基层组织建设年

　一、提高认识，深刻领会活动实质

中央确定今年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对迎接党的十八大召开、巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。我们要根据中央所提出“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的总体要求，以及上级政府的文件精神，准确把握中央、省委、市委和县委提出的目标要求，切实增强政治责任感和工作紧迫感，结合各自实际，把创先争优与基层组织建设年深度融合、切实行动、真抓实干，确保基层组织建设整体水平大幅度提升，推进全镇各项工作升级、晋位、提速、增效。

二、真抓实干，认真抓好任务落实

要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现５个“进一步提升”的目标，即进一步提升基层党组织战斗力、进一步提升基层党组织书记素质、进一步提升党员队伍生机活力、进一步提升基层基础保障水平、进一步提升基层党建制度化水平。我们要准确把握这些目标要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升基层组织建设科学化水平，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

１、强化干部素质，提高党员干部工作能力。加强基层组织，抓好领头雁是关键。突出强化基层组织书记选拔、管理和监督，重点对薄弱基层组织进行全面整顿，对一些不思进取、无所作为、混日子、吃老本，甚至严重影响党群关系、干扰农村和谐稳定的基层党组织书记要坚决撤换调整。基层党组织中没有合适人选的，采取选派党建工作指导员、下派得力党员干部担任“第一书记”、面向社会选聘等方法，让优秀人才担纲领衔，不断充实基层组织工作力量。

２、强化党组织基础设施建设，提高党组织凝聚力。全面抓好村级组织活动场所配套建设和功能提升，提高使用率。探索非公企业党组织活动场所建设方式，努力打造一批区域性、综合性、开放性非公企业党组织活动阵地。紧紧围绕“强基固本建设和谐幸福新河西，创先争优喜迎党的十八大”这一主题，以密切党群干群关系为主线，以构建统筹城乡基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，以群众满意为标准，大力实施组织坚强、素质提升、保障提速、制度落地、先锋引领、党建统领“六大工程”，突重点，克难点，显亮点，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高全镇基层党建工作科学化水平。强化基层组织服务网络体系建设，增强各类基层组织建设的服务功能。依托村级组织活动场所，加强村组织便民服务站点建设，为群众提供文化、教育、医疗等公共服务；推进民生服务部门，在职机关干部进村屯，加快完善养老、助残、家政、救助、法律服务和志愿者服务体系，打造互帮互助、文明祥和的生活空间，形成覆盖城乡的服务群众网络，逐步对所有行政许可事项及与群众生产生活密切相关的公共服务项目实行“一站式”服务和“代办制”。

３、加强基层组织长效机制建设。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对一些基层党组织隶属关系不顺的，要进行调整，明确管理主体，解决管理缺位、虚化、脱档等问题。要改进和创新党员教育管理服务机制，严把发展党员的入口关，强化党员队伍的先进性和纯洁性。要进一步扩大党内民主，强化民主集中制贯彻落实情况的监督检查，保证“三重一大”事项集体决策，按要求公开，充分保障党员干部群众的知情权、参与权和监督权。

４、加强载体推动体系建设。要结合各自实际创新实践载体，组织开展形式多样、特色鲜明的主题活动，推动基层组织建设年工作有力、有序、有效开展。近期县委将围绕调研走访、结对帮扶、民生改善，在全镇范围内广泛开展“机关干部下基层大走访”活动，我们要严格按照县委所提出的要求，解决好困难党员和群众住房、就业、就医、子女入学等现实困难，解决好部分基层组织活动场所不健全、服务群众能力不强、基础设施不完善等热点、难点和焦点问题，切实做到资源下沉，助力基层发展。

５、加强党建经费保障体系建设。今年我镇对基层组织建设经费实行“专户”管理，按时足额拨付。要将村、非公企业党组织工作和活动经费纳入预算。要着重落实好“三项工程”专项资金投入，保障活动场所有序推进，基层党务工作者待遇不断提高，保证基层党组织建设各项工作顺利展开。

６、加强领导干部联系基层组织建设机制建设。一是结合“一讲二评三公示”召开本支部的动员部署会议，逐级动员、落实任务。二是以党支部为单位开展自查，各级各部门组织力量对所属基层党组织进行一次全面调查，重点查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，通过组织党员群众开展民主评议等方式，对所辖基层党支部进行打分，根据得分评出好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）五个等次，原则上评为好的不高于２０％、较差和差（软弱涣散）的不低于１５％。三是各基层党支部针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。镇党委将对基层党支部制定的整改方案进行具体指导。各基层党支部要采取切实可行措施，认真抓好整改落实。每个党支部至少整改２－３个突出问题，使每一个基层党支部在原有基础上都有新提高。

三、强化组织，确保活动扎实有效

开展基层组织建设年是一项政治任务，各党支部要高度重视，精心组织，切实抓好、抓实、抓出成效。

１、广泛开展调研。根据县委统一部署安排，镇委确定把３月份作为基层组织建设专题调研月，制定出台了“机关干部下基层大走访”活动实施意见，各党支部要统筹安排，围绕基层组织建设年狠抓落实，领导干部要带头深入基层调研，覆盖到每一个基层党组织，对基层组织设置、领导班子和党员队伍建设、组织制定建设、活动场所建设、经费保障、作用发挥等情况进行一次全面调查研究，摸清底数，掌握情况，找准问题。按照“五个好”的标准，对所有的基层组织进行分类定级。在充分调研的基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，逐个基层党组织制定整改措施和晋位目标，是先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。

２、强化督查指导。按照中央提出的一抓到底的要求，我镇成立了督查指导组，采取工作调度、明察暗访、***检查等方式，加强对基层组织建设年各项任务落实情况的督查。特别是要把党组织工作运行机制、基层组织书记履行党建工作职责、帮扶任务落实等作为督查的重要内容，及时通报开展基层组织建设年的进展情况。要加大工作指导力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结推广好的做法，确保基层组织建设年取得实效，真正让基层和党员群众满意。

３、加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专题专栏，创办工作简报，广泛开展基层组织建设年宣传活动。要注重培育和选树先进典型，搞好典型宣传，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激发基层组织和广大党员的工作热情，以加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。