新户乡着手三个改善打造新型环境

    近年来，新户乡按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，明确主攻方向和工作重点，责任到人，狠抓落实，着手改善基础环境、生活环境、保障环境，建设经济繁荣、社会稳定、文明进步、设施配套、功能齐全、环境优美的社会主义新农村。

    一是改善基础环境。以完善基础设施、促进农村发展为重点，搞好小城镇建设和村庄规划，抓好村村通公路、通自来水、通有线电视、通宽带网工程。严格村镇规划建设体制，进一步编制科学合理、切实可行的村庄总体规划和建设规划；规划村镇设施建设，新建建筑物、构筑物、临时建设和基础设施建设，严格按规划进行审批、放线，对不符合规划或不履行审批程序的建设行为，依法进行严肃处理。逐村清理宅基地，依法清理一户占用两个或两个以上宅基地情况，治理空心村，科学规划村庄建设，规范农居房建设。按照全乡村镇体系划分的乡驻地小城镇、中心村和基层村的三级结构，积极稳妥地推进村庄合并规划，进一步调整优化村庄体系。聘请东营市规划设计院编制了合并试点村和乡驻地详细规划，结合我乡实际，将全乡村镇体系规划为乡驻地小城镇、中心村和基层村三级结构。小城镇建设以乡驻地为中心，确定乡驻地周边5个村向中心建设，逐步形成小城镇居民新区。根据地理位置、人口、交通、经济发展等条件，将4个村规划为中心村，14个村规划为基层村，确定了村庄建设的发展方向，实施逐步靠拢，最终完成村庄合并建设。坚持“因势利导、量力而行、循序渐进、分步实施”的原则，采取规划一批、配套一批、改造一批的方法，积极推行村庄合并试点工作，以小坨、牟桥、海丰、永合、东村等5个村为试点，在永合、东村规划建设了两处居民住宅区，新建民居房71套，对偏远小村实行村庄合并。小坨、牟桥部分农户搬迁，海丰村实现整体搬迁。推进宅基地清理工作，举办了由村级干部和相关工作人员参加的宅基地管理培训班，针对农村宅基地的审批、使用、管理等内容，对村级干部和相关工作人员进行了集中培训，制定了农村宅基地管理暂行办法，重点治理空心村，规范农居房建设。积极推进农村集中供水。实施自来水“户户通”工程，全乡90%以上的农户用上了自来水。实施农村清洁能源建设工程，大力普及农村沼气。实行以奖代补优惠扶持政策，建立以政府投入为引导、项目投入为补充、农民投入为主体的多元化投入机制，新建沼气池560个。自2006年以来，多渠道筹措资金新修乡村公路33公里。
　　二是改善生活环境。为实现“村容整洁、环境优美”的目标，切实抓好“三清、四改、五化”。清理影响村容村貌的柴草堆、粪堆、垃圾堆等“三堆”，实行柴草集中存放、垃圾集中处理，重点治理村都建立了垃圾处理场，设立了2—3处垃圾堆放点，配备了1—3名保洁员，及时清扫街道、清除垃圾，搬迁柴草堆310个，清除垃圾350余方。加快基础设施建设施工进度，统一整修政府驻地排水设施，投资80万元，动用土方3000立方，铺设排水管道1615米，整修排水明沟2600米，衬砌人行道1600米，安装路灯43盏。搞好乡村绿化工程，以干线路、进村道路绿化、村内主要街道绿化、庭院绿化和种植围村林为重点，组织专门施工队伍，投资140多万元，动用土方50万方，在新义路、新四路、新郭路、新户干等重点干线公路、水系，建设高标准绿化带，栽植白蜡和各类苗木3万多株。各村坚持因地制宜的原则，扎实有效开展村庄绿化活动，共植树35000余株。搞好乡直驻地和集贸市场的秩序和卫生整治工作，集中清理乱堆乱放料物20余方，拆除不规范广告牌21个，拆除乱搭乱建设施9个。投资3万元，为市场经营业户配备垃圾桶50个，建设垃圾堆放点10处，坚持业户自我清理和专业队伍治理相结合，乡清洁工和清洁专用车每天定时清扫、外运垃圾，不断完善环境治理卫生长效机制。
　　三是改善保障环境。通过实施“五项保障”（最低生活保障、医疗保险、五保老人集中供养、养老保险、失业保险）和“五项救助措施”（贫困学生救助、残疾人救助、自然灾害救助、老年人救助、农村住房特困户救助），落实农村最低生活保障户272户共504人，年发放保金达32万元，做到应保尽保。同时，发动干部职工捐款，建立了新户乡慈善分会和社会救助基金会，使被救助对象及时得到救助。全乡合作医疗参保人数达到12484人，参保率达99.8%。自2005年以来，分别在新华、永合、东村、老鸦、东风、兴合等村建设安居房115套，全部安排农村住房特困户入住。实施了村综治办主任“七职六化”管理改革，35个行政村均选拔聘任了专职综治办主任，强化培训，实行持证上岗，明确了村综治办主任的七项职责，实行了“六化”管理改革，进一步加强农村社会治安综合治理，保持农村社会治安的持续稳定。积极推进农村合同监管工作，组织建立起了覆盖全乡的农村合同监管网络体系，集中清理和动态管理相结合，健全完善农村合同监管工作机制，本着“依法指导、阳光操作、严格监管、高效运作”的原则，全乡清查清理农村合同2125份，完善纠正口头协议、违规合同协议75份，依法规范签订农村合同46份，其中农村集体荒碱地发包合同43份，涉及面积达8万多亩，涉及标的额达3700万元。农村项目发包和合同签订真正达到了程序严谨、阳光透明、依法签订、规范管理的良好效果。严格实行了科级领导干部“一岗双责”、包案制度和公开接访制度，落实了信访“网底工程”，将各种矛盾消化在萌芽状态、化解在基层。维护社会治安综合治理，保障了农村稳定。（新户乡 张学荣）