努力开创经济社会发展新局面

努力开创经济社会发展新局面
陈 泽 浦

 
    疏勒县作为援疆干部担任县委书记试点县，在推进县域经济实现跨越式发展的进程中，坚持以科学发展观为统领，走科学发展的道路，在经济快速增长的同时，实现了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明同步推进，城乡经济社会协调发展，改革、发展、稳定统筹兼顾，生产、生活、生态全面改善。
    一、正确处理城市发展与农村发展的关系，千方百计解决“三农”问题。
    解决好农业、农村和农民问题，是全面建设小康社会的重点和难点，是全党工作的重中之重。党的十七大把统筹城乡发展列在“五个统筹”的首位，充分体现了对“三农”问题的高度重视。在新的历史条件下，必须坚持统筹城乡发展，在加快城市发展的同时，突出抓好“三个1万元”工程，促进农村发展、农业增效、农民增收。一是通过产业结构调整，实现每户增收1万元。稳定粮食面积，确保粮食自给。逐步调减棉花种植面积，加大饲草种植力度，大力发展畜牧业。今年全县种植小麦30.7万亩，复播玉米25万亩，棉花从去年的17万亩调减到10万亩；以加强管理、提高效益为重点，加快推进林果业发展，新定植以红枣为主的林果面积10万亩；进一步加大设施农业投入，加快提升发展水平。在抓好现有温室大棚管理的同时，年内投资2500万元，新建高标准日光温室1000座。二是通过转移农村劳动力，实现每户增收1万元。进一步加大宣传教育力度，提高群众思想认识，按照“一年一户一人一技”的要求，整合培训资源，加强就业技能培训，引导更多富余劳动力外出务工，提高转移劳动力的择业能力。投资5000万元，规划建设了集教师进修、职业教育、劳动技能培训为一体的职业技能培训中心，预计今年年底竣工并投入使用。大力实施“一引二送”工程，即向经济发达地区派出联络小组，设立工作站，加大对外联系力度，引进外资外商，输送劳动力，推销农副产品。今年全县计划完成劳动力转移6.1万人（次）、劳务创收1.5亿元。三是大力发展“村庄经济”，实现每户增收1万元。把发展村庄经济作为农民增收的重要产业来培育，在去年试点的基础上，今年利用援疆资金重点扶持巴仁乡5村和巴合齐乡2村两个村庄经济示范点，统一规划，统一设计，统一建设，推动整村发展。今年全县示范户计划达到6500户以上。加大政策扶持和引导力度，鼓励大户发展近村畜牧养殖、温室大棚小区，有条件的还可以发展农家乐、村庄游等旅游项目，多措并举抓增收。
    二、正确处理打基础与大发展的关系，增强经济发展后劲。
    要实现中央提出的实施干部援疆的目标要求，必须坚持打基础与大发展相结合，坚持干当前、想长远，围绕促进经济社会全面发展和解决群众生产生活中的实际问题，借助外力，启动内力，凝聚合力，着力实施一批事关长远发展、事关群众利益的基础工程，大力改善城乡基础设施条件，夯实加快发展的基础，增强发展的后劲。按照抓重点、抓关键、抓具体的工作思路，把经济社会发展的目标任务分解为一项项具体工作，从规划入手，加快推进疏勒建设，实施了一大批事关长远发展的基础设施工程，去年八月份实施了35项重点工程、重点项目，总投资20多亿元。今年又确定重点工程、重点项目66项，总投资27亿元，涉及工业、农业、城建、旅游、民生等各个领域，是疏勒历史上投资额度、投资密度最大的一年。大力开展招商引资，不断提升开放水平。通过采取创新招商方法，优化招商环境，加强项目推介等方式，去年7月份以来，先后引进项目45个，总投资38.6亿元。除集中力量抓好工业重点项目外，我们着力推进以农田水利为主的基础设施建设,加大机井暨节水项目建设力度,解决农民受制于水的问题。继续搞好土地整平和水利工程配套，提高农业综合生产能力。按照“物流集散地、工业聚集区、喀什的卫星城和经济文化的次中心”的县城总体定位,先后完成城市总体规划修编和部分项目修建性详规,启动县城11.5平方公里控制性详规,实施了上海假日花园二期工程、行政执法办公区、县职业综合培训中心、供排水改造12个重点城建工程，总投资5.4亿元。大力开展植树造林和美化、净化、亮化工程，改善人居环境。加快配套管网和垃圾处理设施建设,搞好污水处理及垃圾处理,解决县城空气和环境节能减排工作责任,加大环境监管力度,狠抓工业企业环保设施建设,增强可持续发展能力。加快实施农村沼气入户和安全饮水工程，全县计划完成沼气入户3600户，投资1796万元解决阿拉甫、牙甫泉等6个乡镇4万人安全饮水问题。积极争取项目资金，切实抓好农村重要公路和通达道路建设，年内完成重要农村道路建设105公里，柏油路 121公里。  
