东营经济开发区党工委学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排
根据市委学习实践活动领导小组的统一要求和《东营经济开发区党工委关于在全区深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体部署,现就做好整改落实阶段工作安排如下:
一、总体要求
整改落实阶段是学习实践活动集中出成果、集中见成效和群众最为关注的阶段,总体目标是按照市委关于“站在新起点、坚持高标准、着力求深入、务必见实效”的目标要求和“加大整改力度、着力推动工作、建立长效机制”的具体要求,以党工委分析检查报告和整改落实方案为指导,在巩固深化学习调研、分析检查阶段成果的基础上,围绕高端产业区开发建设和保增长、保运行,继续突出实践特色,突出实际成效,集中时间、集中精力、集中力量,下大气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题,解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,解决一批群众反映集中的党员干部党性党风党纪方面的突出问题,进一步健全完善有利于科学发展的体制机制,着力推进各项工作落实,为科学发展提供可靠保障。本阶段工作从7月初开始,到8月底结束。
二、主要工作
(一)严格落实整改方案。
1、制定整改实施计划。按照市委学习实践活动领导小组的统一部署,紧密结合工作实际,将整改方案中涉及的5个方面、18项整改事项进行梳理归类,根据问题的轻重缓急和难易程度,分近期、中期、长期三种情况,分别制定针对性和可操作性都很强的实施计划。对于条件具备、在活动期间可以解决的问题,明确具体的解决时间;对于确有困难、需要较长时间才能解决的问题,列出大致的时间进度表,确保活动结束后相关问题能够得到***落实。工作中,要建立整改落实责任制,逐项明确责任领导、责任部门和责任人,把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化,集中力量解决一批突出问题,推进一批重点工作的落实。特别要解决好保增长、保运行方面的突出问题,影响和制约高端产业区开发建设的突出问题,党员干部党性党风党纪方面的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题。
2、加强督导检查力度,强化整改落实。全面落实整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、整改过程督查制、整改事项销号制等五项制度,及时发现和解决整改过程中出现的新情况、新问题,不断完善措施,确保整改有力,落实到位。要加强内部沟通,搞好外部协调,建立健全上下联动和左右互动的推进机制,切实提高干部职工的创新力和执行力,积极探索解决问题的有效方式,缩短问题解决周期,加大整改力度,力求见到实效。
(二)切实抓好当前各项重点工作。
1、保增长、保运行。加大对企业的扶持力度,实施好骨干企业、成长型中小企业和梯次升级企业三个扶持计划和联系企业制度。充分发挥小额贷款公司和互助资金的作用,及时修补中小企业的资金链条。组织企业参加各类展会和产销对接会,拓宽销售渠道,不断开拓新市场。集中抓好一批重点项目,确保投产一批项目、新建一批项目、在谈一批项目,始终保持强劲的发展势头。紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的重大机遇,做好国家、省、市各级产业规划及配套政策的研究,靠上做好各类政策的争取工作,积极推动国家级开发区升级。
2、加快产业集聚发展。加大经济结构调整力度,对石油装备、汽车及零部件、新能源、精细化工与有色金属压延四大产业集群分别编制产业发展规划,明确产业定位和发展方向。加大招商引资力度,努力引进一批有震动性、科技含量高、带动能力强的大项目和产业链上的关键项目。整合各方面的资源,推动对外开放,培育具有国际知名度和影响力的产业龙头企业。健全产业发展支撑条件,加快大型热电联产、第二水厂、滨海新材料园公用污水处理厂等重大项目建设。积极推进人才、技术、资本等生产要素聚集,加快现代服务业发展,构建区域生产服务中心。全面实施“人才强区”战略,把“招贤引智”与招商引资放在同等重要的位置来抓,完善人才政策,优化人才环境,引进一批高层次人才到开发区投资创业。积极培育工业设计、人才交流、策划、会计等中介机构,为产业聚集提供有效服务。
3、加快高效生态示范区建设和社会事业发展。坚持内涵提升与形象提升并重,在东四路以东、东八路以西、黄河路以南、南二路以北区域,集中打造高效生态示范区,重点实施广利河治理工程、水系建设和绿化工程、中心商务区开发建设工程、软件园建设工程、“生态谷”建设工程、广利河南高档配套社区建设工程等六大工程,快速起步,尽快见效,集中展现高效生态园区的形象。进一步明确建设现代化经济新区的目标,高起点定位,高标准规划,实施一批重点项目,实现老东城、新城区产业区、滨海区一体化发展。严格执行安全生产“三同时”制度,落实安全生产责任制,切实加大对食品、危险物品和化工企业等重点行业和领域的安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实维护稳定“一岗双责”责任制,严厉打击各类违法犯罪行为,切实加强信访工作,努力维护社会稳定。加强城区管理,深入开展好城乡环境综合整治活动。加快社会事业发展,建设一批企业职工娱乐、文化、体育设施。
4、抓好生态文明建设。把产业的生态化作为重中之重,积极创建国家级生态工业示范园区。大力发展循环经济,实施好节能、节水、资源综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生资源回收利用六大循环经济工程,构建循环经济链条。坚持集约集聚发展,开展土地集中清理整顿,提高土地利用率。加强环境保护,严格项目审查和筛选,分产业制定项目入区门槛,严格控制“两高”项目入区;严格执行区域环评,全面落实“三同时”制度,对重点企业实施在线监控。
