广饶县林权制度改革全面展开

    在丁庄镇王道村，1610亩林地全部落实了林权。该村按照“树随地走、谁造谁有、合造共有”的原则，实行了土地置换模式，群众不愿在承包规划区内耕种的土地，由村集体给予调换。以王道村“土地置换模式”为代表，丁庄镇的38个村庄已基本完成林改任务。
    林业产权制度改革是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过承包方式落实到本集体经济组织的农户或其他法人，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。
    今年，我县以被列为全省林权制度改革试点县为契机，积极推进林业产权制度改革，采取承包、拍卖、股份合作等形式，调动农民和社会各界投资兴林的积极性，盘活林业存量资产，提高造林成效和营林效益，加速林业产业化进程。
    按照 “县级政府直接领导，乡镇政府组织实施，村组班子具体操作，有关部门搞好服务”的要求，层层建立林权制度改革领导责任制，及时解决林权制度改革中遇到的困难和问题，确保改革有序进行。同时，由县财政部门落实林权制度改革专项经费，统筹使用上级补助资金，保证林权制度改革经费及时、足额到位。
    目前，我县已完成对林地林木调查摸底，签订承包合同等工作，正进行勘界确权发证阶段工作。通过调查摸底，全县参与林改村庄527个，面积7.2万亩，已落实管护主体的面积7.2万亩，审核、签订合同4300多份。到今年年底，基本完成明晰产权、确权发证任务，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
    在完成明晰产权、签订合同、确权勘界、登记发证等主要改革任务后，还有四个方面的配套改革。规范森林资源流转，建立林权交易服务中心；利用现代信息技术和科技手段，建立森林资源动态监测系统，随时掌握森林资源消长变化情况，提高林业社会化服务水平，保护林权交易双方的合法权益；建立和完善林产品交易专业市场，培育一批规范成熟的木材交易市场、林产品交易市场、花卉苗木交易市场等林业有形市场；探索林权抵押贷款和林业政策性保险等新机制，开发适合林业特点的信贷业务，为林农提供小额贷款服务，支持林业龙头企业建设工业原材料基地。(高举 韩宝玉 张磊)