    三、正确处理经济发展与社会发展的关系，切实改善人民生活。
    全面建设小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这就要求我们必须协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济、政治、文化全面发展，特别是实现好、维护好、发展好群众的切身利益，千方百计改善群众生活，使人民群众充分享受经济社会发展的成果。一是坚持教育优先发展。全面提升九年义务教育水平，扎实抓好扫盲工作，切实抓好幼儿“双语”教育，加快推进乡村“双语”幼儿园建设。今年投资1260万元建设14所“双语”幼儿园，使适龄幼儿入园率达到70%；利用援疆资金，完成县中心幼儿园建设。继续抓好高中阶段教育，扩大办学规模，力争高中阶段入学率达到50%以上。二是大力发展医疗卫生事业。加快县、乡、村三级卫生服务体系建设，积极争取国家、自治区项目资金，完善村级卫生体系，对3个乡镇卫生院进行改造；利用援疆资金，完成县妇幼保健院建设，不断提高医疗卫生服务水平。加强农村新型合作医疗的规范化管理，不断完善相关制度和措施，逐步提高群众参合率，力争达到98.8%。健全完善重大疾病预防控制体系，加强卫生监督，不断提高应对突发公共卫生事件能力。严格执行计划生育基本国策，大力开展宣传教育，认真落实奖扶政策，严格控制人口增长，努力提高人口质量。三是加快推进文化建设。积极争取项目资金和外援资金,进一步加强城乡文化阵地建设。年内，开工建设县科技文化中心、村（社区）多功能文化室和9个乡镇文化站等重点文化项目。不断完善公共文化服务体系，深入实施广播电视村村通工程、农村电影放映“2131”工程、“东风工程”、“捐书惠农”工程和“家电下乡”等文化惠民工程。大力开展文化体育活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。四是不断推进科技创新。加快科技成果推广应用,拓宽先进实用技术转移渠道,大力开展科学技术普及活动,加强农民科技培训,不断提高全民科技意识。五是加强社会保障工作。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断加大社会救助力度，做到应助尽助。积极拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进未就业和下岗失业人员实现就业再就业，年内城镇实现就业再就业4850人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
    四、正确处理经济建设与维护稳定的关系，积极构建社会主义和谐社会。
    维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的前提和基础，没有稳定，改革就无法推进，经济就无法发展，社会就无法进步。来疏勒任职后，我们深深认识到在边疆少数民族地区，发展和稳定是援疆干部肩负的双重使命，抓好稳定与发展同等重要。我们牢固树立“稳定是第一责任、发展是第一要务”的思想不动摇，始终把维护稳定摆在突出位置来抓，努力营造更加和谐稳定的社会环境，为全县经济社会快速健康发展营造良好环境条件。一是深入开展反分裂斗争。始终保持严打高压态势，坚决打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的破坏活动；进一步加大对稳定工作的投入力度，健全完善社会治安防控网络，全面提高人防、物防和技防能力；加强信息情报工作，及时获取各种深层次、预警性情报信息，严防各种分裂破坏活动的发生。