业创新基地项目、旅游大数据项目等，加快培育电子商务示范企业、创建农村电商示范县、建设拉萨市主流电子商务平台，围绕乡村振兴战略，着力打造达东双创生态旅游小镇、才纳现代农业创业小镇和城关区智昭净土健康产业小镇，加强特色市场主体培育实施百家科技创新企业培育工程、百家示范农村专业合作社培育工程、百家特色小微企业培育工程和百家中介服务机构培育工程等“四个一百”工程，促进双创与文化旅游、净土健康、民族手工艺等产业深度融合、协同推进，构筑独特的拉萨双创产业发展体系。持续推进柳梧新区国家第二批双创基地建设，探索更加多元化、特色化、专业化的创业创新体系，努力把柳梧双创示范基地打造成西藏创新人才首选地、小微企业集聚区、双创工作示范区、高新产业引领区。

五、打造“梦创拉萨”品牌营造浓厚双创氛围

一是全市在“梦创拉萨”统一品牌下举办了一系列促进创业创新和小微企业发展提升的活动，构筑创新创业活动交流平台。以中国创新创业论坛、央视《创业英雄汇》拉萨海选等为主导，以双创企业深圳专题培训、小微企业大数据信贷产品推介会等系列活动为辅，构成了“梦创拉萨”双创品牌活动内容，活动累计参与人数达到数万人。二是加强“梦创拉萨”城市品牌宣传，利用城市广告资源定期轮换就业创业宣传广告，延伸宣传范围，建成覆盖市、县、乡、村的一体化宣传体系。三是创新宣传模式，培养扶持创业先进典型。为8名创业典型拍摄宣传片，20余名草根创业代表采写新闻稿，累计推送各类就业创业信息1200余条。通过推出一批创业典型、集成一批成功案例、总结一套先进经验，动员全社会共同支持和做好高校毕业生创业就业工作，形成了崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的舆论环境和社会氛围。2018年7月27日，李克强***赴我市柳梧新区视察双创工作；央视新闻联播已对我市双创工作进行了2次专题报道。

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