陈官乡公章实行双监管村权套上紧箍咒

近日,广饶县陈官乡梯门村村民张晓林为孩子落户的事儿到乡“双监管”办公室来盖村公章,工作人员审查后发现,材料中缺少计划生育证明信,程序不合法,未予盖章。这也是陈官乡实行村公章、合同“双监管”两年来,退回的第172件不符合规定和程序的盖章申请。

干部手中的“权”和村集体的“钱”一直是农村最敏感的问题,也是引发各种矛盾、影响农村稳定的焦点问题。面对这些问题,陈官乡2005年在全县率先推行了村级公章、合同“双监管”制度。制度实施两年来,共盖章18700余个,退回不符合规定和程序的盖章申请172件,从未出现一例违规违法现象。“对村公章、合同实行"双监管",是规范村干部权力,保证群众依法享受权利的好机制,对群众有好处,对干部有好处,对社会有好处,一举三得。”广饶县陈官乡党委书记李九智如是说。

群众期盼公章为民行权。村公章、合同实行“双监管”后,怎样才能确保公章权力正确行使呢?陈官乡在这方面进行了有益探索,设置了科学、严格的监管程序。村公章统一收回后,集中存放在“双监管”办公室,一村一橱,由乡监管责任人、村文书共同保管。使用时分一般、重要、特殊三种业务：一般业务使用人持村文书签字的用章证明信；重要业务使用人持村支书、村文书签字的用章证明信；特殊业务使用人持农管办领导、村支书、村文书签字的用章证明信,方可到“双监管”办公室办理。全部业务由乡“双监管”办公室全程监督把关,并做好记录。该乡还对村集体与个人、单位签订的经济合同进行全面清理,全部纳入“双监管”范围。村集体签订经济合同时,事前由司法部门把关,“双监管”办公室提供招标、签订、鉴证、仲裁服务,***管理,全程监督。

“双监管”制度是陈官乡村级工作“阳光操作”的最好诠释。制度实施两年来,有力地杜绝了“人情章”“关系章”的出现,提高了乡党委政府对村级工作的监督力度,提高了村级规范化管理水平。“过去,公章放在村里,村干部盖公章比较随意,个别村干部不履行合法程序,暗箱操作,擅自决定村内重大事项,群众反映很大；现在好了,村公章由乡政府监管,咱这心里亮堂多了!”在“双监管”办公室,正在办理事务的坡南村村民周会栋满意地说。(缪文宗)

新闻来源:东营日报