义和镇创新实施五三***工程稳步推进精准扶贫工作

    义和镇创新实施了扶贫开发“五三***”工程，即五步精准识别、三步精准造血、六步精准输血、四步精准脱贫工作思路，推动了全镇扶贫开发工作的扎实推进，
    一是五步精准识别。即第一步农户申请。就是通过广播、入户走访等形式，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，然后尊重群众意愿，发动群众自愿填写《贫困户申请表》，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。第二步入户调查。农户提出申请后，由镇包村干部会同村“两委”逐户详细登记调查，真正做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，结合农户实际生产生活情况，合理测算农户家庭收入，人均纯收入等。第三步民主评议。各村召开村民代表会议对各户申请表填写内容的真实性、准确性进行审核评议，民主评议要有详细的会议记录。根据评议结果经村“两委”集体研究，村支书、主任核实签字后，确定贫困户入选名单。第四步公示公告。现将贫困户入选名单在村进行第一轮公示（公示期为7天），接受群众监督，公示期内如有异议，及时进行调查核实；经公示无异议后，报镇政府审核后，在各村进行第二轮公示（公示期为7天）；第二轮公示无异议后，镇政府汇总报区扶贫办复审，复审后进行公告（公示期为5天）。第五步建档立卡。由镇扶贫办组织包村干部、村“两委”班子，对已确定的贫困户录入管理系统，并填写《帮扶手册》。
    二是三步精准造血。即第一步落实产业项目。就是立足产业扶贫，在7个贫困村成方连片发展生态林种植10000亩，覆盖辖区所有贫困户，同时用好扶贫项目资金，为各贫困户免费购苗、栽植、管护，使所有贫困家庭在享受到种植补贴的同时，还能收获林木种植的收益。在其他贫困村，因户制宜确定脱贫项目，确保使贫困家庭有一份稳定的收入来源。第二步实施孝德工程。在全镇所有儿女成家立业、父母健在的家庭，推行儿女每年孝敬父母一定数额的赡养费，并做到长期化、公开化、契约化、法制化。全镇原则上每个子女孝敬父母的赡养金最低不得低于600元/年，在全镇营造起尊老、敬老、爱老、孝老的浓厚氛围，使所有老年贫困人口老有所居、老有所依、老有所养。第三步落实精准帮扶措施。针对每个贫困家庭的实际情况，实施个性化、精准化帮扶措施，适合土地流转的维护好贫困户的土地发包收益权；适合务工的，优先向企业及政府公益性岗位推荐就业机会；适合种养殖的，积极帮助其接受技能培训，做好农产品市场销售；适合经商的，帮助其申办小额贴息贷款；做到精准发力。
    三是六步精准输血。即第一步针对在校学生实行贫困村学生免费乘坐校车试点和“雨露计划”，贫困村学生乘坐校车由镇财政买单，同时镇慈善总会保底使每名贫困学生都能顺利完成学业，并学有一技之长。第二步针对因病致贫人员积极帮助患病人员办理慢性病鉴定，减轻家庭治疗费用负担；同时保障贫困人口在享受合作医疗报销的基础上，争取享受到大病临时救助政策。第三步针对因残致贫人员。在确保全部享受到残疾人生活救助金的基础上，探索在贫困村实行居家助残服务。第四步针对因老致贫人员。在确保全部享受老年人生活补贴的基础上，对符合农村低保条件的全部纳入低保范围，做到“应保尽保”，探索在贫困村实行居家养老服务。第五步针对居住危房人员。全部纳入农村住房保障体系，优先安排危旧房改造指标，切实解决贫困家庭住房安全问题。第六步针对缺少关爱人员。组织社会志愿者、爱心人士开展结对关爱帮扶活动，通过定期组织***进行精神关爱、生活照料、结对帮扶，使贫困人口不但在物质上脱贫，更要在精神上富足。
    四是四步精准脱贫。即第一步三看。建档立卡贫困人口脱贫退出以户为单位，一看贫困户年人均收入是否有稳定的超过脱贫标准的收入来源；二看贫困户有无安全住房；三看贫困家庭贫困学生是否能够顺利完成学业，并学有一技之长。第二步一评。贫困户退出由村民小组或村委会提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初步名单。第三步两公示。对经村民代表会议评议通过的初步名单，在村内进行第一轮7天公示；无异议后，镇扶贫办对名单进行审核，并确定正式名单，在各村进行第二轮7天公示。第四步一公告。将2轮公示无异议的名单，报区扶贫办审批，在村内公示5天后，将建档立卡的贫困人口退出。