辛庄镇防汛抗洪抢险应急预案

    为切实做好我镇防汛工作，确保台风暴雨洪涝灾害发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。

    一、防汛抗洪抢险工作方针

    防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。力争做到标准洪水内水库不垮坝，河堤不决口；遇超标准洪水，全力抢险救灾，确保人民生命安全，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失。

    二、镇防汛抗洪抢险领导机构

    （一）镇指挥机构

    镇防汛抗洪指挥部为全镇防汛抗洪抢险的领导机构，统一指挥全镇各行业、各部门、各村防汛抗洪抢险工作的领导、指挥、调度和有关命令发布。

    政　委：徐青林   镇党委书记、滨海科技产业园管委主任

    指　挥：汪晓刚   镇政府镇长、滨海科技产业园管委副主任

    副指挥：孙明志、吴清文、李少玉、李建华、毛华琼、

    温少辉、宋继平、温鹏辉、刘晓奎

    成　员：王清秀、刘玉先、刘　华、纪增其、刘晓芬

    温秀敏、孟凡鹏、张海杰、杨桂乐、方向田、

    郭晓东、温永伟、张明川、李春彦、郭敬涛、

    邵志松、秦丽霞

    各村、各单位也要成立相应的指挥机构，在镇防汛抗洪指挥部统一领导和指挥下开展工作，负责本辖区所有度汛工程的防汛抗洪抢险工作的指挥、实施。

    （二）办事机构

    1、快速机动大队

    由镇政府刘晓奎副主席兼任大队长，编制100人，人员由镇政府全体机关干部组成，下设63个中队，每个中队30人，人员由各村民兵连组成，民兵连长任各中队中队长。

    快速机动大队由防汛抗洪抢险指挥部直接调度安排。发生重大险情后迅速集结，30分钟内必须赶到险情现场，工具、车辆由各中队自行安排。

    2、快速应急大队

    编制600人，由孙明志纪委书记兼任大队长，人员由金辉集团职工组成。

    发生险情后迅速集结，30分钟内必须赶到现场，组织防汛抢险。

    3、防汛保障、协调办

    设在镇党政办公室。刘玉先任办公室主任，负责防汛抗洪抢险救灾工作的总调度及后勤保障等工作。具体负责贯彻落实镇防汛抗洪指挥部决定、调度命令和政府指示，防汛抗洪工作措施和技术措施指导、落实，组织、协调各村防汛机构实施防汛抗洪抢险责任制落实。

    4、应急抢险大队

    由各村人员组成，小（一）型水库200人，小（二）型水库100人，塘坝50人，由各村村委主任任大队长。

    应急抢险大队负责各单位重点险情的防汛抗洪抢险工作，接到防汛指挥部命令后迅速集结，自行安排车辆和工具，在指定时间内必须到达抗洪现场。

    5、各村各单位分别在本单位设立办公室，具体负责本辖区、本行业所有度汛工程防汛抗洪抢险工作的协调、落实、管理。

    三、防汛抗洪抢险工作职责

    防汛工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制，在镇人民政府统一领导下，负责本区域的防汛抗洪抢险工作，各村、各单位根据防汛抗洪指挥部的统一部署和要求，各司其职，各负其责，共同做好抗洪抢险工作。

    镇农业技术服务站：及时提供雨情、水情和洪水预报。加强水库、塘坝、河道及水利工程设施的管理和监督，负责抗洪抢险技术和工程措施指导和管理。

    镇渔技站：组织海上救灾组织工作。

    镇林业站：组织清除河道堤坝行洪区内的阻水林木。

    镇经贸办：负责组织工业企业的防洪抢险救灾工作。

    镇规划办：负责组织镇区防汛抢险救灾工作。

    公安分局、边防派出所：负责维护防汛抢险秩序，防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。

    交警二中队：负责组织所辖公路交通设施、工程、装备的防洪抢险；负责抢险救灾车辆的组织调度。保障抢险救灾队伍、车辆优先通行。

    镇民政办：负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时掌握并向主管部门和市防指提供洪涝灾害情况。

