小举措带来大效能

漫步于孙子故里,映入眼帘的皆是宽敞整洁、干净如洗，这得益于县城市管理和行政执法局不断探索和创新长效机制，持续开展城市精细化管理工作,让广饶成为美丽、文明、整洁、有序的宜居城市。该局创新监管举措，形成“管理促进审批、审批提升服务”的新常态，使城市管理越精细、城市越美丽。

近年来，县城市管理和行政执法局行政权力大幅度增加，由8大项（12小项）行政权力增加为23项行政权力（行政审批）。由于点多面广、人少事多，审批工作更加严峻，监管任务更为繁重，事中事后监管力量不足的矛盾越来越突出，积极解放思想，主动创新监管理念，着力提升事中事后监管效能，进行创新探索。

审批事项实行会审制度。为提高审批的效率和质量，增强审批公开透明度，提出审批事项实行会审制度的建议，经研究后决定实施，目前会审制度执行情况较好，已召开会审会议122次，有效地提升了审批的质量和效率。

完善竣工验收管理。为规范审批事项验收管理工作，确定验收程序后广泛征求各股室、单位意见，最终确定验收程序。如未达到验收条件则继续整改，重新组织验收；如达到审批要求的，各股室、单位在验收证明上签字，提出退还保证金意见，及时退还保证金。已办理竣工验收50多项，实现了审批前、审批中和审批后一条龙管理模式。

推行便民服务卡制度。为完善审批后规范化施工的管理工作，结合服务型机关效能建设、提高服务质量，向办事群众发放联系服务卡，服务卡上注明各股室单位名称、联系人、联系电话等，对技术指导和验收程序做出说明，并设置办事群众意见反馈和满意度调查专栏。服务卡搭起了办事群众和单位之间的沟通桥梁，遇到需要指导、帮助的问题时，办事群众可以第一时间与相应单位的工作人员取得联系，针对办事群众的反馈意见及时对工作调整，进一步提高行政审批事项服务质量和水平。

加强协作，规范审批流程。按照各审批事项的受理条件，认真做好审批事项的受理审查工作，每名工作人员都熟悉各审批事项的受理条件，对符合条件的，要及时受理、审批；对不符合条件的，要向申请人说明理由，不得降低标准审批。

在行政、法律、经济手段同时发力时，有力地调动了事中事后监管的积极性，取得了初步成效。

落实了各部门事中事后监管责任。该局审批股负责审批事项程序办理工作，公用股、市容股、执法大队、园林处、市政处、乐安公园管理处、城乡环卫处负责各日常管理范围内的审批事项事中事后施工现场监管工作，如公用股负责燃气管线周边地下管线现场施工监管工作，防止其他管线施工影响燃气管线安全、正常使用。执法大队负责未批先建、围挡搭设、带泥上路和超范围、超时限占用等现场施工监管工作。该局投诉督察股对审批后的行政审批事项进行定期、不定期督察，按告知单要求督促各股室、单位加强现场施工监管，如因缺乏监管、监管不力造成重大影响的，按该局《干部不担当不作为责任追究暂行办法》相关规定，启动追责程序。

实现了多方式监管核查。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，应当以书面核查方式进行。需要实地检查的场所和需要检测的设备、设施以及行政许可案卷及需要通过座谈会、走访调研等形式了解的行政审批实施情况的，应当依据法律、法规、规章的规定进行现场检查。依托信息产业无线电网上办事系统，对审批部门违规办理无线电管理审批事项，进行即时停止。

创新工作机制，变“被动”为“主动”，具有一定的探索性和创新性，提高工作效率，以往注重如何通过行政审批，现在有了更好的事中事后监管举措，形成办事群众与各部门相互协调、沟通、配合，共同做好城管审批工作。自创新机制以来，先后办理占用绿地伐移树木、挖掘占用道路、排水许可及施工围挡设置等审批220项，各类审批均实现了科学公正、优质施工，未发生一起恢复不到位的城市精细化问题。（刘明）