去年“8·4”、“8·12”等暴力袭击案件发生后，在全县组织开展“大清查”活动，及时查清危害社会稳定的隐患和因素；组织开展“大走访”活动，及时掌握影响社会稳定的内幕性、深层次的情报信息；组织开展“大声讨”活动，筑牢维护祖国统一、反对民族分裂的群众基础。通过采取以上措施，“8·12”案件成功告破，有力的打击了“三股势力”的嚣张气焰，确保了全县社会政治大局的稳定。二是不断加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产。认真落实社会治安综合治理各项措施，切实加强群防群治力度；进一步完善处置突发事件的应急预案，加强演练，提高保障公共安全和处理突发事件的能力；高度重视人民内部矛盾调处工作，妥善处理好信访突出问题，切实把各种矛盾和问题化解在萌芽状态；毫不放松地抓好安全生产，切实保障群众生命财产安全。三是依法加强对宗教事务的管理。坚持“保护合法、取缔非法、抵御渗透、打击犯罪”原则，严厉查处和打击各种非法宗教活动；不断健全完善宗教事务管理制度和措施，严格落实民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话、交朋友制度，坚决制止零散朝觐现象，努力保持零控制目标；进一步加强对宗教人士党的政策、法律法规和科技知识的培训力度，积极引导宗教与社会主义相适应。四是高度重视意识形态领域反分裂斗争。深入开展社会主义理想信念教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，占领舆论阵地；严肃党员干部纪律，大是大非问题上，坚决做到旗帜鲜明、立场坚定；加强意识形态领域各部门和学校领导班子、教师队伍建设，坚决抵制分裂思想和非法宗教活动的渗透。
    五、正确处理输血与增强造血功能的关系，打造干事创业的干部队伍。
    我们援疆工作只有短短的三年时间，促进当地经济社会发展，关键要靠培养造就一批高素质的干部人才队伍。为此，我们一方面狠抓项目建设。通过加快工业园区建设，大力开展招商引资，先后引进项目96个，为疏勒的发展注入活力；另一方面把实现干部援疆与培育当地干部相统一，更加注重增强疏勒的“造血”功能，从引导党员干部解放思想、更新观念，增强自我发展能力等方面，进行积极的探索和实践。一是狠抓党的基层组织建设。深入开展基层组织整顿工作，对软弱涣散的后进村进行集中整顿，选好配强带头人，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。二是在全县实施基层组织示范点建设。全面推行县、乡领导联系村（社区）工作机制，把联系点建成党建工作示范点。目前，全县34名县领导共建立联系点和帮扶点68个，示范带动作用明显。三是积极研究并推行干部教育培训新模式。充分发挥县乡党校培训主阵地作用，采取开办“流动党校”方式，定期选派县委党校教师到乡镇授课，提高了党员干部的整体素质。四是认真落实和逐步提高乡、村两级干部的待遇，解决他们的后顾之忧。认真落实自治区关于提高村级干部报酬的政策，并随着县级财力的增长，逐步提高村干部的待遇，为村干部办理了养老保险和人身意外伤害保险，切实解决了村干部的后顾之忧；注重解决基层乡镇干部工作生活中的实际困难，合理调配干部轮休，逐步完善乡镇娱乐、生活设施，努力改善基层干部工作生活环境。五是积极组织开展机关作风整顿活动。着力解决部分机关干部作风漂浮、效率低下、组织纪律性差、大局意识、服务意识不强等突出问题，机关作风明显转变，工作效能明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，带头严格执行廉洁自律的各项规定，牢固树立过“紧日子”的思想，把全部心思和精力用到学习上、工作上，把有限的财力用到事业上、发展上，用到改善群众生产生活上，抓出好班子，带出好队伍，树立好风气。（作者系喀什地委委员、疏勒县委书记）