    镇卫生院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

    镇教委：负责组织中小学校防洪抢险工作。

    网通公司：负责所辖电信设施的防洪安全，保障防洪工程通讯畅通。

    供销社、粮食所：负责防汛抗洪抢险救灾所需的麻袋、编织袋、木材、铁丝、塑料布等物资的调拨、供应。

    镇供电站：负责防汛抢险救灾的电力供应。

    金辉集团：负责组织黄金矿山、尾矿坝的防洪抢险。组织快速应急大队，服从镇防指调度、指挥，担负抗洪抢险，营救群众等重大防洪救灾任务。

    四、现场抢险组织

    险情发生后，立即成立临时现场抢险指挥部，现场最高行政首长任指挥，防汛抗洪指挥部成员单位领导任副指挥。现场抢险指挥部由下列五个系统组成：

    1、人员分配指挥系统：由现场最高行政首长任指挥，险情发生地行政负责人搞好协助。

    2、现场抢险指挥系统：由快速机动大队指挥，业务管理部门搞好技术指导。

    3、交通指挥系统：由公安、交警部门搞好指挥。

    4、后勤保障系统：由保障、协调办做好总体调度指挥，负责抢险物资、车辆、机械调配，做好食物、饮水的供应。

    5、安全转移指挥系统：由险情发生地行政负责人组织，民政办协助。

    五、险情汇报和抢险处理程序

    （一）险情汇报

    汛期，各村、各单位要坚持昼夜24小时值班制度，并有领导带班。每项工程落实2-5人的巡逻检查人员。保证降暴雨以上时，必须有人对水库塘坝、河道等度汛工程巡逻检查，雨后经常巡查。当工程险情发生后，工程责任单位要在20分钟内及时向镇防汛抗洪指挥部汇报，并及时组织抢险救灾工作，镇防办电话：8316601，8318001，镇防办即时向镇政府及上级防办领导汇报。

    镇防汛抗洪指挥部办公室接到险情汇报后，立即通知责任单位，根据领导指令，调度做好抢险准备工作，同时安排技术人员拟定应急措施和抢险方案，及时报告有关领导，确保控制险情、排除险情，减少生命财产损失。

    （二）抢险处理程序

    1、当发生一般险情时

    由工程责任单位负责组织险工所在地群众和抢险队人员抢护。

    2、当发生重大险情时

    镇防指根据险情和抢险方案，决定是否调动快速机动大队和应急抢险大队。镇防办根据指挥的决定下达命令，调动快速机动大队、应急抢险大队的抢险人员，调动有关部门的物资、工具、车辆，组织实施抗洪抢险。

    3、转移信号、路线及地点

    当险情发生时，由险情发生地防汛组织负责安排，采取电话和人工向下游分别传送信号，村内转移鸣锣为号，按预定方案向安全地点、村庄转移，确保人民生命安全。

    六、善后工作处理

    1、做好灾情的调查统计工作

    在搞好抢险救灾的同时，由民政部门牵头，受灾单位要组织专门力量，深入灾区开展受灾情况调查。灾情调查和报告的内容包括降雨量、洪水情况、蓄水情况；水利、电力、通讯、交通和市政等基础设施毁坏情况；洪水淹没范围、受灾人口、伤亡人数、倒塌房屋、树木及工农业经济损失等。初情要求在受灾后8小时内上报，详细灾情要求在12小时内上报，数字要准确、可靠，镇防办同时上报市防指和市民政局，统一口径，逐级按要求上报。

    ２、妥善安置灾民，搞好生产自救

    各村、各单位要抓紧妥善安置灾民，做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、解决灾后群众日常生活中的困难和问题，组织群众搞好生产自救，及时抢修水毁工程设施，尽快恢复生产和生活秩序。

    七、各村、各单位防洪抢险预案要求

    各村、各单位要结合本单位的实际情况，参照镇里的做法，制定详细抢险预案，使防汛抗洪抢险预案有可操作性，确保人民生命财产安全。

    镇防汛抗洪抢险指挥部成员单位，要按照所承担的职责，做好准备，备足防汛抢险物料，落实车辆、机械等设施。