(三)认真开展主题实践活动。一是深入开展“双学”活动,组织干部职工深入学习广饶县丁庄镇王道村党支部书记王孟梅、华泰集团董事长李建华两名优秀党员干部的典型事迹、优秀品格和奉献精神,大力营造干字当头、积极作为、比学赶超、共创伟业的浓厚氛围。二是以“讲党性、重品行、做表率”为主题,深入开展“转变观念、转变职能、转变作风,更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务”活动。教育引导广大党员干部增强政治坚定、顾全大局的党性,提升解放思想、与时俱进的境界,树立勇于开拓、迎难而上的精神,发扬脚踏实地、勤奋敬业的作风,积极参与学习实践活动,全身心投入高端产业区开发建设,不断把学习实践活动推向深入。各部门、单位也要结合各自实际,将两项主题实践活动纳入整改落实阶段工作的重要内容,进行专题研究,精心安排部署,迅速掀起向先进学习的高潮。
(四)积极推进体制机制创新。找准突破口,明确着力点,把解决突出问题和创新完善体制机制结合起来,以体制机制创新促进问题解决,把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来,形成推动科学发展的长效机制。一是创新人才引进、培养和使用机制,制定更加优惠的政策,吸引高端人才,培养高素质的劳动力。二是创新科技创新机制,完善科技创新激励政策,搭建好“创新支撑、创业服务、科技成果转化”三个平台,打造区域科技创新中心。三是创新投融资体制,完善国有资产运营管理体制,逐步形成完善的金融服务体系;健全基础设施投融资体制,提高市场化运作水平。四是创新行政管理体制,按照“小政府、大社会”的模式,推进扁平化管理和政府职能转变,逐步建立精干高效的行政管理体系。五是创新社会管理体制,完善社会管理职能,理顺工作体制,提高社会管理水平。
(五)认真搞好学习实践活动总结和满意度测评。
1、认真撰写学习实践活动总结报告。党工委学习实践活动办公室和各部门、单位要对活动开展情况进行全面回顾总结,形成有情况、有数据、有分析、有建议、质量高的学习实践活动总结报告,做到内容清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明,全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点。党工委学习实践活动总结报告于前报市委学习实践活动办公室,各部门、单位的学习实践活动总结报告于8月18前报党工委活动办公室。
2、开展群众满意度测评。参照党工委分析检查报告群众评议模式,认真制定群众满意度测评具体实施办法,组织管委会干部职工、服务对象和“两代表一委员”对开发区党工委《学习实践活动便民实事台帐》、《学习实践活动解决问题台帐》、《学习实践活动重点任务台帐》以及整改方案承诺、践诺完成情况和整个活动开展情况进行满意度测评。测评方式要简便易行,测评过程要严肃认真,确保测评结果客观真实。
3、召开学习实践活动总结会议。党工委召开学习实践活动总结大会,对全区第一批学习实践活动开展情况进行全面总结,对巩固和扩大学习实践活动成果做出安排部署。
(六)认真做好全区第二批学习实践活动的准备工作。按照中央、省委和市委统一部署,全区第二批学习实践活动将于今年9月初,在区内各企业党组织和党员干部中展开。各企业党组织尽管数量不多,但党组织和党员情况复杂,涉及工业企业、建筑施工及房地产开发企业、商贸流通企业等多个领域,党员流动性强,工作地点分散,培训和管理难度很大。为此,党群工作部要提前介入,深入开展前期调研,认真做好调查摸底,初步查找突出问题,为制定具体实施方案做好充分准备。同时,在第一批学习实践活动结束前,要抓紧谋划成立新的领导机构和工作机构,着手抽调一批政治强、作风好、有实际工作经验的精干人员,组建领导小组办公室,为开展工作创造必要条件。各企业党组织要对学习实践活动高度重视,及早进行筹划,探索实践载体,提前安排部署,营造活动氛围,为在9月份全面启动学习实践活动做好思想、宣传、组织、人员和措施保障。
三、工作要求
整改落实阶段是集中解决突出问题、着力进行整改提高的重要阶段,是检验学习调研和分析检查两个阶段成果的集中体现,也是整个活动的核心、关键和落脚点。能否充分运用科学发展观有效***发展难题,保持经济社会平稳较快发展,将直接关系到群众对党工委学习实践活动的满意度,关系到整个学习实践活动的成效,必须切实抓紧抓好,抓出成效。
(一)加强组织领导。整改落实阶段工作头绪多、时间紧、任务重。党工委、管委会领导班子成员要高度重视,切实增强责任感和使命感,充分发挥领导干部抓落实、见成效的表率作用,带头深化理论学习、改进工作作风、落实整改措施。各部门、单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,确保投入足够时间和精力,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实工作,做到目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,防止和克服松劲厌倦情绪,避免出现虎头蛇尾现象。
(二)加强检查督导。党工委学习实践活动办公室要进一步加大对整改落实工作的检查督导力度,把“整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显、整改机制健不健全”等作为重点,加强对各部门、单位整改落实工作的督促检查,对解决问题的进度、质量、效果进行全程***,随时发现存在的问题,及时进行解决处理,全面推动工作落实。同时,要将“进百企、访千户”活动中,区内企业及群众反映集中的15个重点问题进行重点调度和专项督查,建立督查台账,及时了解情况,搞好沟通协调,确保整改落实阶段工作扎实开展、取得实效。
(三)加强舆论引导。进一步加大宣传力度,充分利用《开发区信息》、《活动简报》、《开发区通讯》、开发区政务网等载体,深入宣传开发区及各部门、单位推动科学发展的新思路、新方法、新举措,及时总结推介有特色、有成效、代表性强的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围,努力形成“比、学、赶、超”的良好局面。